דו"ח מבקר המדינה בנושא פעילות התביעה העירונית במועצות מקומיות שונות מעלה ממצא מדאיג: בשנת בחירות, היקף התביעות העירוניות נגד אזרחים ירד באופן משמעותי בשנת בחירות.
הדוח סקר את פעילות יחידות התביעות של המועצות באזור, בית דגן, גדרה, גני תקווה וכוכב יאיר-צור יגאל. מהביקורת עולה כי בשנת 2018, שבה נערכו בחירות לרשויות המקומיות, קטן מספר הדוחות שנרשמו בארבע מועצות במידה ניכרת בהשוואה לשנת 2017. בבית דגן, למשל, היתה ירידה של 86 אחוז בהיקף התביעות. בגדרה חלה ירידה של 48 אחוז. בגני תקווה נרשמה ירידה של 61 אחוז בהיקף התביעות. גם בכוכב יאיר הוגשו פחות תביעות – ירידה של 22 אחוז.
עוד נמצא בביקורת, כי בשנת בחירות, כ-36 אחוז (בממוצע) מהדוחות שניתנו בשנים 2015-2019 בוטלו או הומרו באזהרה בעקבות הגשת בקשות לביטולם. באזור ובגדרה היה שיעור הדוחות שבוטלו יותר מ-54 אחוז.
המבקר קובע בהקשר זה, כי "השיעור הגבוה והשוני הניכר בין המועצות המקומיות יכול להעיד על מדיניות מקילה של התובעים, או לחלופין על ליקויים בעבודת המפקחים, ליקויים המחייבים את הכשרתם ואת הדרכתם". עוד נקבע כי בהנחיות לתובעים העירוניים לא נקבעו אמות מידה להמרת דוח באזהרה. עוד קובע המבקר, כי בכוכב יאיר, גדרה וגני תקווה – התובעים העירוניים פעלו שלא בהתאם לסמכותם כאשר הפחיתו את גובה הקנס המקורי.
בהקשר זה מציינת הביקורת, כי באזור, גדרה וגני תקווה התובעים העירוניים קיבלו כ-80 אחוז מהחלטותיהם בתוך חצי שנה ממועד הגשת הבקשה לביטול. בכוכב יאיר ובבית דגן התקבלו 21 אחוז ו-38 אחוז בלבד (בהתאמה) מהחלטות התובע בתוך חצי שנה.
שיעור הבקשות לביטול דוחות שניתנו בשנים 2015-2019 בבית דגן ובכוכב יאיר–צור יגאל – שהתובעים טרם החליטו בעניינם מתוך כלל הבקשות לביטול – היה כ-47 אחוז ווכ-40 אחוז בהתאמה. שיעורים אלו חורגים במידה ניכרת מהשיעור במועצות האחרות, שהיה בין חצי אחוז לשני אחוזים – קובע המבקר.
מקבל דוח (הודעת קנס) רשאי להגיש בקשה לביטולו בתוך 30 יום. לפי דוח המבקר, כ-21 אחוז בממוצע מהבקשות שקיבלו התובעים במועצות המקומיות שנבדקו הוגשו לאחר 120 יום. בגדרה ובגני תקווה הוגשו יותר מ-30 אחוז מהבקשות לאחר 120 יום. לפי הנחיית התובע העירוני בכוכב יאיר, לסטטוס "הקפאה" הועברו שמונה דוחות שניתנו בשנים 2017-2018 אף שלא נמצאה בקשת מקבל הדוח לביטולם.
כמו כן נמצאו שלושה דוחות משנת 2015, שקיבל קרוב משפחה מדרגה שנייה של התובע. "זיקותיו של התובע למקבלי דוחות אלה עלולות להעמיד אותו במצב של חשש לניגוד עניינים", קבע המבקר, והוסיף כי במשך שנתיים וחצי מתוך חמש השנים שנבדקו לא היה תובע עירוני בכוכב יאיר, אף שבשכר הטרחה ששילמה המועצה המקומית ליועץ המשפטי נכללו שירותי תביעה עירונית.
כמו כן נקבע בדוח, כי השיעור הממוצע של דוחות שחלף המועד האחרון לתשלומם ושטרם הועברו להליכי אכיפה היה כ-38 אחוז. נכון ליולי 2020, בגדרה טרם החלו בהליכי אכיפה בהתייחס ל-54 אחוז מהדוחות ובכוכב יאיר ב-47 אחוז.
נתונים נוספים העולים מהדוח: שיעור החובות האבודים מכלל הקנסות שניתנו לפני יולי 2019 בגדרה ובבית דגן היה גבוה במידה ניכרת משיעורו במועצות האחרות שנבדקו – כ-36 אחוז וכ-19 אחוז בהתאמה.
התובעים העירוניים באזור, בבית דגן, בגני תקווה ובכוכב יאיר הגישו דוחות חלקיים בלבד למחלקה הממונה במשרד היועץ המשפטי לממשלה.
מבקר המדינה מציין בדוח כי לצד חשיבות עצמאות התביעה העירונית, הממצאים "ממחישים את הצורך בקיומם של פיקוח ובקרה על פעילותה. על המועצות המקומיות, על התובעים העירוניים וכן על המחלקה להנחיית תובעים לתת דעתם על הליקויים שהועלו בדוח זה, להפיק מהם לקחים ולפעול לתיקונם. איסוף הנתונים וניתוחם על ידי המחלקה יכול לסייע לה בבחינת הצורך בהנחיות מערכתיות ונקודתיות כדי לקדם אחידות ויעילות בעבודת התובעים העירוניים".
