מחוז מרכז בלשכת עורכי הדין, בראשות עו"ד רומי קנבל, עורך הבוקר כנס בנושא תביעות ייצוגיות והרפורמה בתחום במלאת 20 שנה לחוק תובענות ייצוגיות (28 יולי).
בכנס שנערך בשיתוף אתר "נבו" במלון פרימה מילניום ברעננה משתתפים שופטים, אנשי אקדמיה ועורכי דין בכירים.
בין הנוכחים יו"ר ועדת חוקה, ח"כ שמחה רוטמן, שופט בית המשפט העליון לשעבר ויו"ר מועצת העיתונות חנן מלצר, ח"כ לשעבר אביר קארה, השופט המחוזי בדימוס רחמים כהן, ועוד.
הרפורמה בחוק תובענות ייצוגיות נועדה לטפל בתופעת תביעות הסרק בעילות אזוטריות, אשר הפכו בשנים האחרונות לנטל כבד על המגזר העסקי ועל מערכת המשפט.
הרפורמה עברה בקריאה ראשונה ב-2024 וכעת ח"כ רוטמן אומר כי ינסה לקדם אותה לאישור סופי עוד לפני הבחירות.
עיקרי הרפורמה:
– חובת פנייה מוקדמת. לפני הגשת בקשה לאישור תובענה ייצוגית נגד עסקים קטנים ובינוניים בעילות מסוימות, התובע מחויב לפנות לעסק ולתת לו הזדמנות לתקן את הליקוי בתוך 60 יום עוד בטרם פנייה לערכאות, והפונה יפוצה ב־2,000 שקל. אם העסק לא יתקן את ההפרה, ניתן יהיה להגיש נגדו בקשה לתובענה ייצוגית.
– הגבלת תובעים סדרתיים: קביעת רף מקסימלי המגביל תובע ייצוגי להגשת עד חמש בקשות לאישור בשנה.
– ביטול "הסתלקות מתוגמלת": ביטול או צמצום דרסטי של האפשרות להגיע להסדרי הסתלקות שבהם התובע ועורך דינו מקבלים שכר ותגמול תמורת מחיקת התביעה, מבלי שהושגה תועלת ממשית לציבור.
– הסדרת שכר הטרחה והפיצויים: הקשחת הקריטריונים לקביעת גמול ושכר טרחה, הכפפתם לתועלת בפועל שנפגשה בציבור ואיסור על מנגנוני פיצוי עמומים כמו תרומת "קופונים".
– החרגת עסקים זעירים: הענקת פטור רחב מהגשת תביעות ייצוגיות נגד עסקים זעירים – עד חמישה עובדים או מחזור של עד שני מיליון שקל.
רומי קנבל: עיתוי אקטואלי במיוחד
"יש חוקים שמסדירים מציאות קיימת, ויש חוקים שיוצרים מציאות חדשה. חוק תובענות ייצוגיות הוא ללא ספק אחד מהם", אמרה עו"ד קנבל שהיתה הנואמת הראשונה בכנס, "במשך שני עשורים הפכה התובענה הייצוגית לכלי משפטי מרכזי, המאפשר לאדם הבודד להשמיע קול, לאכוף זכויות, לקדם שוויון ולהביא לשינוי רחב היקף – גם כאשר הנזק האישי של כל אחד קטן, אך הפגיעה בציבור כולו גדולה ומשמעותית".
"זהו אחד התחומים הבודדים במשפט שבהם פסק דין אחד עשוי להשפיע על מיליוני אזרחים, לעצב התנהלות של חברות, רשויות וגופים ציבוריים, ולהוביל לשינוי אמיתי במציאות. אך דווקא משום עוצמתו של הכלי הזה, מוטלת אחריות כבדה – לשמור על האיזון העדין שבין הגנה על זכויות הציבור לבין מניעת ניצול לרעה של ההליך", הוסיפה קנבל.
"הכנס שלנו מתקיים היום בעיתוי אקטואלי במיוחד", אמרה קנבל, "בימים האחרונים התבשרנו כי הקואליציה והאופוזיציה הגיעו להסכמה לקיים דיונים גם במהלך פגרת הכנסת, במטרה לקדם את התיקון לחוק התובענות הייצוגיות. זוהי התפתחות משמעותית, המעידה על ההכרה הרחבה בחשיבותו של הנושא ועל הרצון לקדם חקיקה שתעניק מענה לאתגרים שהתפתחו לאורך עשרים שנות יישומו של החוק".
הכותרת של שמחה רוטמן
ח"כ רוטמן אמר בנאומו: "אני כידוע מאמין במחוקק בלתי מוגבל. עם זאת כמחוקק אני לא יכול לבחון שיקול דעת של כל שופט בכל תיק ספציפי. אנחנו נתווה מנגנונים, אבל תרשמו לפניכם וזו כותרת – אפילו לי, שמחה רוטמן, אין מנוס אלא לתת אמון ביועץ המשפטי לממשלה ובבתי המשפט, שיבחנו את האינטרס הציבורי באישור הסדרי פשרה. אפילו המחוקק האקטיביסטי ביותר כמוני, אומר שאי אפשר לחוקק את השכל הישר, ועל השופטים להפעיל אותו".
"בחודש ספטמבר, באופן חריג, ועדת חוקה ו-ועדת כלכלה יתכנסו לקידום חוק הרפורמה בתביעות ייצוגיות", הוסיף רוטמן, "ההתעקשות שלי היא שתהיה הקלה לעסקים קטנים. הכלי של תובענות ייצוגיות שנועד לתת לאדם הקטן כלי לתבוע טייקונים גדולים שעושקים את הציבור – הפך לכלי שמשמש 'בריונים' שפונים לעסק קטן , בעל מחזור קטן".
"ההגנה על עסקים קטנים מתביעות סרק היא אבן יסוד ברפורמה", אמר רוטמן, "אנחנו נרים את המחסומים מעסקים בעלי מחזור של שני מיליון שקל לעסקים במחזור של עשרה מיליון שקל. צריך לתת תפקיד מאוד מרכזי ליועץ המשפטי לממשלה ולתת תפקיד מרכזי לבית המשפט. בעיקר בסוגיית הסדרי הפשרה, הקופונים
ושכר הטרחה".
"התבקשתי כמחוקק להגביר עוד יותר את שיקול הדעת של בית המשפט – שלא יאשרו הסדרי פשרה, הסדרי קופונים ו'דילים' בין התובע הייצוגי לנתבע (העסק) שלא לטובת הציבור".
עו"ד דורון רדעי, יו"ר ועדת תובענות ייצוגיות במחוז מרכז, אמר: "הדיון ברפורמה בפגרת הכנסת ממחיש עד כמה התחום שלנו חי בועט ונמצא בלב השיח הציבורי והמשפטי".
