חברת הכנסת קארין אלהרר (יש עתיד) הגישה בימים אלה הצעת חוק המבקשת לאסור נקיטת עיקולים כלפי מי שעומד בצו תשלומים שנקבע עבורו בהוצאה לפועל. כיום, יש לציין, החוק קובע כי ניתן לנקוט בהליכי גבייה גם כלפי מי שעומד בצו התשלומים שנקבע עבורו – כולל עיקול חשבונות עובר-ושב, משכורתו ומיטלטלין מביתו. הצעת החוק מבקשת כאמור לאסור עיקולים כלפי חייב המשתף פעולה – אלא אם כן יוצגו הוכחות חותכות לפיהן יש ברשותו סכומי כסף גבוהים או רכוש יקר ערך שלא דווח עליהם.
 |
| עו"ד קארין אלהרר |
כתוצאה ממצב זה סובלת מערכת ההוצאה לפועל מעומס רב ומיותר, משום שהיא מאשרת הליכי הגבייה מבלי שהתבצעה מחדש בחינה ליכולתו הכלכלית של החייב. חמור מכך, טוענת ח"כ אלהרר, הוא שהחייב התמים נגדו ננקטו הליכי גבייה, מוצא את עצמו חסר אונים מול חשבונותיו, משכורתו או רכושו המעוקלים; מאבד את יכולתו להתפרנס או לעמוד בצו התשלומים, ואף צובר חובות לגורמים נוספים. מעבר לכך, מקרים כאלה פוגעים קשות גם באמונו כלפי מערכת ההוצאה לפועל, יוצרים בו תחושת רדיפה ותסכול ומורידים את המוטיבציה שלו להמשיך ולשתף עימה פעולה.לפי החוק כיום, מי שנפתח נגדו תיק בהוצאה לפועל מחויב להתחיל לשלם את חובו תוך 21 ימים מיום קבלת האזהרה, לאחר שנערכת לבקשתו בחינת יכולת כלכלית. בשלב הבא, נקבע עבורו צו תשלומים – אוטומטית עם פתיחת התיק או בהתאם ליכולותיו – הקובע את הסכום שהוא ישלם מדי חודש, עד לפריעת החוב במלואו. אלא שבפועל, גם אם החייב עומד בתשלומים, יכול הזוכה להגיש נגדו בקשת עיקול – אפילו מבלי שיידרש להציג הוכחות לכספים או נכסים של החייב, מלבד אלו שדווחו או נמצאו בחקירת היכולת.
הצעת החוק, שהוגשה בשיתוף הקליניקה לדיני הוצאה לפועל במכללה למנהל, אמורה לטפל בשני המישורים שתוארו: מחד, היא תפחית בטווח הארוך את העומס על רשמי ההוצאה לפועל ותמנע את הפיכתם לחותמת גומי לכל בקשת עיקול – אך תותיר בידיהם את הסמכות להורות על נקיטת הליכי גבייה במקרים בהם יוצג מידע ממשי אודות רכוש או כסף שיש בידי החייב משתף הפעולה. מאידך, ההצעה תעלה את המוטיבציה של החייבים להמשיך ולעמוד בצו התשלומים שלהם.
ח"כ אלהרר: "המצב הקיים מרוקן מתוכן את תכליתה של מערכת ההוצאה לפועל והופך אותה למערכת שואבת ורודפת, שהדרך החוצה ממנה קשה עד בלתי אפשרית. יש לזכור כי מטרת ההוצאה לפועל היא גבייה ולא ענישה, ולאפשר לחייבים משתפי פעולה להתקיים בכבוד".
