קיצוצים בלהב 433: פורק כוח המשימה למאבק בהימורים באינטרנט

משטרת ישראל פירקה לאחרונה את כוח המשימה "הימורים באינטרנט" שפעל ביחידת להב 433. כך נודע לאתר "פוסטה".

כוח המשימה "הימורים באינטרנט" פעל מאז שנת 2015 וכלל שמונה אנשי משטרה, בצוות משולב עם שני עובדי רשות המסים, שני פרקליטים מלווים ורפרנט של הרשות לאיסור הלבנת הון. במהלך שבע שנות הפעילות של כוח המשימה הגיעו לבתי המשפט כ-10 פרשיות הימורים בלבד ונתפס סכום כולל של כ-200 מיליון שקל.

באוקטובר האחרון המשטרה דיווחה לכנסת כי פעילות הכוח בתחום ההימורים הופסקה לאחרונה בעקבות שינויים בסדרי העדיפויות. במקום הימורים מקוונים הוטל על כוח המשימה לפעול בתחום המכרזים ולחשוף חדירת ארגוני פשיעה למכרזים ממשלתיים וברמה המוניציפלית, עם דגש על המאבק בפשיעה בחברה הערבית.
על הסבת כוח המשימה החליטה "הוועדה המתמדת" המתאמת את פעילות רשויות האכיפה, בראשה עומד ראש אגף החקירות והמודיעין ניצב יגאל בן שלום וחברים בה נציגים בכירים קבועים של הפרקליטות, רשות המסים, הרשות לניירות ערך והרשות לאיסור הלבנת הון.

ממסמך שהוגש לוועדת הכספים של הכנסת ב-31 באוקטובר, עולה כי בשנים האחרונות דעכה הפעילות של כוח המשימה למאבק בהימורים. גם מספר התיקים שנפתחו בעבירות הימורים בכל יחידות המשטרה ירד. מספר התיקים לשנה פחת מ-415 תיקים בשנת 2019 ל-339 תיקים בכל אחת מהשנים 2020-2021. במחצית הראשונה של שנת 2022 נפתחו 96 תיקי הימורים בלבד.
גם מספר החשודים שנחקרו בתיקי הימורים ירד משמעותית, מ-977 חשודים בשנת 2019 ל-599 בשנת 2021 – ירידה של כמעט 40 אחוז. בשנת 2022 נרשמה ירידה נוספת: 192 חשודים בלבד נחקרו בתיקי הימורים בכל הארץ במחצית הראשונה של השנה.

נתון מעניין נוסף הוא כי 91 אחוז מהחשודים בעבירות הימורים הם יהודים, ורק תשעה אחוז לא יהודים (בשנים 2019-2021). במרכז המחקר והמידע של הכנסת אשר קיבל את הנתונים מהמשטרה מעירים כי הם אינם יודעים אם נתון זה נובע ממיעוט אכיפה, או בגלל מעורבות נמוכה יותר של החברה הערבית בתחום ההימורים.

בשנים האחרונות נחשף עיסוקם של ארגוני פשיעה בחברה הערבית בתחומים "מניבים" אחרים כמו פורקס והונאות ברשת. עורכי המסמך במרכז המחקר של הכנסת העירו כי יתכן שפעילות המשטרה בחברה הערבית מתמקדת יותר באתגרי האלימות, עבירות ירי ונשק, סחיטת דמי חסות ומעורבות של גורמי פשיעה במכרזים.

נתון בולט אחר מראה כי 42 אחוז מתיקי ההימורים בישראל נפתחים במחוז הדרום דווקא – קרוב ל-500 תיקים בשלוש השנים האחרונות. שיעור תיקי ההימורים יחסית למספר התושבים במחוז הדרומי גבוה פי 2.5 מהנתון הארצי. באילת נפתחים שישה אחוז מכל תיקי ההימורים בארץ, אך באר שבע ואשדוד הן הערים המובילות במחוז במספר תיקי ההימורים.

בחזרה לכוח המשימה של להב 433 לחשיפת אתרי הימורים ברשת: התמונה מצביעה כאמור על ירידה בתוצאות הפעילות. מספר תיקי ההימורים המקוונים שהגיעו לבתי המשפט ירד מ-21 תיקים בשנת 2019 לפחות מעשרה תיקים בשנים 2020-2021. בשנים אלה היתה מגיפת הקורונה, שבה היה דווקא ריבוי בהימורים מקוונים,  אך כנראה גם ירידה בפעילות המשטרתית, מה שהפך את התחום לגן עדן מבחינתן של כמה מקבוצות הפשיעה המעורבות.

בשנה שלאחר מכן נרשם גידול בתחומי חקירות אחרים, אך מספר תיקי ההימורים נשאר נמוך. בשנת 2022, עד אמצע אוגוסט נפתחו במשטרה רק חמישה תיקי הימורים ברשת.

עוד עולה כי רק בשני אחוז מכל תיקי ההימורים שנפתחו מאז 2019 נחקרה עבירת הלבנת הון, ורק 0.3 אחוז מכל תיקי ההימורים בארץ נחקרו כתיקים של ארגוני פשיעה.

הקשיים במרחב המקוון
משטרת ישראל מסרה בצמוד לנתונים הללו הסברים.
ממסמך שהעבירה המשטרה לכנסת עולה, כי "תיקי הימורים באינטרנט הם תיקים מורכבים מאוד, הדורשים השקעה גדולה של משאבים וכוח אדם. המורכבות נובעת מכמה סיבות: במקרים רבים שרתי המחשבים נמצאים בחו"ל, ולא תמיד המדינות המעורבות משתפות פעולה עם משטרת ישראל; לביצוע העבירות שותפים אנשים רבים שכל אחד מהם מחזיק במידע חלקי, ולדברי המשטרה 'קשה להרכיב את הסיפור העברייני המלא'. גם מסלולי העברת הכסף מורכבים, וקשה להוכיח קשר ישיר לארגוני פשיעה".

לדברי המשטרה, "ההימורים הלא-חוקיים ממשיכים להיות ענף כלכלי חשוב לעבריינים מכלל המדרגים, לרבות ארגוני פשיעה. המשטרה רואה בהימורים מחולל פשיעה נלווית – סחיטה, איומים, אלימות, הונאה, שוק אפור, הלבנת הון ועבירות סמים ורכוש".

לצד זאת ציינה המשטרה קשיים באכיפה הקשורים להתפתחויות הטכנולוגיות של אמצעי התשלום. אמצעים אלו יכולים לכלול מטבעות וירטואליים כמו ביטקוין או איתריום, או מטבעות דיגיטליים יעודיים (TOKEN) שאתרי ההימורים מנפיקים ומוכרים. מפעילי ההימורים משתמשים באמצעים אלו כדי להתגבר על חסימת התשלומים לאתרי ההימורים בידי חברות האשראי; כמו כן, אמצעים אלו מחזקים את אנונימיות המהמרים.
המשטרה מסרה כי ההתמודדות עם אמצעי התשלום הוירטואליים דורשת משאבים יחודיים, כולל הצטיידות במערכות לניטור וניתוח אמצעי התשלום ופריסה שלהן בשטח; וגיוס והכשרה של צוות מקצועי, מנתחי סייבר וחוקרים במחלקי הפשיעה המקוונת.

תשלומים מקוונים נעשים בין היתר ישירות לאתר האינטרנט דרך סוכן או מתווך, באמצעות ארנק וירטואלי, או באמצעות כרטיסים משולמים מראש, רכישה פיקטיבית של מוצרים בחנות וירטואלית, ורק בחלק מהמקרים בהעברה בנקאית בינלאומית או בתשלום פיזי במזומן וצ'קים. ישנם גם מקרים בהם נמכר למלווה בריבית שווה כסף בתמורה לחובות הימורים: תכשיטים, זהב, מכוניות ואפילו בתים.
לפי המשטרה, קושי נוסף נובע מהמורכבות של חסימת האתרים, שצורכת זמן ומחייבת אישור בית משפט, כאשר מנגד הגורמים העברייניים משקמים את פעילותם במהירות.

רשימת האכזבות
מספר תיקים גדולים שנוהלו בשנים האחרונות הסתיימו באכזבה מבחינת המשטרה.
כך למשל, בינואר 2021 נאלצה המחלקה הכלכלית בפרקליטות המדינה לבטל כתב אישום נגד תשעה נאשמים בארגון אתר להימורי ספורט בעשרות מיליוני שקלים. עד המדינה המכונה "שוורצמן" (נפטר לפני חודשים אחדים) שגויס לפענוח תיקי רצח חמורים בפרשה 1131, הפליל "על הדרך" מארגני הימורים בהיקפים גדולים, אבל אחרי הליך גישור בפני השופט בני שגיא בבית המשפט המחוזי בתל אביב, הפרקליטות הודתה בחולשת הראיות והודיעה על חזרה מכתב האישום.

באוגוסט 2020 הסתיים תיק הימורים גדול אחר ובו נאשמים רבים, בראשות שי סיבוני מחיפה, כדורגלן הפועל חיפה לשעבר. בכתב האישום נטען כי היקף ההימורים באתר שהקים סיבוני היה מעל 100 מיליון שקל. בגזר הדין נמחק סכום זה, מסיבוני חולטו כשלושה מיליון שקל והוא ריצה 14 חודשי מאסר בפועל בתיק זה.

לפני מספר חודשים הסתיים תיק כנגד תשעה נאשמים בארגון הימורים, שנחקר בימ"ר ירושלים. מהנאשם המרכזי, אדם בן מיכאל, חולטו 4.5 מיליון שקל אך הוא לא ריצה מאסר ונשפט לתשעה חודשי עבודות שירות. הפרקליטות מסרה בתיק זה כי היה קושי לבסס את היקף העבירה של בן מיכאל לעומת סוכני האתר, וכי לאור הקשיים הראייתיים – הוחלט לסיים את התיק בהסדר על הצד הנמוך גם עקב המשאבים העצומים שנדרשו לניהולו עם כ-540 עדי תביעה. "בנסיבות הללו ניהול התיק היה מביא אותנו בסיומו לפרק זמן של עשר שנים מאז ראשית החקירה", אמרו נציגי הפרקליטות לבית המשפט.

במרכז המחקר של הכנסת ציינו כי היקף ההימורים הלא-חוקיים על פי אומדנים קודמים של המשטרה, מגיע ל- 10-15 מיליארד שקל בכל שנה. לפי נתונים אלו, בשבע שנות ריכוז המאמץ בלהב 433, היקף הרכוש שנתפס הגיע ל-2-3 פרומיל מהיקף ההימורים המשוער בישראל.
מהמשטרה נמסר כי "גם לאחר הפסקת פעילות כוח המשימה בתחום ההימורים באינטרנט, הנושא ימשיך להיות מטופל בלהב 433 בין שאר הנושאים שבהם היחידה מתמקדת".
לפי מסמך המשטרה לכנסת, ביטול הכוח המיוחד בתחום ההימורים נובע מ"אילוצי משאבים ותיעדוף משימות", כאשר המשימה המתועדפת לשנים הקרובות תהיה בתחום גורמי פשיעה הפעילים במכרזים.
ממשטרת ישראל נמסר לפוסטה כי שינוי ייעודו של כוח המשימה אושר בפורום הוועדה המתמדת בה חברים כל גופי האכיפה ומשרד המשפטים.