יו"ר החברה הכלכלית של השלטון המקומי יפרוש וישלם קנס

שאול מזרחי

כתב אישום בגין עבירת הפרת אמונים בתאגיד הוגש נגד יו"ר דירקטוריון החברה למשק וכלכלה של המרכז לשלטון מקומי (המשכ"ל), שאול מזרחי. מכתב האישום שהוגש לבית משפט השלום בתל אביב עולה, כי מזרחי פעל לסייע לשילובו של חברו, מעצב פנים, בפרויקטים של רשויות מקומיות שונות.

מזרחי יודה בכתב האישום, יישפט למאסר על תנאי וישלם קנס של 75 אלף שקל. כך לפי הסדר הטיעון שסוכם בין סנגורו, עו"ד ליאור אפשטיין, לפרקליטות מחוז תל אביב (מיסוי וכלכלה). עוד סוכם בהסדר כי מזרחי (65) יפרוש מתפקידו כיו"ר המשכ"ל עד חודש מרץ, ולא ישרת בתפקיד כלשהו בשירות הציבורי במשך שלוש שנים וחצי.

על פי כתב האישום, שהוגש באמצעות עו"ד אתי בן דור ועו"ד יפעת גדנקן, מזרחי הכיר בשנת 2007 את רולנד חדד, מעצב פנים עצמאי, עולה מצרפת, ובין השניים התפתחו יחסי חברות קרובים. חדד ייעץ למזרחי ולבתו ללא תמורה במהלך שיפוצים שערכו בדירותיהם. בשנים 2007-2009 פעל מזרחי כדי להמליץ על שילובו של חדד בהענקת שירותיו כמעצב בפרויקטים של רשויות מקומיות שונות, בין השאר בתכנון בית ספר ממוגן בשדרות. בכך, נטען, מזרחי "העמיד עצמו במצב של חשש לניגוד עניינים בין האינטרסים של משכ"ל, עליהם היה מופקד, לבין האינטרסים של חדד, מקורבו וידידו האישי".

מזרחי צבר כוח אדיר ב-12 שנותיו בראשות התאגיד הכלכלי של השלטון המקומי, החולש על תקציבים של 4.5 מיליארד שקל בשנה, ופרויקטים של עשרות מיליארדים במצטבר. המשכ"ל מקיים מכרזי מסגרת ובוחר רשימת ספקים וזכיינים במרוכז בתחומים שונים עבור הרשויות המקומיות. בכך הוא יוצר יתרון לגודל ופוטר את הרשויות מן הצורך של כל אחת לערוך בנפרד מכרזים עצמאיים לפרויקטים שונים. בפרויקטים בהם משמש המשכ"ל כמתאם וכמנתב הכספים בין השלטון המרכזי לשלטון המקומי ולקבלנים, הרשויות פטורות ממכרז ומקיימות הליך התמחרות בלבד בין זכייני השלטון המקומי. מזרחי, איש ליכוד שעמד בראש מועצת גבעת זאב לפני שנים, נחשב ל"אבי המנגנון" של המשכ"ל, האחראי לצמיחתו להיקפים הנוכחיים, ועומד בראשו מאז שנת 2003.

משכ"ל, בזכות היקף התקציבים המרוכזים בה, משמשת מעין "בנק" של הרשויות המקומיות ומספקת במקרים רבים מימון ביניים לפרויקטים, עוד בטרם העברת המימון מהמשרדים הממשלתיים. על פי כתב האישום שהוגש נגד מזרחי, הוא פעל לקידום העברת מימון ביניים ממשכ"ל גם בפרויקט בית הספר בעיריית שדרות, ולתשלום מוקדם לספקים בפרויקט, ביניהם חדד מקורבו (ששימש קבלן משנה של אחד הזכיינים).

עו"ד ליאור אפשטיין

הפרשה בגינה מואשם מזרחי התפוצצה כשנעצר כבר לפני שש שנים, אולם אז יוחסו לו חשדות חמורים בהרבה, של מעורבות לכאורה במספר פרשות שוחד תמורת קידום ענייניהם של ספקים שונים. בעקבות שימוע ומשא ומתן שניהל בהמשך פרקליטו, עו"ד אפשטיין, עם פרקליטת מחוז תל אביב מיסוי וכלכלה, עו"ד ליאת בן ארי, הגיע התיק נגד מזרחי אל סף סגירה בהסדר מותנה של אי העמדה לדין תמורת פרישה מהתפקיד וקנס כספי.

ואולם, ההסדר המותנה ירד מהפרק בעקבות מעצרו של מזרחי לפני חצי שנה בתיק אחר – באחד מספיחי פרשת "ישראל ביתנו", הקשורה כזכור לשחיתות ברשויות מקומיות. מזרחי מקורב לכמה מגיבורי פרשת "ישראל ביתנו": למשל, ישראל יהושע שהיה לוביסט של משכ"ל. עם זאת, מזרחי עצמו העומד כעת לפני שימוע גם בפרשה זו, אינו קשור בליבת החשדות לשוחד, אלא בשיבוש מהלכי משפט. לפי הנטען, מזרחי התבקש להעביר מסרים בין שני חשודים בעבירות שוחד – בין יהושע לראש רשות מקומית (לשעבר), בקשה שאותה דחה לדבריו, וכי המליץ לכאורה לראש הרשות לדחות את הצעת יאח"ה לחתום על הסכם עד מדינה (ראש הרשות חתם בסופו של דבר על ההסכם).  

עו"ד אפשטיין מסר בתגובה: "הקלות שבה ניתן להפעיל מערך דורסני של חקירות במשך שנים כלפי בעלי תפקידים ציבוריים לצורך ייצור כותרות ומניפולציות פוליטיות כבר ברורה לכולנו. הרוח הרעננה מצויה במקום בו פרקליטות נבונה מסרבת לשחק תפקיד במחזה ומתעקשת להעמיד דברים על ערכם המשפטי המדויק, אפילו במחיר השלכת הררי חומרי חקירה".