הוועדה לרישוי חוקרים פרטיים ושירותי שמירה במשרד המשפטים החליטה על שלילת רישיונן של שלוש חברות שמירה, על רקע מעורבותן במתן כסות חשבונאית לגביית דמי חסות.
הוועדה קבעה על סמך ראיות מנהליות – מידע מודיעיני משטרתי – כי שלוש החברות העניקו כסות חשבונאית לפעילות עבריינית ברחבי הארץ, במסגרתה קיימת חלוקה לאזורי שליטה גיאוגרפיים שבהם נגבים דמי חסות על ידי "ראיסים" – שולטי שטח.
החברות הן:
אמונים אבטחה ושירותים 2004,
א. אומנים בביטחון,
א.י. גלים שמירה אבטחה ואחזקה.
לצד ביטול רישיונות השמירה, הוועדה קבעה כי חברות אלו ובעליהן מנועים מלפנות אליה בעניין חידוש רישיונם בשלוש השנים הקרובות.
חברי וועדת הרישוי שקיבלו את ההחלטה הם:
עו"ד שלמה דולב (יו"ר),
נציגי הציבור עו"ד אלון קוחלני וחנה ולנסי,
נציגת המשרד לביטחון לאומי עו"ד עינת מי-רז,
נציג משרד הביטחון אשר שמו צוין בראשי תיבות – ר"י.
אמנם החברות שנפסלו ובעליהן לא הורשעו בפלילים, אך ועדת הרישוי של שירותי שמירה אינה כפופה לדיני הראיות הרגילים. היא מסתמכת על חומרים חסויים ועל ראיות בלתי קבילות במשפט פלילי – מה שמכונה "רף הראיה המנהלית". זאת על בסיס חומרים שמציגים בפניה במעמד צד אחד גורמי המשטרה והיחידות לאכיפה אזרחית בפרקליטות המדינה.
החברות רשאיות לערער לבית המשפט המחוזי, אך מניסיון העבר – בית המשפט נוהג לתת גיבוי ל"ראיות המודיעיניות" של המדינה.
הבעלים והמנהל של החברות "אמונים אבטחה ושירותים" ו"א. אומנים בביטחון" הוא יעקב לוי ממושב רווחה. הוועדה קבעה: "מהתמונה המודיעינית שבידי משטרת ישראל עולה כי החברות נשלטות בפועל בידי איברהים אבו עיסא, ולא בידי יעקב לוי שהינו איש קש עבור הגורם העברייני – אבו עיסא המוכר על בסיס ידיעות מודיעיניות רבות, כ'ראיס' החולש על אזור נרחב בשפלה, ונקשר לפשיעה, לאירועי אלימות ולעבירות של גבייה וסחיטת דמי חסות".
אתר חדשות פלילי >>
עורך דין פלילי מומלץ >>
הוועדה טוענת כי אבו עיסא עושה שימוש בחברות לצורך גביית דמי חסות בכוח הזרוע, ופועל בשיתוף פעולה עם "ראיסים" נוספים ובהם סלימאן אבו סבית.
על פי המידע המודיעיני, סלימאן נוהג להבהיר לקבלנים הפועלים באזור שבשליטתו כי עליהם לשלם לו דמי חסות, וכי התשלום יוכשר באמצעות חשבונית שתונפק על ידי חברת "אמונים אבטחה ושירותים", או אחותה "א.אומנים בבטחון".
הוועדה ציינה תיקים פליליים שבהם קבלניות משנה של אותן חברות הורשעו בעבירות של סחיטת דמי חסות והלבנת הון.
עוד צוין, כי במסגרת פרשת "מגדל העיר" – אחת מפרשות גביית דמי החסות הגדולות שנחקרו בישראל (המוכרת גם כתיק "מוקד יפו"), נתפסה רשימה שנכתבה על ידי אחד החשודים, ממנה עלה כי אבו עיסא ואבו סבית מופיעים ברשימת החלוקה הטריטוריאלית בין ה"ראיסים" השונים.
בנוסף, מנתוני מס הכנסה עולה כי מספר גורמים נוספים המוכרים כ"ראיסים" קיבלו כספים מהחברות, ביניהם מחמד אל סייד, אבו גאנא תאמר ואחרים. בדרך כלל הם נרשמו גם כעובדים שכירים כדי להלבין את פעילותם.
במשרד המשפטים טוענים כי "לקוחות החברות האלה אינם לקוחות במובן הרגיל של המונח, אלא לקוחות שהשירות נכפה עליהם בעל כורחם… לקבלן אשר סירב להתקשרות עם חברת השמירה שהוצעה על ידי הראיס, נגרמים נזקים שונים באתר, כגון שיבוש כלים מכניים הנדסיים, הריסת חומרי בנייה, הכשלת גישה לאתר וכדומה. כפועל יוצא מכך, נאלץ הקבלן להתקשר עם חברת השמירה שהוצעה על ידי הראיס.
"לא רק זו, ברוב המקרים קבלנים או בעלי עסקים המבקשים לעבוד באזור שליטה 'של הראיס', מבררים בעצמם מי הוא אותו ראיס אליו הם אמורים להעביר את תשלום השמירה, וכך תופעת הפרוטקשן מזינה את עצמה, מבלי שהתרחש כל איום. לרוב בעלי העסקים הם אלה שפונים לעבריין מעצמם כדי לקנות שקט".
עוד נטען כי "חברת השמירה משלמת משכורת לראיס או מי מטעמו באמצעות תלוש על סכום נמוך, כאשר יתרת הסכום משולמת במזומן באופן לא מדווח, תוך גזירת עמלה כחברה אשר מחזיקה ברישיון כדין… חומר הראיות המנהליות שתומך במסקנות אלו ברובו חסוי וכולל מספר ידיעות מודיעיניות עדכניות שהצטברו נגד המבקשים ,והמשיבה ערוכה להציגו במעמד צד אחד בפני בית המשפט".
ערעור למחוזי
חברות "אמונים אבטחה" ו-"א. אומנים בביטחון" ובעליהן יעקב לוי הגישו בימים האחרונים ערעור על החלטת הוועדה לבית המשפט המחוזי בתל אביב, באמצעות עו"ד אליעזר בן מוחה.
בערעור נכתב: "חברת אמונים פועלת משנת 2004 מעסיקה תחת ידיה כ-300 עובדים, וחברת אומנים פועלת משנת 2011 ומעסיקה כ-200 עובדים, ועוסקת בין היתר בתחום תרבות ואירועים. המערערות פועלות מזה עשרות שנים במרחב הציבורי והפרטי".
בערעור צוין כי הליכי השימוע לחברות החלו לפני שנה. לוועדה הוגש "סיכום מנהלי" מטעם קצין החקירות בתחנת יבנה, אך לחברות ולבעליהן יעקב לוי לא ניתן כל פירוט.
יתרה מכך, בינואר 2026 בעיצומו של "הליך השימוע", הוועדה אישרה את חידוש הרישיונות של החברות לשנה זו. למרות זאת, ב-1 ביוני בוטל הרישיון בטענה של "סיכון בטחון הציבור". החברות טוענות כי ההחלטה נגועה באי-חוקיות, שיהוי וחריגה מסמכות.
בשלב זה, בית המשפט המחוזי בתל אביב דחה את הבקשה לעיכוב ביצוע של שלילת הרישיון. פרקליט החברות שוקל הגשת בקשת רשות ערעור לבית המשפט העליון.
מבאר שבע ועד הצפון
גם לגבי החברה השלישית – "א.י. גלים שמירה ואבטחה" מבאר שבע, מתנהל הליך דומה.
הבעלים הרשום של החברה הוא אחד בשם אקרם אבו זקיקה, אך לפי חומרי חקירה לכאורה של "יחידת פרוטקשן דרום" בלהב 433, החברה סיפקה את הרישיונות הדרושים ל"ראיס", גובה דמי החסות תאופיק אלדנפירי.
לפני שנה הגישה פרקליטות מחוז דרום כתב אישום נגד תאופיק אלדנפירי בגין גביית דמי חסות ממפעלים באזור התעשייה נאות חובב.
לפי האישום, המפעלים סבלו מאירועי ונדליזם וכדי להפסיק את הנזקים, נחתם חוזה שירותי שמירה. נטען כי איש הקשר למפעל מטעם חברת השמירה "א.י גלים" היה אותו תאופיק, למרות שלא היה בעל תפקיד פורמלי בחברה.
הגורמים המוסמכים בפרקליטות מחוז דרום החליטו כי על אף קיומן של ראיות בתיק החקירה – הן אינן מגבשות תשתית מספקת ברמה הפלילית להגשת כתב אישום נגד חברת השמירה עצמה.
לכן הוחלט "ללכת" על ההליך המנהלי שבו מספיק להציג מידע מודיעיני "המבסס יסוד סביר" במעמד צד אחד כדי לשלול רישיון שמירה.
בנוסף, נטען כי החברה שימשה כסות ל"ראיסים" גם בצפון.
בכתב אישום שהוגש בחיפה בחודש דצמבר כנגד איאד בשאנקה וחסן עבד ראזק, נטען כי גם הם גבו דמי חסות מקבלנים באמצעות אותה חברה.
גם "א.י. גלים שמירה אבטחה ואחזקה" הגישה ערעור לבית המשפט המחוזי על החלטת הוועדה לשלול את רשיונותיה. הערעור ובקשה לסעד זמני טרם התבררו.
