 |
| ז'קי סבג ושר הפנים לשעבר גדעון סער בצילום ארכיון |
בית משפט השלום בחיפה חייב את ראש עירית נהריה ז'קי סבג ואת ממלא מקומו לשעבר דוד קדוש בהחזר של עשרות אלפי שקלים לקופת העיריה עקב מינהל לא תקין. השופט שלמה לבנוני חייב את סבג לשלם לעיריה 56 אלף שקל ואת קדוש חייב בתשלום של 39 אלף שקל. כמו כן, גזבר העיריה דוד קביסה חויב בתשלום קטן יותר, של 2,800 שקל.
פסק הדין אוכף למעשה חיוב אישי שהטיל שר הפנים לפני מספר שנים על בכירי עיריית נהריה, על פי נוהל להטלת חיוב אישי שנקבע בחוזרי מנכ"ל משרד הפנים. הדרישה לראש העיר ולבכירי העיריה הוגשה ב-2008 על ידי השר דאז מאיר שטרית, ולאחר שאלו התעלמו ממנה, ולא השיבו כספים לקופה הציבורית, חייב היועץ המשפטי לממשלה את העירייה, בעל כורחה, להגיש תביעה נגדם בבית המשפט.
סעיף 221 לפקודת העיריות מורה כי הממונה על המחוז במשרד הפנים רשאי לפסול כל פריט בחשבון העיריה שהוא בניגוד לדין, ולחייב את בעל התפקיד שאישר את ההוצאה הבלתי חוקית. החיוב מותנה באישור ועדה מקצועית מייעצת בראשות שופט (ועדה שבראשה עמד במקרה זה השופט בדימוס ורדי זיילר ז"ל), ובאישור שר הפנים.
החקירה שבגינה חויבו סבג ואנשיו החלה בעקבות תלונות הדדיות שהגישו סבג וראש העיר שקדם לו, רון פרומר. החיוב נעשה עקב שני עניינים: הראשון, בשל נוהג שהשתרש בעיריה, לבקש מזוכים במכרזי העירייה "הנחות", או למעשה תרומות, בצורת מחשבים ומזגנים לבתי ספר, או כספים לעמותת הכדורסל העירונית.
הוועדה בראשות השופט זיילר קבעה כי מדובר בעיוות בסדרי ההתקשרויות, כי כל המשתתפים במכרזים ידעו שלאחר זכייתם הם 'ינודבו' לתת הנחות, וממילא הביאו עלות זו בחשבון, דבר שגרם להגשת הצעות גבוהות יותר. הוועדה קבעה כי "לכך יש להוסיף את הקונוטציה הקשה של התרמה כפויה ומקח וממכר בלתי ראוי ובלתי נעים בין המתרים הציבורי לתורם”, וכי אם "זוכי המכרזים העניקו הנחות לעירייה, פשיטא שכספי ההנחות הם כספי עירייה והיו צריכים להגיע אליה, ומשכך הסבתם על ידי סבג וקדוש היא הוצאה שלא כדין וללא רישום של כספי העירייה".
עניין אחר שבגינו חויב גזבר העיר, הוא התקשרות מתמשכת של העירייה עם קבלני אשפה ללא מכרז, התקשרות שהוארכה מספר פעמים.
השופט לבנוני קבע כי החלטת הוועדה בראשות השופט בדימוס זיילר מלומדת, מנומקת ומפורטת וההליך המינהלי נעשה ללא דופי, תוך שלסבג, קדוש וקביסה ניתנו הזדמנויות להשמיע את דברם. השופט מציין את שאמרה גם הוועדה כי לא דבקה בפועלם של בכירי העיריה כל מידה של שחיתות, הפקת רווח או טובת הנאה אישית במעשים אלה. יחד עם זאת, השופט אליקים רובינשטיין שדן לפני מספר שנים בחיוב בעקבות עתירה של איש אופוזיציה כנגד התחמקותם של ראש העיר ואנשיו מלשלם את התשלום כפי שהורתה להם ועדת זיילר, מתח ביקורת על כך שהם המתינו ש"הפריץ ימות, או הכלב ימות והנושא יעלה אבק במדפי משרד הפנים".
יצוין כי בית משפט השלום הורה, במקביל לאכיפת החיוב האישי על השלושה, לבטל חיוב של 25 אלף שקל שהוטל גם על מנכ"ל העיריה לשעבר, גדעון צימרמן, מאחר שהוא היחיד שפנה בזמנו לשר הפנים בבקשה לקיים לו שימוע. בית המשפט הורה כי השימוע ייערך כעת. עו"ד נמרוד בכר ייצג את צימרמן.
עו"ד שמואל מנדלבום שייצג את ראש העיר סבג, את קדוש וקביסה, מסר: "אנו לומדים את פסק הדין לעומק ובימים הקרובים נקבל החלטה. השופט סבר שהיכולת להתערב בהחלטות הוועדה שהטילה את החיוב היא מאוד מצומצמת ועל כן בחר שלא להתערב. את נקודת המוצא הזו נבחן. לא היתה כל מחלוקת שכל המעשים שבגינם חויבו היו לטובת הציבור. תוצאה שבה נבחר ציבור צריך לשלם מכיסו על כך שניסה לעשות טוב לציבור היא בכל מקרה בעייתית”.
