ועדת הפנים של הכנסת דורשת הכנסת שינויים להצעת החוק הממשלתית למניעת כניסת מבקרים ועורכי דין לבתי הסוהר.
תקנות שעת חירום שהותקנו ב-15 במרס והתחדשו כל 30 יום, פקעו על פי חוק בתום שלושה חודשים. בשבועות האחרונים התחדשו ביקורי עורכי דין ומשפחות בבתי הסוהר, בכפוף לכללי הריחוק החברתי ולהגבלות נקודתיות. כעת הממשלה מבקשת לאחוז בכלי חוקי זמין שיהיה בידיה למשך השנה הקרובה, כך שבעת הצורך בעיניה ובעצם בכל עת – היא תוכל להחזיר את האיסור הגורף על כניסות לבתי הסוהר, בשם החשש מהדבקת קורונה.
הצעת החוק למניעת כניסת עורכי דין למקומות מעצר, תחנות משטרה ובתי הסוהר (בהוראת שעה) מציעה להסמיך את השר לביטחון פנים אמיר אוחנה להכריז על הגבלה כנ"ל "לאחר קבלת המלצה מנציב בתי הסוהר או המפכ"ל ובהתייעצות עם שר המשפטים". השר יוכל להכריז על איסור מוחלט, או על הגבלת כניסת מבקרים בכל פעם למשך 14 או 30 יום (בהתאמה), וחידוש האיסור לתקופות נוספות ללא מגבלה. רק אחרי שלוש תקופות הארכה יידרש אישור הכנסת. לפי הצעת החוק, השר אוחנה יקבע את סוגי המבקרים וביקורים שיותרו באופן חריג, ונציב שב"ס והמפכ"ל יקבעו את התנאים והסדרים לכניסה. אשר לזכותו של האסיר או העצור להיוועץ בעורך דינו – הצעת החוק קובעת כי ההיוועצות תתקיים ככלל ב"אמצעים טכנולוגיים", ואין חובה בהצעת החוק שאמצעים אלו יהיו חזותיים, ואפשר שיהיה מדובר בשיחת טלפון בלבד.
היועץ המשפטי של ועדת הפנים, עו"ד עדו בן יצחק, המליץ לחברי הכנסת לדרוש הכנסת סייגים משמעותיים ונוקשים ותנאים להחזרת ההגבלות על כניסת עורכי דין ומבקרים, כי בנוסח המוצע כפי שהניח השר אוחנה "אין מניעה להפעיל את ההגבלות כבר מחר בבוקר". לפי עו"ד בן יצחק, יש להגדיר במפורש בחוק כי הכרזת השר על הגבלת מבקרים תינתן בתרחיש קיצון, רק כאשר אין חלופה אחרת. ההכרזה, כלומר הפעלת ההגבלות, תהיה כפופה, לפי המלצת היועמ"ש, לפיקוח פרלמנטרי ואישור הכנסת מתחילתה, ויש להכניס בחוק אמות מידה אשר אינן ברורות כעת מספיק דיין.
לשכת עורכי הדין יוצגה בדיון בוועדת הפנים על ידי עו"ד טליה גרידיש ועו"ד רותם טובול. המסר שלהן היה כי שיחת טלפון עם עורך דין איננה תחליף בשום מקרה לפגישה פיזית. "יש לעשות ככל שניתן על מנת לבנות תשתית שתאפשר ביקורים בכלא גם במצב חירום. אין זה נכון כי זכות בסיסית של היוועצות עם עורך דין, תימסר לשיקול דעתם של שירות בתי הסוהר או משטרת ישראל. שימוש באופציית ההיוועדות החזותית, תתקיים רק כמוצא אחרון. יש להגדיר רשימה של מקרים וסוגי מבקרים – עורכי דין ונותני שירות מקצועי, אשר ישנה חשיבות עליונה לאפשר כניסתם לבתי הכלא ובתי המעצר, כגון מומחים מטעם ההגנה לצורך עריכת חוות דעת בהליכים דחופים שעניינם שאלת חירות העצור, שחרור מוקדם, הליכי מעצר ימים; וכן מקרים המחייבים מפגש פרונטלי בהתאם לדחיפות ההליך או מיהות הנאשם/חשוד – קטינים, תשושי נפש, בעלי מוגבלויות ועוד".
בנייר עמדה שכתבו יושבי ראש ועדת חקיקה בלשכה, עורכי הדין טליה גרידיש ונחשון שוחט, מבקשת הלשכה לקבוע תנאים ברורים בחוק להכרזה נוספת על מצב חירום: "אין לאפשר שלילת זכויות יסוד בדרך של הכרזה של השר ובהמלצת נציב שירות בתי הסוהר. יש למנות ועדה מייעצת שתורכב מנציגי משרד המשפטים, משרד הבריאות, לשכת עורכי הדין והסנגוריה הציבורית ולחייב אישור הכנסת. יש להבטיח שימוש מידתי בהגבלות, שהינו המינימום ההכרחי".
עוד נכתב: "ישנם דיונים דחופים שהינם לב ליבה של זכות החירות, כגון: עתירות אסירים, דיוני מעצר תום הליכים וועדות שליש. מתן אישור כניסה בכפוף לשיקול דעתו של מפקד בתי הסוהר או המפקח הכללי של משטרת ישראל, בכל הכבוד, אינה מקובלת. ישנה חשיבות עליונה לאפשר את שגרת החיים לצד מגיפת הקורונה, ויש לנהוג בבתי הסוהר ובתחנות המשטרה כשם שנוהגים ביתר המקומות במשק, ולאפשר כניסת עורכי דין ומבקרים בפיקוח תחת בדיקות חום, מחיצות בחדרי הביקורים, הצהרת בריאות ולמסיכה. בבתי הסוהר מתקיימים תנאים אלה זה מכבר ולכן, הצעת החוק כפי שהיא מנוסחת לא מותאמת למצב הקיים כלל וכלל. יש זמן להיערכות מתאימה לבניית תשתית שתאפשר מפגשים פרונטליים, ללא מגע פיזי ובתנאי הריחוק והבידוד המקובלים".
עורכי הדין שוחט וגרידיש ציינו עוד כי "בהעדר מפגש בין עורך דין לבין חשוד, לא יוכל עורך הדין לעמוד על מצבו הגופני והנפשי של החשוד, לא ניתן יהיה ליתן ייעוץ נכון ומותאם לעצור ואף לא יהיה זמן סביר לשבת עם העצור ולבחון את מצבו המשפטי כראוי… נוכחותו של עורך דין ומפגש פרונטלי בינו לבין העצור נדרשים על מנת להבטיח שמירה על כללי חקירה הוגנים… בכל הנוגע לקיום מפגש של עורך דין עם עצור עד תום ההליכים או אסיר, הנאמר תקף לגביהם ואף במשנה תוקף. עורך הדין משמש כשלוחו של העצור/אסיר לצורך קידום הליכים משפטיים, בניית קו הגנה ואסטרטגיה, הכנה לדיוני הוכחות… יש לעגן בחוק הוראה ברורה לפיה הליך של שמיעת עדות בחקירה נגדית לא תישמע באם לא ניתנה הזדמנות לעורך הדין להיפגש פרונטלית עם מרשו, לצורך הכנת החקירה".
לדברי עורכי הדין גרידיש ושוחט, יש להגדיר תנאי מינימום הכרחיים למימוש זכות ההיוועצות בהיעדר מפגש פרונטלי – אך אין להכשיר בחוק בשום מצב מימוש של "זכות היוועצות" באמצעות טלפון בלבד. יו"ר ועדת הפנים ח"כ מיקי חיימוביץ' סיכמה את הדיון אתמול (2 יולי) בכך שעולים סימני שאלה רבים, ולפיכך ההצבעה לאישור החוק, שדורש דיון עמוק, תידחה.
משב"ס נמסר בתגובה: "מדובר בחוק שאינו מיועד ליישום מיידי. החוק יאפשר לשר לבטחון פנים להכריז בזמן של אפידמיה קיצונית או מצב חירום, בהמלצת משרד הבריאות, להכריז על סגירה מחודשת של בתי הסוהר, מבלי צורך לחכות לאישור תקנות שעת חירום".
