מליאת הכנסת אישרה בקריאה ראשונה את "חוק ההמלצות" של ח"כ דוד אמסלם. בהצבעה שמית תמכו בהצעה 46 והתנגדו 37. ח"כ בני בגין נכח במליאה אך לא השתתף בהצבעה.
בדברי ההסבר להצעה נכתב: "כאשר החקירה מתנהלת בליווי פרקליט מלווה, הפרקליט מצוי בנבכי החקירה, וכדי לאפשר בחינה אובייקטיבית של חומר החקירה על ידי הפרקליטות, מוצע לקבוע כי לא תצורף לתיק החקירה עמדת המשטרה הן לעניין הגשת כתבי אישום והן לעניין מכלול התשתית הראייתית לביסוס האשמה נגד החשודים בחקירה. יובהר כי אין באמור למנוע העברת סיכום תיק החקירה, ובכלל זה התייחסות פרטנית לכל ראיה בחומר הראיות.
"מוצע לקבוע כהוראת מעבר כי לעניין חקירות שכבר החלו ערב תחילתו של התיקון המוצע (כלומר כולל חקירתו של ראש הממשלה – ז"ק) יהיה היועץ המשפטי לממשלה רשאי לפנות למשטרה בבקשה להעביר לפרקליטות את עמדתה לעניין מכלול התשתית הראייתית לביסוס האשמה נגד החשודים בחקירה, אם ראה כי הדבר דרוש לשם קבלת החלטה בחקירה.
"מוצע לקבוע איסור פלילי על שוטר, חוקר ברשות חוקרת אחרת או פרקליט, למסור את המלצת המשטרה לעניין הגשת כתב אישום או לעניין מכלול התשתית הראייתית לביסוס האשמה נגד חשודים בחקירה למי שאינו מוסמך לקבלה על פי דין. פרסום המלצת המשטרה, שאינה השלב הסופי בניהול ההליך הפלילי, יש בו משום פגיעה בשמו הטוב של אדם".
ח"כ אמסלם הציג את ההצעה ואמר: "אני בא מהזווית של זכויות האדם. בכלל לא קשור לראש הממשלה. אני מציג נתונים – במדינת ישראל יש 30 אלף תיקים שמגיעים כל שנה לפרקליטות. 12 אלף תיקים המשטרה ממליצה לסגור. נשארו 18 אלף תיקים בהם המשטרה כותבת שיש תשתית ראייתית. הפרקליטות סוגרת 14 אלף מתוכם. קרי, 80 אחוז מהתיקים בהם יש המלצה, נסגרים על ידי הפרקליטות. אם הפרופורציה הייתה הפוכה, לא הייתי מגיש הצעת חוק. מה קורה בדרך? חייו של בן אדם נהרסו לחלוטין, בגלל שהוא כבר אשם".
ח"כ יאיר לפיד: "יש גבול כמה אפשר לשקר. 99 אחוז מהמלצות המשטרה לא מתפרסמות כי הן לא מעניינות אף אחד. זה חוק שנוגע רק לכמה עשרות תיקים, אבל נועד לאדם אחד".
ח"כ תמר זנדברג: "בתחילה נטען שמדובר ב-15 אלף חשודים, ואז מתברר שהכוונה ל-50 תיקים של ראשי ארגוני פשע, סלבס ופוליטיקאים".
ח"כ דוד ביטן: "שמעתי אלף פעם את המילה שחיתות. זה בדיוק העניין, לא מעניינות אתכם תוצאות החקירה. בשבילכם עצם זה שיש חקירה, אומר שהוא אשם. לא מעניינת אותכם האמת. אתם רוצים להכפיש ולשנות את דעת הקהל, ובדיוק בשביל זה צריך את החוק. אתם מנצלים חקירה שאין בה שום דבר כדי להדיח ראש ממשלה".
