הנחיה לתובעים ופרקליטים: דווחו על אכיפה פסולה על רקע מוצא

עו"ד מומי למברגר

המשנה לפרקליט המדינה, עו"ד שלמה (מומי) למברגר, הנחה (24.12) את תובעי הפרקליטות ואת התובעים המשטרתיים לדווח לממונים עליהם כשהם נתקלים בהתנהלות פסולה של גורמי האכיפה כלפי אדם או קבוצת אנשים על רקע מוצאם. זאת, כחלק מיישום המלצות דוח פלמור למיגור הגזענות נגד יוצאי אתיופיה.

במכתב ששלח עו"ד למברגר לראש אגף חקירות במשטרה, פרקליטי המחוזות וראש חטיבת התביעות במשטרה, ציין למברגר כי במסגרת הכנת הדוח שהמלצותיו אומצו בהחלטות ממשלה, נאספו נתונים חריגים בנוגע לחשודים יוצאי אתיופיה ביחס לשיעורם באוכלוסייה, הן לעניין פתיחה בחקירה בעניינם והן לעניין הגשת כתבי אישום. כמו כן הועלו טענות רבות לשימוש בכוח מופרז כלפי חשודים יוצאי אתיופיה.

הדוח קובע בין היתר, כי בשנת 2015 אחוז התיקים שנפתחו נגד יוצאי אתיופיה ואחוז כתבי האישום שהוגשו נגדם היה כפול ואף למעלה מכך משיעורם באוכלוסייה. באותה שנה, אחוז התיקים שנפתחו נגד קטינים יוצאי אתיופיה היה למעלה מפי שלושה משיעורם באוכלוסייה, ואחוז כתבי האישום שהוגש נגדם היה למעלה מפי ארבעה.

ההנחיה נכנסה לתוקפה ב-1 בינואר, ולמברגר מבקש מתובעים משטרתיים ומפרקליטים שנתקלים במהלך עבודתם בהתנהלות פסולה של שוטרים או גורמי אכיפה אחרים (כגון פקחים) על רקע מוצא, לדווח על כך למנהל היחידה, ובמידת הצורך להעביר את תיק החקירה כולו לעיון מעמיק. בנוסף, למברגר מורה כי מנהלי היחידות (פרקליטי מחוזות, ראש חטיבת תביעות וכדומה) יעבירו אחת לשלושה חודשים דיווח ללשכתו שיכלול את הפניות שהגיעו אליהם בתחום זה, על מנת שניתן יהיה לבחון האם מדובר בתופעה.

אמי פלמור

 במכתב מפרט למברגר את הדוגמאות למקרים בהם נדרש דיווח והעברת תיק החקירה:

1. פניית שוטר לאדם ממוצא מסוים כאשר על פניו אין עילה נראית לעין לאותה פנייה.

2. אינטראקציה בין שוטר לקבוצת אנשים שכוללת בין היתר אנשים ממגזר מסוים, ושהתמקדה דווקא באלו השייכים לאותו מגזר.

3. פתיחה וניהול חקירה נגד אדם כשנראה שחומר הראיות לא הצדיק חקירה, ומתעורר חשד שמא הדבר נעשה על רקע מוצאו.

4. הפעלת כוח בלתי סביר של שוטר נגד אדם כשמתעורר חשד שהדבר נעשה על רקע מוצאו.

ראש היחידה הממשלתית לתיאום המאבק בגזענות, עו"ד אווקה (קובי) זנה: "אני מברך על הנחיה חשובה זו של פרקליטות המדינה, שהיא למעשה חלק מיישום המלצות ועדת פלמור, שאומצו בהחלטת ממשלה. אני שמח שהפרקליטות מובילה ברצינות ובנחישות את הפעולות הנדרשות למניעת פעולות שיטור על בסיס 'פרופיילינג' ועל בסיס מוצא. אין לי ספק כי משטרת ישראל תהיה שותפה למהלך זה ותפעל ליישם ולהטמיע את ההנחיה במסגרות הכשרה מתאימות ובנוהל מתאים, כדי לקדם אכיפה שוויוניות ומכבדת כל אדם באשר הוא אדם".