פלילי | כלכלי | אזרחי | עסקים ונדלן | אסירים
0528488515 מידע מורחב
פלילי | תעבורה | אסירים | מעצרים וחקירות
0546618438 מידע מורחב
לשון הרע | הפרת פרטיות | זכויות יוצרים | תכנון ובנייה
מידע מורחב
פלילי | תעבורה | צבאי | אסירים
0525450255 מידע מורחב
כלכלי | מיסים | הלבנת הון
0506245512 מידע מורחב
פלילי | פשיעה חמורה | אסירים
0509936616 מידע מורחב
פלילי | כלכלי | צווארון לבן | עסקים
0507254555 מידע מורחב
פלילי | כלכלי | צבאי | אסירים
0523307111 מידע מורחב
מיסים - פלילי ואזרחי | פשיטות רגל
0522614884 מידע מורחב
פלילי | צבאי | בינלאומי | אבטחה | עובדי מדינה
0506330680 מידע מורחב
פלילי | כלכלי | צבאי | נוער
מידע מורחב
משפחה | פלילי | נוער | צווי הגנה וחירום 24/7
0525588944 מידע מורחב
ד"ר גיל עשת – עו"ד
פלילי | כלכלי | מיסים
מנע ושות' – משרד עורכי דין
נזיקין | מנהלי | הגירה | דיני עבודה | אזרחי
עו"ד פאדי אסעד
פלילי | צווארון לבן | כלכלי | אסירים
אלה ויינברנד, עו"ד
פלילי | אסירים | מעצרים
עו"ד שלמה קלימיאן ושות'
כלכלי | מע"מ | מס הכנסה
עו"ד אלון דוידוב
פלילי | כלכלי | צבאי
עו"ד עדן פוליטקין
פלילי | צווארון לבן | תעבורה | תכנון ובנייה
עו"ד שילה ענבר
כלכלי | פלילי | מיסים | הלבנת הון | ייעוץ לעורכי דין
עו"ד קטי צווטקוב
פלילי | פשע חמור | אלימות | סמים | בינלאומי | דוברת רוסית
עו"ד מנחם רובינשטיין
פלילי | כלכלי | אזרחי | אסירים
עו"ד מיכה גבאי
פלילי | כלכלי | אסירים | צבאי
עו"ד יפעת כץ
פלילי | עבירות מין | מעצרים וחקירות | פשע חמור
עו"ד יוסי חמצני
עבירות מס | פשיעה כלכלית | הלבנת הון | צווארון לבן
עו"ד זיו קדוש
פלילי | פשיעה חמורה | סמים | מעצרים וחקירות | ייצוג אסירים
עו"ד דן באומן
פלילי | מעצרים | סמים | מין | אלימות | רכוש | צבא | נוער
עו"ד ג'וליאן חדאד
עבירות מס | הלבנת הון | יצוג מול רשויות המס וחקירות
עו"ד אמיר מסארווה
פלילי | תעבורה | אסירים | מעצרים וחקירות
דניאל חקלאי – משרד עו"ד
פלילי | צווארון לבן | דין משמעתי
גולדמן ושות' – משרד עו"ד
כלכלי | צווארון לבן | עבירות מס | איסור הלבנת הון

על הפרק: תיקון חוק הסנגוריה הציבורית וביטול חלק מעילות הייצוג

לשכת עורכי הדין, בתיאום עם שר המשפטים, מבקשת לבטל את עילות המינוי האוטומטי אשר אינן מותנות במבחן כלכלי, ולהניף את השוט על מיוצגים בעלת יכולת. הסנגוריה הציבורית לא דוחה את היוזמה: "מוכנים לתת מענה לטענות על היקף הייצוג"
שיתוף ב email
שיתוף ב google
שיתוף ב facebook
שיתוף ב twitter
שיתוף ב whatsapp
שיתוף ב print
שר המשפטים אוחנה עם עו"ד אבי אודיז, ראש הלשכה אבי חימי וראשת הסגל בלשכה עו"ד ורד כהן

באוקטובר 2015 שחרר בית המשפט העליון רכוש בשווי 2.5 מיליון שקל לרונאל פישר, מתוך רשימת התפוסים שלו שכללה נדל"ן, רכבים וכלי שיט. בית המשפט דחה את בקשת המדינה להטיל על פישר כפל חילוט, פעם אחת בגין עבירות השוחד לכאורה ופעם שנייה בגין הלבנת ההון. גם אחרי הפשרת הרכוש, פישר ביקש ובית המשפט המחוזי אישר לו למנות סנגור ציבורי בחוזה מיוחד. סך התשלומים לסנגור הציבורי הגיע עד כה ל-800 אלף שקלים, כפי שנחשף באתר "פוסטה". פישר, כמו שולה זקן וכמו בכירים בארגוני פשיעה, מוזכרים תדיר בכל דיון אודות הסנגוריה הציבורית, כנאשמים אשר הצדקת הייצוג שלהם על חשבון משאבי הציבור מוטלת בספק, בלשון המעטה.

בסוף השבוע האחרון, בכנס הפליליסטים בגליל, הודיע ראש לשכת עורכי הדין אבי חימי, בתיאום עם שר המשפטים אמיר אוחנה, על מהלך רוויזיה שמבקשת הלשכה לבצע בחוק הסנגוריה הציבורית. בדרכו המאוזנת, חימי מציע דווקא להרחיב את הזכאות לייצוג לחסרי אמצעים ולהגמיש את הקריטריונים הכלכליים ורף ההשתכרות לזכאות. מנגד, הלשכה דורשת לתקן את החוק על פי סדר העדיפויות החברתי, ולוודא כי ההגנה המשפטית במימון המדינה מוענקת לציבור שידו אינה משגת, בלבד, ולא תינתן לבעלי יכולת כלכלית.

ברוח העקרונות האלה פועל לאחרונה צוות בלשכת עורכי הדין אשר מונה על ידי חימי להמליץ על שינויים בחוק הסנגוריה הציבורית. חימי וראש הצוות, עו"ד אבי אודיז, ערכו לאחרונה פגישה עם השר אוחנה, שהתגלה כשותף נאמן של הלשכה בסדרת מהלכים, כמו דחיית תקנות סדר הדין האזרחי. עוד בצוות לעניין הסנגוריה – ראש ועדת שב"ס בלשכה, עו"ד רותם טובול ועו"ד סאני שייקיס.

על פי המסתמן, לשכת עורכי הדין תבקש לבטל את עילות המינוי האוטומטיות שנקבעו בחוק, אשר אינן מותנות בבדיקת יכולתו הכלכלית של נאשם. כך, זכאות למינוי סנגור ציבורי קמה אוטומטית מכוח הודעת תובע המצורפת לכתב אישום, על אפשרות שיבקש מאסר בפועל. בלשכה מלינים כי התביעה המשטרתית, האחראית ל-90 אחוז מכתבי האישום בבית משפט שלום, נוהגת כעניין שבהרגל להצמיד לכל כתב אישום הודעה פיקטיבית על "אפשרות מאסר בפועל", גם בתיקים שהענישה הנוהגת היא מאסר על תנאי. בכך "מייצרת" התביעה זכאות לייצוג על ידי סנגור ציבורי באלפי תיקים, שבחלקם לפחות ייתכן כי הנאשמים יכולים היו להרשות לעצמם עורך דין פרטי על פי המבחנים הכלכליים.

לפי נייר עמדה שהכין הצוות בראשות עו"ד אודיז, כ-20 אלף נאשמים מיוצגים בכל שנה על ידי הסנגוריה הציבורית רק מכוח חובת המינוי בתיקי "מאסר בפועל" לכאורה, על פי הודעת תובע. בשנים 2007-2008, לאחר שתיקון לחוק קבע את חובת המינוי, זינק מספר ההליכים בהם ייצגה הסנגוריה בעילה זו, מ-4,600 ל-16 אלף תיקים, בהם לטענת הלשכה לא בוצעה בדיקה כלכלית.

פאנל על גבולות הייצוג של הסנגוריה הציבורית שנערך בכנס הפליליסטים של הלשכה בשבוע שעבר בהנחיית עו"ד מנחם רובינשטיין

עילת מינוי נוספת ללא מבחן כלכלי שנקבעה עם השנים, היא זימון נאשמים ל"ימי מוקד". מדובר בפרקטיקה בבתי משפט שלום, בה שופט דן ביום אחד בעשרות כתבי אישום בשיטת הסרט הנע. מדובר למעשה בדיון מקדמי, שמטרתו לסיים את ההליכים בתיק בדיון אחד, בתוצאה מוסכמת, ולייתר את שמיעת הראיות. על פי נתונים שנאספו בלשכת עורכי הדין, עד 8,000 נאשמים מיוצגים מדי שנה על ידי הסנגוריה הציבורית בימי מוקד, כאשר הזכאות לייצוג קמה אוטומטית רק מהזימון לאותם ימים, בהם המאמץ המוצהר הוא "לנקות את השולחן" ולסיים כמה שיותר תיקים בשם היעילות המערכתית.

להגברת אותה יעילות, בתי המשפט אף אימצו את נוהל "מזכירות אקטיבית", שנועד למצות למקסימום את ההליך. מזכירות בית המשפט מוודאת מבעוד מועד את התייצבות הנאשמים ומבררת איתם האם הצטיידו כבר בעורך דין, על מנת שלא לבזבז יום דיון. במקרה שלא – מזכירות בית המשפט מודיעה לנאשם כי הוא זכאי לסנגור ציבורי, ומודיעה על כך אף לסנגוריה.

בלשכת עורכי הדין ידונו עם התביעה המשטרתית, על מנת להביא את הדברים – שנידונו לא פעם – למודעות ולצורך לנקוט ריסון במתן הודעות "אוטומטיות" על דרישה למאסר בפועל בתחילת ההליכים. מאמץ מוגבר ומיוחד יידרש להסברה מול הנהלת בתי המשפט והשופטים, אשר התרגלו למנות סנגורים ציבוריים מן הטעם של נוחות ויעילות וכפתרון זמין וקל, מבלי שהשיקול הכלכלי ושאלת יכולתו של הנאשם עומדת לנגד עיניהם תמיד.

במקביל לביטול עילות המינוי אשר אינן מתחשבות במצב כלכלי, עו"ד אודיז מציע כי לשכת עורכי הדין תתמוך כאמור בהגדלת מעגל הזכאים מכוח נזקקות כלכלית, ובעדכון מבחן ההשתכרות. המטרה, לדבריו, היא שייצוג הסנגוריה הציבורית ייוחד לחסרי אמצעים, להליכי מעצר בהם לא סביר לדרוש מאדם להוכיח זכאות כלכלית, ולאוכלוסיות מיוחדות בהתאם לתנאים הקיימים כיום – קטינים, חולי נפש, אסירים וכדומה.

עו"ד טובול ועו"ד עינת סופר בסרגליק המליצו ללשכה, בדומה, על בחינת נוהג מינוי הסנגורים לאסירים בוועדות השחרורים. מטבע הדברים אסירים רבים זכאים לסנגור ציבורי, ואולם לדבריהן יש לעבור ממינוי המבוצע אוטומטית על ידי ועדות השחרורים, למינוי הכרוך בדיון ובקבלת עמדה מנומקת בעניין המינוי, הן מהסנגוריה הציבורית והן מצד הפרקליטות.

יו"ר (משותף) ועדת משטרה וסגן יו"ר הועדה הארצית לעניינים פליליים, עו"ד גל שר טוב, אומר כי "אין ויכוח על חשיבות מוסד הסנגוריה הציבורית. עיקר הטרוניה היא שעם השנים כספים בסכומי עתק מהקופה הציבורית מממנים מיוצגים שיש להם כסף, ומצטברים לסכומי עתק של 300 מיליון שקל בשנה. כשהוקמה הסנגוריה הציבורית, היתה בעיה אמיתית של לא מיוצגים. עכשיו בשלה העת לתיקון בהתאם למצב כיום. הבעיה מתחילה בחוק, אשר יצר תבניות שמובילות למינוי חובה של סנגור ציבורי ללא שיקול דעת".

לדברי עו"ד שר טוב, לא פעם סנגור פרטי מוזמן על ידי משפחתו של עצור, ומגלה בהגיעו לתחנה סנגור ציבורי תורן אשר הוזמן על ידי המשטרה. "מדובר במערכת שנוחה לכל הגורמים, ובמיוחד לבית המשפט. הייתי עד לדיון בו שופטת שאלה נאשם בעבירה של תקיפה סתם, שאין בצידה עונש מאסר, האם יש לו עורך דין. ברגע שהוא אמר לא, מונה לו סנגור במקום, מבלי שהוא נשאל האם יש לו יכולת כלכלית, מבלי לדחות את הדיון. מעבר לכך, אנו רואים שהסנגוריה הציבורית נכנסת לתחומים שלא היתה בהם בעבר: תיקי תעבורה, עבירות תכנון ובנייה".

במצע שפרסם חימי ערב הבחירות ללשכת עורכי הדין, הבטיח ראש הלשכה הנבחר כי יפעל לכך ש"מחד תיפסק הפגיעה התעסוקתית בעורכי הדין במגזר הפרטי, ומאידך עורכי הדין המייצגים מטעם הסנגוריה הציבורית יקבלו תשלום ראוי בעבור עבודתם". זאת באמצעות פעולה נוספת לתיקון משמעותי של תקנות שכר הטרחה ושינוי הסכמי הריטיינר של הסנגוריה הציבורית עם עורכי הדין הפועלים מטעמה.

תגובת הסנגוריה

נראה כי חימי הצליח ליצור אמון עם הסנגור הציבורי, ד"ר יואב ספיר. אף שבסנגוריה משוכנעים כי מרבית הלקוחות הינם חסרי יכולת כלכלית, הסנגוריה הציבורית אינה דוחה את היוזמה לבחינת עילות המינוי – כך עולה מהתגובה שהעבירה לאתר פוסטה: "הסנגוריה הציבורית מעניקה ייצוג איכותי ללקוחותיה ופועלת לשמירה על זכויותיהם של חשודים, עצורים, נאשמים ואסירים. טרם הקמתה של הסנגוריה הציבורית, נשפטו רוב העצורים והנאשמים במדינת ישראל ללא ייעוץ וייצוג משפטי, מצב שהטיל כתם חמור על מערכת המשפט הישראלית.

"מנתונים שנאספו חמש שנים לאחר הקמת הסנגוריה הציבורית, בסוף שנת 2000, אנו יודעים שאחוז הבלתי מיוצגים בבתי המשפט השלום עמד על 55 אחוז, כאשר בבתי המשפט בפריפריה כמו דימונה וצפת, עמד אחוז הבלתי מיוצגים על למעלה מ-70 אחוז. בין הנאשמים שניהלו הוכחות והורשעו על סמך הראיות שהוצגו נגדם כמעט 40 אחוז לא היו מיוצגים.

"תמונת מצב זו השתנתה לאורך השנים והסנגוריה הציבורית החלה לייצג את רוב הנאשמים שהיו בעבר בלתי מיוצגים. נוכח ביקורת שעלתה על הרחבת הייצוג, בוצעה בדיקה של משרד המשפטים בשיתוף הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ממנה עלה כי כ-95 אחוז מלקוחות הסנגוריה הציבורית הם מחוסרי אמצעים ואין בידם לשכור לעצמם עורך דין. הסנגוריה הציבורית זוכה להערכה רבה מצד קובעי המדיניות ובכירי מערכת המשפט, ונחשבת בעיני רבים למודל של מצוינות בשירות הציבורי. הסנגוריה הציבורית עובדת עם כאלף עורכי דין, מתוכם כ-850 סנגורים הפועלים ממשרדיהם הפרטיים מטעמה של הסנגוריה הציבורית. אנו רואים חשיבות גדולה בהבטחת אפשרות ייצוג לכל אדם שמתנהלים נגד הליכים פליליים משמעותיים, וזאת בלי לפגוע בשוק הפרטי.

הסנגור הציבורי ד"ר יואב ספיר

"הסנגוריה הציבורית מתנגדת בכל מקרה בו בית המשפט ממנה סנגור ציבורי כאשר יש לנאשם סנגור פרטי או כאשר הוא מבקש לבחון אפשרות לשכור את שירותיו של עו"ד פרטי. הסנגוריה הציבורית קידמה שורה של צעדים כדי לתת מענה לטענות שנשמעו כנגד היקף הייצוג של הסנגוריה, וזאת מבלי לפגוע בעקרונות חשובים של צדק והגינות בהליך הפלילי ובאלה הנזקקים לשירותיה של הסנגוריה הציבורית".

עוד נמסר כי "הסנגוריה מסכימה עם הטענה כי התביעה מזדרזת לציין בכתבי האישום שיש כוונה לעתור למאסר בפועל. לאור זאת, פנה הסנגור הציבורי הארצי ביחד עם לשכת עורכי הדין, לפרקליט המדינה ולראש חטיבת התביעות המשטרתיות, בבקשה כי ינחו את התובעים להפעיל שיקול דעת זהיר בצירוף הודעות לכתב האישום על כוונה לעתור למאסר בפועל. בעקבות הפנייה שינה פרקליט המדינה את הנחית פרקליט המדינה בנושא. יש להמשיך ולפעול במשותף כדי לוודא שהתביעה תיישם את ההנחיה. כמו כן, הסנגוריה מצטרפת לקריאה של לשכת עורכי הדין לצמצום השימוש של בית המשפט בהליך של ימי מוקד. במקביל הסנגוריה הציבורית פעלה לשינוי מדיניות החילוט של הפרקליטות, שפוגעת באורח חמור ובלתי מידתי בזכויותיהם של נאשמים, ולעתים לא מאפשרת להם לשכור את שירותיו של עו"ד פרטי. הסנגוריה פנתה בנושא זה לשרת המשפטים לשעבר בבקשה להוביל לתיקון חקיקה שיאפשר שחרור כספי חילוט לצורך שכירת שירותיו של סנגור. עמדת הסנגוריה  בנושא זה התקבלה והיא מוצאת ביטוי בהצעת חוק. הסנגוריה הציבורית רואה בלשכת עורכי הדין שותפה ומקווה להמשיך את שיתוף הפעולה הפורה שהוביל לקידום הזכויות של חשודים ונאשמים בהליך הפלילי".

אתר "פוסטה" עושה את כל המאמצים לאתר זכויות על תמונות וסרטונים. אולם, בהתאם לסעיף 27א' לחוק זכויות היוצרים כל אדם הרואה עצמו נפגע עקב בעלות על זכויות היוצרים של תמונה או סרטון מוזמן לפנות להנהלת האתר

4 תגובות

  1. אלי. ג הגב

    הפקרות ממש בכספי ציבור

  2. תרצה הגב

    הסנגוריה מוכרת את הלקוחות שלה. תשלומים זעומים 450 ש"ח לדיון בשלום ו 850 ש"ח לדין במחוזי ללא תשלום על הכנה לדיונים והכנת בקשות מייצרת עו"ד שרק רוצים עסקאות טיעון. צריך לפרק את הסנגוריה ל 5 ארגוני סנגוריה שיתחרו זה בזה, ומצוינות צריכה להימדד לפי ההצלחות. בינתיים לסנגוריה יש 99% כישלון. זה אולי הגוף הכי כושל במדינה!!

  3. ד"ר חיים שטנגר, עו"ד הגב

    לה"ו

    יוזמה ברוכה ומבורכת עו"ד אבי חימי, עו"ד אבי אודיז וכל העושים והעושות במלאכה של הענקת ייצוג משפטי של הסנגוריה הציבורית, אך ורק לחסרי יכולת כלכלית ובחינת ההיבט הכלכלי של זכאות לייצוג.
    שאפו על סילוק ההודעות על כוונה לעתור 'למאסר בפועל', היכן שהדבר נטען ומוסף, על דרך הסתם.

    ולעניין תקנות סדר הדין האזרחי החדשות שעו"דאבי חימי, יו"ר הלשכה עומד בהבטחתו ובמילתו ומונע תחולתן.

    האם לא הגיעה העת, ששר המשפטים, יבטל תקנות מיותרות אלה, תחת לדחות תחולתן, פעם אחר פעם?

    באחד הדיונים בבית המשפט ציין שופט, שבאחת מהשתלמויות השופטים, הונחו הם לפסוק'ברוח התקנות החדשות',הגם שעדיין לא נכנסו הן לתוקף ומפעם לפעם הוצאות ספרות משפטית 'מאיימות' עלינו בהוצאות מהדורות עדכניות (לרבות מהדורות כיס) של התקנות החדשות והשוואתןלתקנות הישנות.

    הגיע הזמן עו"ד אבי חימי, יו"ר הלשכה, שתפעיל מלוא השפעתך וקשריך הטובים עם שר המשפטים, אמיר אוחנה ותפעל אצלו לביטולן של התקנות החדשות, תחת שצל צילן ירבוץ מעלינו,אחת למחצית השנה ושלום – שלום על ישראל.

  4. שמעון הצדיק הגב

    שישנו את החוק ושכלל עורכי הדין יוכלו לעבוד עם הסניגוריה הציבורית ולא רק קבוצת עורכי דין מקורבים ושימונו גם עורכי דין פרטיים כסניגורים ציבוריים וכך האפליה תופסק

השארת תגובה

Comments icon

סמן כאן שאינך רובוט

נבנה על ידי אנגורה מדיה
דילוג לתוכן