סיום חקירה בנתיבי ישראל: חשד לשוחד במאות מיליונים

שוחד לכאורה במימדי ענק. נתיבי ישראל

המשטרה הודיעה על סיום החקירה בפרשת השחיתות בחברת תשתיות התחבורה הלאומית "נתיבי ישראל" (נת"י – או מע"צ לשעבר), במסגרתה נחשפו יחסי שוחד לכאורה במימדי ענק בין בכירי החברה הממשלתית ובין קבלנים המקורבים פוליטית אל הקופה.

לדברי המשטרה, גובשה תשתית ראייתית לכאורה נגד 11 חברות קבלניות ומנהליהן ויותר מ-40 חשודים בסך הכל, החל מהמנהלים הבכירים ביותר בנת"י, שחלקם מכהנים עד היום בחברות ממשלתיות נוספות.

שלושת מנכ"לי נת"י/מע"צ האחרונים, מאז שנת 2003, חשודים בעבירות שוחד ומרמה: אלכס ויזניצ'ר (מנכ"ל החברה בשנים 2003-2010), שי ברס (המנכ"ל בשנים 2011-2013) ומיכה קופולובסקי (המנכ"ל בפועל בשנים 2014-2015). בין החשודים המרכזיים גם חבר הכנסת לשעבר מיכאל גורולובסקי, אשר לפי ממצאי החקירה קיבל כספק-קבלן מרכזי של נת"י בתחום הייעוץ וההנדסה, עבודות בהיקף של 55 מיליון שקל מהחברה, בתמורה לכספי שוחד שהעניק לכאורה לבכירים.

גורולובסקי כיהן כחבר כנסת בסיעת "ישראל ביתנו" של אביגדור ליברמן בשנים 2003-2006. מנכ"ל מע"צ לשעבר והאיש על פיו יישק דבר בחברה במשך שנים רבות, ויז'ניצר, הוא איש המזוהה פוליטית עם "ישראל ביתנו" בצורה מובהקת. עוד חשודים המקורבים למפלגה, ומעורבים בפרשה, הם הלוביסט ישראל יהושע ששימן על פי החשד את הקשרים בין המנהלים לקבלנים, וממלאת מקום היועצת המשפטית של נת"י לשעבר סימה לוי שלום.

זה המקום לציין שויז'ניצר, ברס ויהושע חשודים מרכזיים גם בתיק שחיתות נוסף, מרובה פרשיות שוחד במגזר הציבורי, שכונה על שם "ישראל ביתנו" ובו כיכבה בכירת המפלגה ח"כ לעבר פאינה קירשנבאום (גם תיק זה הועבר לפרקליטות לפני מספר חודשים). בסקירת ההקשרים הפוליטיים, נזכיר שבפרשת מע"צ/נת"י נחקרה כאמור גם לוי-שלום, שהינה בתו של חבר הכנסת לשעבר דוד לוי, ואשר אחותה אורלי לוי היתה חברת כנסת בסיעת ליברמן. המשטרה מציינת לגבי לוי-שלום, כי עניינה מצוי עדיין בבחינה.

עד כה נתפסו ברשות 40 החשודים רכוש ונכסים בשווי של כ-100 מיליון שקל, שלגביהם המדינה עשויה לבקש חילוט בשלבים הבאים. בשלב זה, הועברו כלל ממצאי החקירה לעיון והחלטה במחלקה הכלכלית של פרקליטות המדינה.

אלכס ויז'ניצ'ר	שי ברס

פלילי ושיטתי

החקירה הסמויה בפרשה נמשכה למעלה משנה, עד למעצרים בסוף 2015. במהלך החקירה נתפסו עשרות אלפי מסמכים ונחקרו למעלה מ-380 מעורבים, עשרות באזהרה, בהם עובדי ציבור בכירים בהווה ובעבר.

לכתבת ארכיון על המעצרים בפרשה – לחצו כאן.

לפי הודעת המשטרה, במסגרת החקירה של להב 433 בשיתוף גורמי רשות המסים ורשות איסור הלבנת הון, בוסס חשד למנגנון שיטתי ומאורגן של העברות כספי מדינה וגריפת רווחים בהיקפים הנאמדים במאות מיליוני שקלים. החקירה חשפה התנהלות פלילית שיטתית, לכאורה, ושחיתות עמוקה שהייתה נהוגה בחברת נתיבי ישראל משך למעלה מעשור, תחת כהונתם של שלושה מנכ"לים ובמעורבות דרגים רבים בחברה, משכבת המנהלים עד למפקחים ועובדים זוטרים, ואף דרך מי שאמורים היו למלא את תפקיד "שומרי הסף" של החברה.

הח"כ לשעבר מיכאל גורולובסקי

 לחשודים מיוחסות עבירות מתן ולקיחת שוחד, קבלת דבר במרמה בנסיבות מחמירות, רישום כוזב במסמכי תאגיד, סחיטה באיומים, עבירות  הלבנת הון, מרמה והפרת אמונים,  הפרת אמונים בתאגיד ועבירות מסים, כל אחד לפי חלקו.

המשטרה מתארת את ה"שיטה" כמנגנון של מערכת יחסים, במסגרתה מקדמים בכירים ועובדים בנת"י את ענייניהם של גורמים בחברה ומחוצה לה, בדגש על מתן פרויקטים במרמה לספקים, קבלנים, יועצים ונותני שירותים בהיקפים של בין עשרות למאות מיליוני שקלים, תוך הצגת מצגי שווא, מסמכים כוזבים ועקיפה של תהליכים סדורים המחויבים על פי דין ועל פי נהלים – בתמורה לגריפת כספי שוחד, והכל תוך ניצול הנגישות לתקציבי ענק מקופת המדינה ושליטה על אלפי פרויקטים ברחבי הארץ. חברת נת"י, האחראית על תכנון, פיתוח ואחזקת רשת הכבישים והמסילות בישראל, מתוקצבת כל שנה בשבעה מיליארד שקל מתקציב המדינה ומחזיקה תשתיות בשווי 100 מיליארד שקל.

החקירה כללה לפחות תשע תתי-פרשיות.

סימה לוי שלום

פירוט הפרשיות

חברות "ד.נ. הנדסה" ו"יורוברידג": ממצאי פרשה זו מצביעים, לדברי המשטרה, כי חברות אלה, אשר נשלטו בפועל על ידי ח"כ לשעבר גורולובסקי, קיבלו עבודות במרמה כאמור ב-55 מיליון שקל, בתמורה לכספי שוחד וטובות הנאה לבכירים ובכירים לשעבר בנת"י ולמקורביהם. מחומר החקירה עולה חשד כי גורולובסקי ושותפיו מסרו לנת"י דיווחים כוזבים, בין היתר באמצעות דיווח על עובדים פיקטיביים ויצירת מצגי שווא במגוון נושאים. עוד עולה כי בכירים בנת"י פעלו באופן שיטתי ורציף לשם קידום ענייני החברות, בניגוד לתקנות חובת מכרזים ולנהלי נת"י, ותוך הכנסתם למאגר הספקים מבלי שעמדו בתנאים בפועל, והעדפתם על פני חברות אחרות כולל הקניית המלצות מגמתיות בעניינן. במסגרת מצגי השווא, נערך לפי החשד פיצול מלאכותי של פרויקטים לצורך עמידה בתנאי פטור ממכרז. בנוסף, מעלים ממצאי החקירה חשד להתנהלות מאיימת מצד גורולבסקי כלפי גורמים בנת"י.

חברת "דן ויזניצ'ר": ממצאי הפרשה מצביעים לכאורה כי דן ויז'ניצר, בעל חברה לייעוץ כלכלי, ובנו של מנכ"ל נת"י לשעבר, זכה ליחס מועדף והעסקתו על ידי החברה קודמה על ידי המנכ"ל ברס, ועל ידי אביו, המנכ"ל הקודם.

ישראל יהושע – חברת "סגולה לישראל": לפי הממצאים, ויזניצ'ר וברס פעלו בידיעת גורמים נוספים להעסקתו במרמה של יהושע, בעל חברת הלובינג וקשרי הממשל "סגולה לישראל". יהושע נבחר במכרז של ספק יחיד לנת"י, מבלי שנמצאה הצדקה או תכלית ממשית להעסקתו ומבלי עמידה בהליך המחייב על פי התקנות והכללים – כך לדברי המשטרה. יהושע מקורב ושימש יועץ לאנשי ליכוד וישראל ביתנו ולשלטון המקומי.

חברת ב.ר. רבינוביץ': ממצאי הפרשה מצביעים על כך כי בכיר בשעתו בתחום ההתקשרויות בנת"י, סייע בהקמת חברת "ד.נ." ופעל בעצמו ובאמצעות אחרים להעברת פרויקטים רבים לחברה, בתמורה לתשלומי שוחד שהועברו אליו ולמקורבת לו על ידי גורולובסקי ואחרים. עוד עולה כי בסמוך לעזיבתו את נת"י, רכש הבכיר את מניותיה של חברה פרטית בשם רבינוביץ, והחל לקבל בעצמו לכאורה עבודות במרמה מנת"י בהיקפים של כמיליון שקלים.

ישראל יהושע

חברות "מתן" ו"למד שקד": לפי ממצאי הפרשה גם החברות הללו קיבלו במרמה ובאמצעות דיווחים כוזבים לכאורה עבודות מנת"י – בהיקפים של עשרות מיליוני שקלים, תוך הסתרת הקשר בין החברות ובעליהן עם בכירים ובכירים לשעבר בנת"י ובניגוד עניינים מובהק, ותוך תשלום שוחד.

חברה לבניית כבישים: בין בעלים ומנהלים בחברה לבניית כבישים למפקחים בנת"י ולמנכ"ל לשעבר ויזניצ'ר, נוהלה לפי החשד מערכת יחסי שוחד ממושכת, במסגרתה קיבלו במרמה אישורי תשלומים חריגים ללא הצדקה, תוך דיווחים כוזבים.

חברת פרו-שיא ניהול פרויקטים: לפי החשד כאן, ויזניצ'ר בהיותו מנכ"ל, קידם את ענייניה של החברה כספק חיצוני בתמורה לטובות הנאה שקיבל מהבעלים.

חברות א.מ. ו-ס.א.מ.ד.ש: בעלי חברת א.מ. ניהול פרויקטים ומדידות נתן לפי החשד שוחד וטובות הנאה לבכיר בנת"י, בתמורה לקבלת עבודות בהיקף נרחב על ידי החברה בבעלותו וחברת ס.א.מ.ד.ש. הנדסה אשר בבעלות בנו.

חברת "עינב החץ": בין בעלי חברה זו העוסקת בפרויקטים של סלילת כבישים, לבין בכיר בנת"י שכיהן כממונה על אחזקת מבנה מסעות דרום בחברה, התקיימו לכאורה קשרים הדוקים אשר הוסתרו מגורמי נת"י ומהווים ניגוד עניינים. במסגרת הקשרים העניק לכאורה בעל החברה טובות הנאה למיטיבו הבכיר. מחומר החקירה עולה כי החברה הפרטית מבצעת עבור נת"י פרויקטים בהיקף של למעלה מ-30 מיליון שקל וכי הבכיר בנת"י, במסגרת תפקידו, עוסק בעניינים הנוגעים לפרויקטים אלה ובכלל זה אישור חשבונות לקבלן המבצע.

תפקודם של שומרי הסף

בין המנהלים הבכירים בחברה שנעצרו במסגרת המעצרים בפרשה לפני למעלה מחצי שנה, היו איתן אידלמן, מנהל מחלקת פרויקטים והתקשרויות בנת"י ושמעון בן דוד, מ"מ יו"ר ועדת המכרזים. בין הספקים שנעצרו היו יצחק ונונו, לשעבר סגן ראש עיריית טירת הכרמל, וליאור לנקרי, אחיו של ראש עיריית עכו שמעון לנקרי, ששימש כמפקח על עבודות קבלנים.

ראש אגף החקירות והמודיעין במשטרת ישראל, ניצב מני יצחקי, התייחס לסיום החקירה בפרשה המכונה "618” ואמר: "הפרשה חשפה ליקויים ערכיים חמורים ועמוקים, התנהלות פלילית מודעת וניצול נגישות לתקציבי ענק על ידי בעלי תפקידים בכירים בחברה לאורך מספר קדנציות. עוד חשפה הפרשה שאלות מהותיות בנוגע לתפקודם של 'שומרי הסף' שתכלית תפקידם להגן על המנהל התקין ועל הקופה הציבורית".

ניצב מני יצחקי

"כבר בשלבי החקירה הסמויה וביתר שאת בעת החקירה הגלויה, פעלנו על מנת לבלום את המנגנון ולמנוע המשך גזילת הכספים מהקופה הציבורית", הוסיף יצחקי, "ואכן, הודות לחשיפה ולשת"פ עם גופי האכיפה ומשרדי הממשלה הרלווטיים, נבלמו העברות כספים נוספות ונחסכו לקופת המדינה מאות מיליוני שקלים… עוד עמד לנגד עינינו הצורך לנהל את החקירה באופן מקצועי, יסודי ובלתי מתפשר אך גם להימנע ככל שניתן מפגיעה בתשתיות לאומיות ופעילות בעלת חשיבות ציבורית ולאפשר לפרויקטים המנוהלים על ידי נתיבי ישראל להמשיך להתבצע. התובנות הרבות שנאספו מהחקירה ומתוצריה, יועברו למשרדי הממשלה ולרשות החברות הממשלתיות, על מנת שיופקו ויישומו לקחים מערכתיים הנוגעים להתנהלות כספית ולתהליכי עבודה מול ספקים ויועצים, באופן שיגן טוב יותר על הקופה הציבורית".

החקירה נוהלה על ידי מחלק חשיפה וחקירה ייעודי לתחום שחיתות ציבורית בחברות ממשלתיות ביחידה הכלכלית של להב 433.