מפקד מחוז מרכז במשטרה, ניצב אבי ביטון, הוציא ב-20 ביולי מכתב שהורה על איסור קיום הפגנות ומשמרות מחאה לאורך שעות היממה ליד בתיהם של חברי כנסת ושרים. לפי ההנחיה, ניתן יהיה לקיים את ההפגנות רק פעמיים בשבוע, בימי שני ורביעי בשעות 7:00-9:00 ו-19:00-21:00. עוד לפי ההנחיה, ניתן יהיה לקיים את הפגנות חצי שעה לאחר צאת השבת ועד השעה 23:00.
ההנחיה של ניצב ביטון נמסרה על ידי שוטרים ב-31 ביולי למפגינים שעמדו באזור ביתו של חבר הכנסת דני דנון (31 ביולי).
בתגובה לכך, עו"ד דניאל חקלאי פנה במכתב ליועץ המשפטי של המשטרה, תנ"צ עו"ד אלעזר כהנא, ובו ביקש לבטל את ההוראה, בטענה שמדובר באיסור בלתי חוקי. עו"ד חקלאי מבקש לבטל את האיסור, בדגש על ביתו של ח"כ דנון ברעננה, שם משטרת כפר סבא אסרה על קיום הפגנה, מה שלשיטתו של חקלאי הביא ל"גסיסת המחאה".
"מפקד משטרת כפר סבא הורה למפגינים במשמרת המחאה להתמקם ברחוב צדדי דווקא, וזאת בנקודה שלטענת המפגינים אינה אפקטיבית מבחינת האפשרות שהעוברים והשבים יראו בכלל את המחאה", כתב עו"ד חקלאי במכתבו, "המשמעות (המהלך של המשטרה) אפוא כי בהעדר מענה מספק בתוך שבעה ימים ממועד קבלת מכתבי זה – ייאלצו מרשי וחבריו לעתור לבית המשפט העליון בשבתו כבית המשפט הגבוה לצדק נגד משטרת ישראל".
באשר להפגנה מול ביתו של ח"כ דנון טוען עו"ד חקלאי במכתבו: "ממדובר בהפגנה שקטה ללא קריאות קולניות, ללא צפצוף במשרוקית, ללא השמעת מוזיקה וללא נאומים. הפגנה זו היא קטנה מאוד, ממוקדת מאוד, ממוקמת בנקודה ספציפית ועליה להכיל בין אדם אחד לחמישה אנשים לכל היותר, תוך שהם מורשים להחזיק בידיהם שלטים בלבד (וכמובן דגלים או סרטים). אכן, מדובר בסוג ההפגנה השקט ביותר, הקטן ביותר, הרגוע ביותר וזה שאינו מפריע משום בחינה לאיש".
לטענת עו"ד חקלאי ישנה הלכה משפטית של בג"ץ שמאפשרת הפגנות שקטות במרחק של 70 עד כ-100 מטר מביתו של איש ציבור. לדבריו, הנקודה שבה המפגינים מקיימים את המחאה אינה מפריעה לציבור: "מדובר בנקודה המהווה נקודת מיקום אידיאלי, מאחר שמצד אחד העמידה בנקודה זו אינה מהווה מטרד לאיש – לא לחבר הכנסת עצמו, לא לשכניו, לא להולכי רגל ולא לנהגים ברכבים – ומצד שני יש בעמידה בנקודה זו כדי לאפשר למוחים לממש את זכות היסוד החוקתית שלהם במשטר דמוקרטי לקיים משמרת מחאה שיכולים לראותה הן חבר הכנסת והן האזרחים העוברים במקום. מדובר במיקום המצוי במרחק משמעותי מביתו של חבר הכנסת (במרחק 50 מטרים בערך)… ברור אפוא שאין במיקום המבוקש משום פוטנציאל הטרדה, הן לאור העובדה שמדובר במחאה שקטה".
עו"ד חקלאי מוסיף לגבי האיסור כי הוא מהווה הפרה של פסקי דין קודמים שניתנו על ידי בית המשפט העליון: "מדובר בהפעלת שיקול דעת מנהלי בצורה בלתי מידתית באופן קיצוני, בצורה בלתי סבירה באופן קיצוני (למען מי שפעל לצמצם את עילת הסבירות), באי שקילת השיקולים הרלבנטיים, באי מתן משקל ראוי לשיקולים הללו ובמקרה הגרוע יותר – בשקילת שיקולים זרים… מרשיי דורשים אפוא לשוב ולאפשר להם להפגין בשקט מופתי לאורך שבעה ימים בשבוע לאורך 24 שעות ביממה… בהעדר ביטול ההנחיה החדשה, ייאלצו מרשיי לעתור לבג"ץ".
מהמשטרה נמסר בתגובה: "המכתב התקבל בלשכת היועמ"ש היום ואנו נשיב לו כמקובל ולא באמצעי התקשורת".
