פרקליטות מחוז מרכז הגישה לבית המשפט המחוזי כתב אישום נגד ראש עיריית כפר יונה לשעבר אפרים (אפי) דרעי (72) ונגד מי שהיה עוזרו האישי, אשר נאמן (32). לשני הנאשמים מיוחסות עבירות מרמה והפרת אמונים, רישום כוזב במסמכי תאגיד והלבנת הון בצוותא.
דרעי היה ראש העיר והמועצה הוותיק בארץ. הוא כיהן בתפקיד 41 שנים ברציפות מ-1977 עד 2018 ובארבע השנים האחרונות לכהונתו, הוכרזה כפר יונה כעיר. אשר נאמן היה חברו הקרוב, עוזרו ומנהל מחלקת שיפור פני העיר בשנים 2002-2003. בהמשך, היה נאמן בעלים של נכסים פרטיים בכפר יונה, בין היתר בעלים של מגרש שעליו הוא ביקש להקים תחנת דלק, וגם שותף בפרויקט מגורים. מצבור הנכסים של נאמן הצריך הליכי אישור מול המועצה ועיריית כפר יונה ומול הוועדה לתכנון ובנייה "שרונים".
לפי כתב האישום, אפי דרעי סייע לו בכך באופן פעיל, השתתף בישיבות ואף הצביע וקידם החלטות שעסקו ישירות בעסקיו של עוזרו האישי לשעבר. ניגוד העניינים, לטענת הפרקליטות, הלך והחריף כאשר בשלב מסוים הפכו דרעי ונאמן לשותפים עסקיים של ממש.
כתב האישום מתאר כי בשנת 2007 החל נאמן בהליכי הקמת תחנת הדלק והגיש בקשה לשינוי יעוד הקרקע מחקלאי למסחרי מיוחד. באוגוסט 2007 קיימה ועדת "שרונים" דיון בבקשת היזם המקורב לדרעי, לבטל את הדרישה המקדימה לקבלת אישור מע"צ כתנאי להפקדת התוכנית. דרעי השתתף בישיבה ותמך בבקשת חברו, שאושרה.
בהמשך, לפי כתב האישום, התעוררה מחלוקת בין נאמן למועצת כפר יונה בנוגע להיטלי השבחה גבוהים שנקבעו בפרויקט בנייה למגורים בבעלותו. נאמן תבע את המועצה ונפתח הליך משפטי. נטען, כי דרעי העביר באופן פעיל במועצה שתי החלטות לטובת האינטרס של חברו נאמן: תחילה אישרה המליאה את העברת התיק לבוררות וב-2010 אישרה הסדר פשרה שנחתם עם היזם על היטלי ההשבחה. הפרקליטות טוענת, כי דרעי פעל כל העת בניגוד עניינים חמור כשקידם החלטות נוחות לכאורה לחברו.
עוד נטען כי גם בוועדה המרחבית לתכנון ובנייה קידם דרעי, במקביל, החלטות לטובת עסקיו השונים של נאמן, בכלל זאת זירוז הליכים לאישור תוכנית בניין ופישוט הדרישות.
לפי כתב האישום, ההתערבות של דרעי לקידום עסקי חברו נמשכה שנים רבות ובשנת 2014 הוא השתתף שוב באופן פעיל בישיבות הנהלה של עיריית כפר יונה, שבמהלכן הוביל לאישור תקציב בלתי רגיל לביצוע עבודות סלילת דרכי גישה לתחנת הדלק מכספי קרנות הרשות. ההחלטה בעניין התקבלה לא בלי התנגדות, ברוב של שישה מול ארבעה חברי מועצה.
מעצים את ניגוד העניינים
כאמור, על פי כתב האישום, בשנת 2015 דרעי ונאמן הידקו עוד את יחסיהם והקימו ביחד חברה בשם 'אשת חיל נדל"ן", שבמסגרתה רכשו נכס נדל"ן באזור התעשיה ברעננה והשכירו את גג המבנה לחברות סלולאריות.
לפי הנטען, אפי דרעי העביר לנאמן דמי השקעה בסך 400 אלף שקל, אך רשם בחברה המשותפת באופן פיקטיבי את אשתו, מרים דרעי.
נטען, כי מרים נרשמה בכזב כשותפה של נאמן בעסקת הנדל"ן ברעננה ובחברה המשותפת, על מנת להסוות את השותפות העסקית המתקיימת בין ראש העיר לחברו, כך שדרעי יוכל להמשיך ולפעול למענו במסגרת תפקידיו, מבלי שהדבר יעורר התנגדות ציבורית ומצד היועצים המשפטיים. לטענת הפרקליטות, מרים דרעי קיבלה מהחברה המשותפת שכר פיקטיבי – וראש העירייה המשיך לעסוק בתפקידו הציבורי בעסקיו האחרים של נאמן, תוך שהוא מהדק את השותפות העסקית איתו ומעצים בכך את ניגוד העניינים.
ביולי 2016 אישרה עיריית כפר יונה תקציב נוסף לעבודות פיתוח בסמוך לתחנת הדלק של נאמן. על פי כתב האישום, מספר חברי מועצה דרשו להטיל את העלויות על היזם, אך עמדתו של דרעי התקבלה והעירייה נשאה בהן.
בהמשך, תמך ראש עיריית כפר יונה בשדרוג תוכנית תחנת הדלק, כך שתכלול גם אפשרויות מסחר ושירותים נרחבות יותר. כאשר דרש חבר מועצת העיר אבישי ברעם שדרעי לא ישתתף בדיון עקב ניגוד העניינים המתקיים בינו לבין היזם, דרעי סירב והשיב: "טוב בוא ,בוא, אני מציע שתשתוק". בפעם הזו, נשאר דרעי במיעוט כאשר נערכה הצבעה. ואולם, בהמשך להצבעה הוא סירב להגיש את ההתנגדות לבקשת היזם בשם העירייה לוועדה המרחבית "שרונים".
לפי כתב האישום, בהמשך לכך פירקו דרעי ונאמן את השותפות העסקית ביניהם. לאחר מכן נפתחה חקירת משטרה ביחידה הארצית לחקירות הונאה, להב 433.
הפרקליטות טוענת בסיכום, כי במסגרת תפקידיו כעובד ציבור, עשה דרעי מעשי מרמה והפרת אמונים, כי הנאשמים גרמו בצוותא לרישום כוזב וביצעו פעולה ברכוש אסור בהיקף 150 אלף שקל, במטרה להסתיר את זהותו של דרעי כשותף של נאמן בעסקיו.
