ח"כ רוטמן מסרב לחוק קבוע על איסור צריכת-זנות עקב "עלייה בביקושים"

לא מרכז החדשות, ועדיין: ועדת החוקה של הכנסת התכנסה בימים האחרונים, למרות מצב החירום, כדי לדון בהכנת הצעת החוק לעיגון קבע של איסור צריכת זנות.

החוק לאיסור צריכת מעשה זנות נכנס לתוקף ביולי 2020 כהוראת שעה למשך חמש שנים, אשר תוקפה מסתיים בעוד שבועיים. כעת מונחת הצעת חוק ממשלתית, להפוך את העבירה של איסור צריכת זנות לאיסור קבע – אך יו"ר הוועדה שמחה רוטמן מתנגד לחוק קבע, ומציע להמשיך את האיסור בצורת הוראת שעה לחמש שנים נוספות.

רוטמן מתנגד לחוק קבע בשל ממצאי סקר שהזמינה המדינה, אשר ממצאיו פורסמו גם באתר "פוסטה" ביולי 2024. הסקר שנערך בקרב גברים יהודים בוגרים מעל גיל 18, ומבוסס על דיווחים עצמיים, מראה כי צריכת זנות על ידי גברים ישראלים עלתה בשנים 2021-2024 למרות האיסור החוקי.

במדגם ארצי יוצא דופן של 5,000 משיבים שנערך ב-2021, דיווחו כשבעה אחוז מהגברים היהודים כי צרכו זנות בשנה קודמת, ובמדגם 2024 מספר הגברים שמסרו דיווח דומה עלה לתשעה אחוז.
המחקר נערך על ידי מכון מאיירס-ג'וינט-ברוקדייל, עבור משרד המשפטים לשם מעקב אחר תוצאות האיסור לצריכת זנות (שהיה קבוע עד כה בהוראת שעה זמנית).
מהמדגם עולה עוד כי 72 אחוז מהציבור תומך בחוק, אך רק חמישה אחוז מאמינים כי הוא יצליח לצמצם את תופעת הזנות.

החוק המוצע – בין אם ייחקק כהמשך הוראת שעה, ובין אם כחוק קבוע – כורך צריכת זנות ואפילו ניסיון לצרוך זנות (הימצאות במקום) בקנס מנהלי של 2,000 שקל או 4,000 שקל במקרה של עבירה חוזרת.
ואולם, אם חברי ועדת חוקה לא יגיעו להסכמה, הוראת השעה וכלל האיסור החוקי עשויים לפקוע בתוך שבועיים.

חברי כנסת, ובעיקר חברות כנסת שהשתתפו בדיון שנערך ביום רביעי האחרון, דרשו לעגן חוק קבע. כרגע, ח"כ רוטמן מוכן רק להאריך את הוראת השעה. לדבריו, "החוק פוקע בעוד כשלושה שבועות ואנחנו רוצים להשלים את הדיון בהקדם כדי לא להשאיר ואקום".

לדברי רוטמן, "כולנו נגד זנות, אבל אם חוק שנועד לצמצם את התופעה לווה במחקר שמצביע על עליה של 30 אחוז בצריכה, זה מאוד בעייתי וצריך תקופת בדיקה נוספת".

חברות הכנסת מירב מיכאלי וקארין אלהרר טענו כי הנתונים על העלייה בצריכת זנות בישראל, מצביעים על "תקלה באכיפה של משטרת ישראל, ולא על כך שהעבירה לא נכונה".

בשנת 2022 ניתנו על ידי המשטרה ברחבי הארץ 2,841 קנסות של 2,000 שקל ל"צרכני זנות", אבל אירועי השנים 2023 ו-2024 הובילו לירידה חדה בפעילות המשטרתית שהופנתה לתחומים בוערים יותר כמו פעילות ביטחונית או אירועי מחאה. בשנת 2024 ניתנו רק כ-300 דוחות קנס לצרכני זנות בכל הארץ. בעיר אילת נרשם קנס אחד בלבד.

למעשה, יותר מ-90 אחוז מהקנסות לצרכני זנות ניתנו על ידי שלוש תחנות משטרה בלבד – תחנת שרת בדרום תל אביב, תחנת ראשון לציון ותחנת זבולון בקריות ומפרץ חיפה. ביתר האזורים בארץ, המשטרה לא הקצתה כוחות והאכיפה בשנים קודמות היתה לפי מדיניות של מפקדי מחוזות ותחנות.

רב-פקד רועי ברוק, קצין בילוש ארצי, מסר בוועדה כי המשטרה משנה מדיניות. המפכ"ל רב ניצב דני לוי וראש אח"מ ניצב בועז בלט הורו כי האכיפה נגד צרכני זנות תיכנס להגדרת היעדים הארציים, וכמעט לכל התחנות והמחוזות יוגדר יעד ותתבצע מדידה.

המהלך כבר נושא תוצאות של עלייה באכיפה. מפברואר השנה רשמה המשטרה מעל 540 דוחות ב-12 תחנות (הנתונים נכונים לפני המלחמה נגד איראן).

לשאלת חברי הכנסת, מדוע באילת לא חולקו כמעט קנסות, מסר רפ"ק ברוק: "אופי הזנות באילת שונה, של נערות ליווי שמגיעות למלונות, והיכולת לאכוף יותר מוגבלת".

בסוף הדיון, שנערך רובו ב-VC (וידאו קונפרנס), אמר יו"ר הוועדה רוטמן: "במהלך המלחמה הנוכחית לא נספיק לחוקק הסדר קבע ועלינו לוודא שלפחות נספיק להאריך את הוראת השעה".

עדכון 25.6

הוועדה אישרה: הוראת השעה לאיסור צריכת זנות תוארך בחמש שנים. המליאה תאשר פורמלית בקריאה שנייה ושלישית.