אלף אסירים לבג"ץ: מאבק שב"ס בקורונה חורג באופן קיצוני

עמותת "דרור למשפחה" ויותר מ-1,000 אסירים עתרו לבג"ץ נגד שירות בתי הסוהר, בדרישה שישיב לאסירים את כל התנאים שהיו להם ערב פרוץ מגפת הקורונה, למעט הגבלות שיש להן נגיעה ישירה למניעת הידבקויות ולהנחיות משרד הבריאות.
באמצעות עו"ד רותם טובול ועו"ד יובל יועז דורשים 1,047 האסירים שחתמו על העתירה, כי ההגבלות, שלילת התנאים ומניעת זכויות שאין להן קשר רציונלי למאבק בנגיף – יבוטלו ובג"ץ יקבע כי הגבלות אלה אינן כדין.

העותרים מבקשים מבג"ץ להורות לשב"ס להרחיב את השירות בעניינים דחופים כגון הרחבת שעות השיחה בטלפון והגדלת מסגרת ההפקדה בחשבונות הקנטינה של האסירים ל-3,000 שקל. זאת לאור הקפאת ביקורי המשפחות ועל מנת להקל על ההגבלות הדרקוניות שהוטלו על האסירים בצל המשבר.

צו נוסף שמבוקש הוא להורות לשב"ס להימנע מכל הגבלה או צמצום של ביקורי עורכי דין אצל לקוחותיהם.

עוד בקשה לצו מופנית כלפי המוסד לביטוח לאומי, על מנת שיעביר לכל האסירים את המענקים שאותם התחייבה הממשלה לתת לכל אזרחי המדינה בתקופת הקורונה. מרבית האסירים לא קיבלו את המענק בהיעדר או מגבלת חשבון בנק, ובכך האסירים הופלו לרעה מיתר אזרחי המדינה.

עורכי הדין טובול ויועז טוענים כי שב"ס מנצל את תקופת הקורונה כדי להרע את תנאי חייהם של האסירים ולגרוע מזכויותיהם. "החליט מי שהחליט, כי תקופת הקורונה היא זמן ראוי לשנות את נקודת האיזון במאזן הכוחות שבין השב"ס לבין אוכלוסיית האסירים, וזאת תוך שימוש בכסות של מאבק בנגיף", כתבו עורכי הדין המבקשים לקבוע דיון דחוף "לאור הסבל הרב שהוא מנת חלקם של הכלואים, ומתעצם באופן דרמטי בימים אלה של הגבלות, גזירות ושלילת זכויות, בצל המאבק במגיפה. לחם חוקו של בית משפט נכבד זה הוא עמידה על זכויות האדם של הקבוצות והמגזרים החלשים ביותר בחברה".

"העותרים אינם חולקים על כך שבפני שב"ס ניצבת משימה נכבדה – להמשיך לקיים את שגרת חייהם של אסירים בבתי הסוהר ולפעול למניעה ולצמצום סכנת הדבקתם של אסירים וסוהרים", נכתב בעתירה, "מובן כי לשם כך ננקטים אמצעים שאינם ננקטים בימי שגרה. ואולם העותרים יטענו כי הפעולות הננקטות על ידי שב"ס חורגות באופן עמוק וקיצוני מהפעולות הנדרשות לשם מניעת הדבקה, ובהצטרפן יחד, הן יוצרות פגיעה חריפה ובלתי חוקתית בזכויותיהם של האסירים".

"עתירה זו באה מן השטח", מדגישים העותרים, "היא נבעה כתוצאה ממצוקתם הקשה, הגובלת בסף-התעללות, של האסירים הכלואים כיום בבתי הסוהר, הנאנקים תחת העול הכבד של התנאים הקשים שנגזרו עליהם נוכח מגיפת הקורונה. עתירה זו מטרתה להשמיע את קולם, את זעקתם, של האסירים הסובלים מדי יום ביומו… העתירה איננה מכוונת נגד נגיף הקורונה… קיומה של מגיפה עולמית הוא בגדר עובדה – אולם העתירה מכוונת נגד מדיניות שב"ס, שעיקרה – הטלת מלוא ה'מחיר' והסבל הכרוך בהתמודדות עם המגיפה, על גבה של אוכלוסיית האסירים. יש דרכים מגוונות להתמודדות עם הקורונה, שאינן מחייבות גרימת מצוקה וסבל עודפים ובלתי נחוצים לאסירים".

הדרישות הקונקרטיות
שיפור התנהלות אגפי ההפרדה המיוחדים של השוהים בבידוד: אסירים אלה מוחזקים במעין "קפסולות", בבידוד משותף עם אסירים נוספים בחדר. לכאורה הבידוד אמור להימשך 14 יום. בפועל, נטען בעתירה, בשל ניהול קלוקל של שב"ס מוכנסים פעם אחר פעם אסירים חדשים לאגף, וכתוצאה מכך "מתאפס" מונה הבידוד וספירת 14 הימים מתחילה מבראשית. כך, האסירים מוצאים עצמם בהפרדה מטעמי קורונה לתקופות ממושכות. בנוסף, אסירים אלה "מוענשים" בתנאים קשים. תוך מספר שעות מוציאים אותם מבית הסוהר בו שהו, מעבירים אותם לבית סוהר אחר, ללא ציוד אישי, ללא גישה למרפאה וללא גישה לקנטינה.

אספקה שוטפת של מסיכות לכלואים, באותו היקף, באותה איכות ובאותה תדירות ריענון הניתנות לסגל שב"ס: לאסירים אין יכולת להחליף, לרענן או לחדש את מלאי המסכות שלהם, והם נאלצים לנשום אוויר מזוהם דרך מסיכות לא נקיות, ספוגות נוזלי גוף.

מתן אפשרות נרחבת לקיום שיחות טלפון עם העולם החיצון: ככל שהצטמצמה האפשרות לקבל ביקורים מבני משפחה ועורכי דין, מתגברת החשיבות שבשימור הקשר הטלפוני. האסירים דורשים הגדלת מספר הטלפונים העומדים לשימושם, והרחבת מכסת השעות היומית הנתונה לכל אסיר, לרבות אסירי הפרדה ומאגפים שמורים.

מתן אפשרות לאסירים לרכוש כרטיסי חיוב במחירים שאינם מופקעים: מחירו של כרטיס חיוג לטלפון הציבורי, מרקיע שחקים והוא בבחינת עושק גלוי ביחס למחירי הטלפון בעולם שמחוץ לבתי הסוהר. כך, מחיר כרטיס חיוג הכולל 120 דקות עולה כיום 50 שקלים.

הגדלת המכסה המרבית הניתנת להפקדה לטובת האסיר לרכישת מוצרים בקנטינה עד ל-3,000 שקלים בחודש: בשגרה, סך ההפקדות המרבי הניתן לרכישות חודשיות בקנטינה הוא 1,600 שקל. בימי הסגר הראשון, אישר שב"ס הגדלת הסכומים ל-2,000 שקל ובסגר הנוכחי ל-2,500 שקל.
עקב ביטול ביקורי המשפחות, הסכום האפקטיבי שנשאר בידי האסירים מצטמצם, מסבירה עו"ד טובול. למשל, משפחות שביקרו את האסירים יכולות היו להכניס ארבעה כרטיסי חיוג (בעלות של 200 שקל בקנטינה) ועוד ארבעה פאקטים של סיגריות (עלות של 1,400 שקל בקנטינה), ובכך חסכו לאסיר 1,600 שקל בכל חודש. מאחר ובימי הסגר אין ביקורים – אסיר הצורך סיגריות ומשתמש בטלפון, נותר עם פחות מ-900 שקל לרכישה חודשית בקנטינה. כידוע, חלק מרכזי מתנאי חייו של אסיר בעת ריצוי מאסרו, נובע מיכולתו לרכוש ולהשלים לעצמו מוצרים בסיסיים בקנטינה.

חידוש ביקורי משפחות בהקדם ובתנאים סבירים: מתן אפשרות למספר בני משפחה המהווים "קפסולה" לבקר אסיר. מתן אפשרות למגע ולמפגש בלתי אמצעי בין האסיר לבני משפחתו.
מתן אפשרות לביקורי התייחדות של אסירים עם בנות זוגם: "יש לתת את הדעת לעובדה כי האסירים סגורים בבתי הסוהר החל מחודש פברואר 2020", כותבים עורכי הדין טובול ויועז, "האסירים משלמים מחיר כבד ביותר בדמות גדיעת כל סיכוי לקיום חיי זוגיות ומשפחה. על שב"ס לאפשר קיומם של ביקורי התייחדות תוך וידוא שמירת הכללים הנדרשים למניעת הידבקות בהתאם לכללי "התו הסגול" של משרד הבריאות".

התקנת מזגנים בכל אגפי הכליאה: חובת עטיית מסיכה בכל עת, החום הכבד והגברת הצפיפות באגפי הכליאה הם "תנאים גבוליים מבחינת יכולתם של בני אנוש לשרוד אותם", נאמר בעתירה. "איסור היציאה לחופשות ולמקומות תעסוקה יצר באגפים צפיפות רבה בכל שעות היממה, שהיא גדולה בהרבה מהצפיפות הרגילה. תנאי החום הקיצוני מורגשים כפל-כפליים בתוך חדרי האסירים".

מתן אפשרות לאסירים שאין חשש כי נדבקו, לצאת לעבודה מחוץ לכותלי הכלא, במסגרת הליכי השיקום: שלילת האפשרות מהאסירים לצאת לעבודות חוץ, פגעה באפשרותם לדאוג לכלכלתם.

מתן אפשרות למפגש של אסירים עם עורכי דינם בלא הגבלות, תוך וידוא שמירת הכללים הנדרשים למניעת הידבקות.

הרחבת מגוון ערוצי הטלוויזיה הזמינים לאסירים.

וכאמור, העברת המענקים שהעניקה ממשלת ישראל לכלל האזרחים, באמצעות הזרמת הסכומים לחשבון הקנטינה של כל אסיר.

"אוכלוסיית האסירים כורעת תחת נטל הסבל והמצוקה, שהם מנת חלקה גם בימים כתיקונם. מאסר איננו חופשה בקאריביים ובתי הסוהר אינם בתי הבראה או מועדוני ספא. גם הצורך להיאבק במגפת הקורונה מובן לחלוטין. אך אין כל הצדקה שידם של המשיבים תכבד על העותרים דווקא בתקופה זו, ותביאם לכלל מצוקה שאינה חיונית ואינה נדרשת בנסיבות העניין", מסכמת העתירה. "גם אם ההגבלות הפכו לשגרה המקובלת', יש לבחון אותן במשקפיים חוקתיים. לא במשקפת אטומה הקרויה 'ימי קורונה'".

משב״ס נמסר בתגובה: "מענה לעתירה יוגש כמקובל לבית המשפט ובהתאם להחלטות השיפוטיות. לצד זה חשוב לציין ששירות בתי סוהר הוא הגוף ששומר על זכויות הכלואים ועל בריאותם ובריאות הסגל. כלל הפעולות שמבצע שב"ס נועדו לשמור על חיי האסירים באירוע משברי ומורכב זה וכל זאת בהתאם להוראות הדין, לרבות מגבלות הריחוק החברתי מטעם הממשלה.
"בניגוד למתואר, ככל ואיפשרו את חופש התנועה, איפשר גם שב״ס ביקורי משפחות לאסירים ולעצורים. כמו כן, מתקיימים מזה חודשים ארוכים מפגשי היוועצות עם עורכי דין וכלואים. כל מערכי הטיפול והשיקום פועלים בהתאם למגבלות הקורונה וכללי התו הסגול. ניתן לכלואים טיפול ומענה רפואי ראוי ולעיתים אף טוב מהקהילה. חשוב לציין כי בג״צ נדרש להתייחס לכמה עתירות שהוגשו בסוגיית טיפול שב״ס בתקופת משבר הקורונה ושיבח את פעילות שב״ס בהתמודדותו המורכבת".