הוועדה המיוחדת לדיון בהצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה ("הוועדה לחוק בן גביר") בראשות ח"כ אופיר כץ (ליכוד), אישרה היום (19 דצמבר) להכנה לקריאה ראשונה את הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה של השר המיועד איתמר בן גביר (עוצמה יהודית).
הצעת החוק קובעת כי מפכ"ל המשטרה יהיה נתון למרות הממשלה וכפוף לשר לביטחון לאומי ולצד כפיפותו הוא הדרג הפיקודי העליון במשטרת ישראל, בדומה לרמטכ"ל בחוק יסוד הצבא. עוד מוצע, לעגן את סמכותו של השר להתוות את מדיניות המשטרה בין היתר:
סדרי עדיפויות
תכניות עבודה
הנחיות כלליות
הוראות המשטרה לפי הפקודה ומימוש סמכויותיו בכל הנוגע לתקציב המשטרה
על פי הצעת החוק, השר יקיים פיקוח ובקרה על פעילות המשטרה. בתחום החקירות השר יהיה רשאי להתוות מדיניות כללית, לרבות קביעה של סדרי עדיפויות, ולאחר ששמע את עמדת היועמ"ש לממשלה והתייעצות עם המפכ"ל וצוותו.
כאמור במסגרת הפשרה שגובשה, השר לביטחון לאומי לא יוגדר כמפקד העליון כפי שתוכנן בתחילה. בנוסף, מדיניות השר לא תגרע מחובתה של המשטרה לעניין פתיחתם, ניהולם או סגירתם של חקירות. השר יוסמך להתוות מדיניות ולקבוע עקרונות כלליים בנוגע למשך זמן הטיפול בתיקים. בנוסף, על פי הצעת החוק, המפכ"ל יפקח על המשטרה, על סדרי ניהולה ועל הפעלתה, בהתאם להתוויית המדיניות ולעקרונות הכלליים של השר. פשרה נוספת שעלתה היא כי בנושא מדיניות החקירות תחול על השר חובת היוועצות עם היועמ"שית ועם המפכ"ל. ראוי לציין כי היועמ"שית עו"ד גלי בהרב מיארה מתנגדת לפשרה.
גם הדיון היום כמו הדיונים הקודמים היה סוער וגם הגיע לטונים גבוהים. יו"ר הוועדה כץ אמר בפתח הדיון: "מונח נוסח מתוקן עם הערות לאחר שמיעת כל הצדדים קואליציה, אופוזיציה, מגזר שלישי ועוד. מי שירצה להתייחס לנוסח המתוקן מוזמן".
ח"כ בן גביר יוזם ההצעה, פתח את דבריו ואמר כי יבוא לשינויים בלב פתוח ונפש חפצה. "ישבתי בדיונים שמעתי את ההערות ואת הייעוץ המשפטי של הכנסת. אני חושב שיש כאן איזון נכון בין הדברים.. אבל אני לא אתפשר לכך שהוא כפוף למרות השר והממשלה, ללא זה אין משילות.. זה נכון לעניין זמן הטיפול בתיקים והסחבת. זה נכון לאפשר לשר לקבוע עקרונות כלליים למשך זמן טיפול בתיקים.. ציפיתי לקבל שבחים מהאופוזיציה, והוא מהלך שקיפות ועדכון הפקודה בכך שהדברים יפורסמו לציבור. והדגש האחרון הוא שאף סמכות שהייתה נתונה לשר לא תשתנה".
המשנה ליועמ"ש לממשלה (פלילי), עו"ד עמית מררי, הביעה גם היא את התנגדותה להצעת החוק. "ההצעה שמונחת היום היא הצעה שלא מאזנת כראוי בין עצמאות המשטרה סמכויות השר ולכן אנו חוזרים ומפרטים את הבעיות העיקריות שנובעות מההצעה". עו"ד מררי טענה כי החוק מקנה לשר סמכות לקבוע מדיניות כללית, והחלטות אסטרטגיות. "אמרנו לכל אורך הדרך שצריכה להיות עבודת מטה סדורה יותר, הצענו נוסח שמבטא לדעתנו את האיזונים הנכונים".
ח"כ בן גביר הגיב לדברים: "אין התנגדות שהמשטרה לא תהיה פוליטית .. איפה הייתם כשפוליטיקאים השתמשו במשטרה וניצלו את המשטרה? כשפוליטיקאים הפכו אותה לכלי שרת. 74 שנה לא הערתם על זה".
תנ"צ אליעזר כהנא, עוזר ליועמ"ש למשטרה השמיע אף הוא ביקורת על הצעת החוק. "הנוסח הזה שמוצע משנה את האיזון לטעמנו. אנחנו לא בטוחים ויודעים מה ההסדר בין השר למפכ"ל וחסרים האיזונים בין סמכויות השר למפכ"ל לדעתנו". דבריו של תנ"צ כהנא זכו לגיבוי מפי גורמים בפרקליטות.
ח"כ בן גביר הגיב גם על טענה זו: "אתם לא בני האור שמסבירים לאנשים הנבערים. אנחנו ישבנו עם הייעוץ המשפטי לממשלה.. צריך לומר יש בעיות, יש סחבת, המצב הוא לא טוב. תדבר עם אזרחי מדינת ישראל ותשמע אותם על תיקים שנמשכים ואין טיפול. לכן זה הזמן לעשות שינוי בנושא הזה. אם ברהט יורים בנשים שמסתובבות בג'ינס ואם הטיפול בחקירות הללו מתארך. תפקידו של השר להגיד גם רהט היא עיר בישראל ולכן אסור לתת לסחבת להימשך. זה לא הולך לשנות מהסמכות של הפרקליטות. אבל אם יש משהו מערכתי ומגמתי אני רוצה לקבוע את המדיניות".
עו"ד גבריאלה פיסמן ממשרד המשפטים התייחסה לנושא משך הטיפול בתיקים. "הנושא הזה לא צריך להיות בסמכות השר לדעתנו. יש פיקוח פרלמנטרי כבר בנושא הזה ולא ברור מה הצורך כאן לטעמנו".
במהלך הדיון טענו חלק מחברי האופוזיציה נגד הצעת החוק ומהירות העברתה וציינו כי יש מקום לבצע שינויים אך לא במהירות הנוכחית.
ח"כ גדי אייזנקוט (המחנה הממלכתי): "המטרה היא בסוף להחזיר משילות ולייצר משטרה אפקטיבית. אבל האמצעים להשיג את המטרה הזו, ביניהם הצעת החוק, צריכים להידחות ולדון בהם ברצינות".
ח"כ מיכל שיר (יש עתיד): "תזכרו שמחר יעלה איש שמאל קיצוני ויהיה השר לביטחון פנים. האם כאלה סמכויות האם זה יתאים לכם גם אז?".
ח"כ יוסף עטאונה (חד"ש-תע"ל): "מספיק לדבר רק על הפשיעה בנגב, יש להסתכל על המציאות בנגב ולשנות אותה. אם נסתכל על ההיררכיה, המפכ"ל כפוף לשר והוא מפכ"ל העל זה מייצר שליטה פוליטית לשר המשטרה".
בתוך כך, המפכ"ל קובי שבתאי התייחס לדברים, בטקס שהתקיים באגף תמוכה לוגיסטית של המשטרה בבית דגן, בו הונפקו כלי רכב היברידיים ל-58 מפקדי תחנות. המפכ"ל אמר כי המשטרה מקדמת שינויי חקיקה הכוללים החמרת ענישה שתתורגם להרחקת העבריין מהחברה.
"תחנות המשטרה הן לבנת היסוד הארגונית, המתמודדת עם האתגר החשוב ביותר שהוא חיזוק ושימור אמון הציבור במשטרת ישראל" אמר המפכ״ל והתייחס גם לרצף אירועי האלימות בבתי הספר, ברחובות ובכבישי המדינה ואמר: "אתם (מפקדי התחנות) נמצאים בחזית המאבק באלימות ובפשיעה, שבימים אלו גולשת עמוק לתוך חיינו האישים – בבתי הספר, ברחוב ובכבישים.. זו אלימות שנוצרת ברגע.. אלימות שהפכה לנגע חברתי. האחריות שלנו היא לבלום את גל האלימות הזה. האחריות שלנו היא להיות שם כשזה קורה.. זה בא לידי ביטוי ברצון שלנו לקדם שינויי חקיקה, שכוללים החמרת ענישה והטלת עונשי מינימום, שמטרתם אחת היא – הרחקת העבריין מהחברה".
