ועדת הכספים של הכנסת קיימה אתמול דיון על הדרכים למלא את קופת המדינה ולהגדיל את הגבייה מאזרחים ועסקים, על רקע המשבר הביטחוני שמתגלגל למשבר כלכלי ולגרעון עתק (10 ינואר).
ח"כ אליהו רביבו (ליכוד) שיזם את הדיון הזמין את אנשי רשות המסים והרשות לאיסור הלבנת הון, להציג סקירות על המהלכים לטיפול בכלכלה השחורה ובהכנסות לא מדווחות. ההון השחור בישראל, להערכת האוצר, מגיע ל-300 מיליארד שקל ומממן פעילות פלילית.
"אין מחלוקת לגבי הערך שבטיפול בכסף השחור. גבייה תאפשר לנו לבטל גזירות, להקל על עסקים קטנים ובינוניים, להוסיף ביטחון ברחובות, להלחם בפשע ולהוריד את העומס מההוצאות הגדולות", אמר רביבו. "צריך לייצר מקורות הכנסה".
ח"כ אחמד טיבי אמר שתוכנית כזו תועיל גם למלחמה בפשע בחברה הערבית, שאחד המנועים שלה הוא השוק השחור. "אנחנו זועקים לסיוע מול השוק האפור והשחור, מול הפושעים והפרוטקשן. ככל שימגרו את התופעה, הפשיעה תרד".
ח"כ רביבו ביקש לקבל מרשות המיסים תמונת מצב לגבי התוכנית למאבק בחשבוניות פיקטיביות (תוכנית "חשבונית ישראל") – במסגרתה יופעל מערך בקרה על עסקאות בזמן אמת.
בתחילת ינואר 2024 יצא לדרך פיילוט של התוכנית השאפתנית, במסגרתה רשות המסים תדרוש מבעלי העסקים לקבל אישור אונליין להוצאת כל חשבונית מעל סכום של 25 אלף שקל בעסקאות שבין עוסק לעוסק.
כל חשבונית תידרש לקבל אישור מראש לפני הוצאתה. בשלב זה, ההשתתפות בתוכנית היא וולונטרית ומסוף השנה תהפוך למחייבת. כמו כן, רשות המסים מתכוונת להוריד את הסף משנה לשנה – כך שבסוף תהליך יידרשו בעלי העסקים לאשר מראש כל חשבונית שיוציאו בסכום של יותר מ-5,000 שקל.
מספר האישור שיתקבל מהרשות יהיה תנאי לניכוי מס התשומות הכלול בחשבונית ולהכללתו כהוצאה בדוחות.
יואל חלימי, נציג רשות המסים, אמר בדיון כי כבר בחודש הבא תצא הרשות "בפרסום ושיווק מסיבי של המהלך, בפרסום ייעודי בכמה שפות".
חלימי טען כי בשלב זה הפיילוט, שבו משתתפים בתי תוכנה, עובד. "הקמנו חדר בקרה, תגברנו את מוקד השירות, הכשרנו נציגים ייעודים", אמר חלימי אך גם הודה: "אין מספיק עובדים, אנחנו בהליך גיוס".
התוכנית ספגה ביקורת ממומחי מס ומהלשכות המקצועיות. עוסקים שהתנסו בהליך הפיילוט, מדווחים גם הם שהממשק הטכני מול רשות המסים מורכב ומסורבל.
עו"ד אורי גולדמן, שייצג את לשכת עורכי הדין בכנסת, טען שהתוכנית לא תכניס כסף למדינה, אלא תגרום לאפקט הפוך של עיכוב גביית המס. "המהלך זה יעכב את כל העסקאות במשק, ויקשה מאוד על בעלי העסקים. רשות המסים לא ערוכה להתמודד עם בדיקת בקשות לאישור של עשרות ומאות אלפי חשבוניות ביום, ולפחות בשלבים הראשונים זה יעכב את כל השוק. אם לא יפיקו חשבוניות בזמן אמת, לא יוכלו לדווח על הכנסות".
עו"ד גולדמן, יו"ר ועדת איסור הלבנת הון בלשכה, טען כי הדרך לעודד גבייה ולהכניס כסף מיידי לקופת המדינה היא לחדש את תוכנית "הגילוי מרצון" שבעבר אפשרה לאנשים לחשוף ביוזמתם חשבונות בחו"ל ומקורות הכנסה שלא דווחו, תוך מתן חסינות מהליכים פליליים. בשנים שבהם היה הליך גילוי מרצון, נכנסו לקופת המדינה מאות מיליוני שקלים, ועכשיו לדברי גולדמן יש לאפשר גילוי גם על כספי קריפטו ונכסים וירטואליים.
ח"כ רביבו הציע מהלכים למאבק בהעלמות מס "ביתיות" של עוסקים קטנים שמבצעים עבודות במזומן, או בהעלמות של הכנסה מדמי שכירות.
חברי הכנסת אלי דלל וינון אזולאי אמרו שהכסף הגדול נמצא בארגוני הפשע – ובהם צריך להתמקד. ח"כ רביבו הביע תרעומת על כך שנציגי יחידות האכיפה הכלכלית במשטרת ישראל לא הופיעו לדיון.
נציגי רשות המסים אמרו כי במהלך שנת 2023 הוגשו כתבי אישום על עבירות מס חמורות בכ-250 תיקי מס הכנסה ו-270 תיקי מע"מ. נציגת הרשות לאיסור הלבנת הון אמרה כי בשנה החולפת העבירה 161 "כתבות מודיעיניות" למשטרה ולרשויות המס על חשודים בהפצת חשבוניות פיקטיביות והעלמות מס, אך לרשות לא ידוע על כל תוצרי החקירות.
