מליאת הכנסת אישרה בקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (8 פברואר).
החוק קובע כי הוראת השעה בדבר שחרור מינהלי מורחב תוארך עד ל-31 ביולי 2023. בנוסף, קובע החוק כי תקן הכליאה יעמוד על 14,500 מקומות. בהצבעה שהתקיימה תמכו בהצעת החוק 50 חברי כנסת מול 7 שהתנגדו .
בין היתר מוצע לערוך מספר תיקונים במנגנון השחרור המינהלי, להבהיר את תחולתו על חיילים שנדונו בפני בתי הדין הצבאיים והמרצים את עונשם בבתי סוהר של שירות בתי הסוהר. החוק גם מסמיך את נציב בתי הסוהר לעכב את שחרורו המנהלי של אסיר שהורשע בעבירת מין או אלימות לשם מתן הודעה לנפגע העבירה.
הוראת השעה הורחבה לאור פסק הדין של בג"צ שהגישה האגודה לזכויות האזרח בשנת 2017 נגד השר לביטחון הפנים. בפסק הדין קבע בית המשפט העליון כי שטח המחיה לכל אסיר ועצור במיתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר יועמד בשלב הראשון על 3 מ״ר לפחות, לא כולל שטח השירותים והמקלחת, ובשלב השני יועמד שטח המחיה לכל אסיר ועצור על 4.5 מ״ר לפחות, כולל שטח השירותים והמקלחת או 4 מ"ר בלעדיה, וכן קבע מועדים למימוש הפעימות.
לצורך יישום פסיקת בג"צ, פורסם החוק לתיקון פקודת בתי הסוהר 2018. הוראת השעה כללה הסדר שמהווה הרחבה של הסדר השחרור המנהלי הסדר זה מסמיך את נציב בתי הסוהר להורות על שחרורם של אסירים בטרם הגיע מועד שחרורם, במקרה שבו עלתה תפוסת האסירים על תקן הכליאה, בהתאם לתנאים המפורטים באותו סימן.
בדברי ההסבר נכתב לחוק נכתב כי, "מכיוון שהסדר השחרור המינהלי המורחב שנקבע הביא לקיצור מאסר משמעותי, גורף ואוטומטי, בלא שהובאו בחשבון קריטריונים הנוגעים למידת המסוכנות של האסירים או למאפיינים אחרים שלהם מלבד הקריטריון הנוגע למשך תקופת המאסר של האסיר החליטה הממשלה לפעול לשינוי מתווה מנגנון השחרור המנהלי.. בהצעת חוק זו מוצע להאריך את תקופת הוראת השעה בעניין השחרור המנהלי המורחב וכן מוצעים תיקונים נוספים בפקודת בתי הסוהר ומוצעת הוראת שעה לעניין תקן הכליאה בכלל בתי הסוהר".
יו"ר הועדה לביטחון פנים, ח"כ צביקה פוגל, הציג את ההצעה ואמר: "בדיון שקיימנו, חברי הוועדה, בדיון הראשון שלי כיושב-ראש הוועדה, סברנו כי השחרור המנהלי, ועל אחת כמה וכמה השחרור המנהלי המורחב, אינו פתרון מוצלח, שכן הוא מביא לשחרורם המוקדם של אסירים בלי שהובאו בחשבון האיזונים שנקבעו במתן גזר הדין, כמו למשל נסיבות העבירה עצמה, נסיבותיו האישיות של העבריין ולא פחות חשוב ההשלכות על נפגע העבירה, ובלי שהובאו בחשבון שיקולים כגון הליכי שיקום שעבר האסיר.
"יחד עם זאת, אין להתעלם מכך שמספר הכלואים גדל באופן משמעותי במהלך השנה האחרונה, בין היתר, בעקבות פעילות האכיפה במסגרת מבצע 'מסלול בטוח' נגד האלימות והפשיעה בחברה הערבית ובמסגרת מבצע 'שובר גלים' באזור יהודה ושומרון. כתוצאה מכך, למרות הצעדים שכן ננקטו לשם בניית אגפים חדשים ופיתוח חלופות מעצר ומאסר, מצוקת המקום בבתי הסוהר בשנה האחרונה רק החמירה".
