הצעת חוק שתכלול שיתוף במאגר המידע עם ארצות הברית אושרה אתמול בכנסת בקריאה ראשונה (7 פברואר). בנוסף, ועדת הפנים והגנת הסביבה אישרה פה אחד לקריאה שנייה ושלישית את התיקון לחוק הכניסה לישראל, שמטרתו ייעול תהליכי ביקורת הגבולות באמצעות קבלת פרטי נוסעים טרם הגעתם ליעד (8 פברואר)..
לפי הצעת החוק, כדי שמדינת ישראל תוכל להיכנס לתוכנית הפטור מאשרת כניסה לארצות הברית, משטרת ישראל תהיה הגוף המוסמך ותוכל להעביר לגופים מוכרים בארה"ב פרטי זיהוי כגון טביעות אצבעות. מנגד, גם מדינת ישראל תוכל לעשות שימוש במידע שיתקבל מגוף חוץ המוכר בארה"ב. המידע המוצע יאפשר עריכת השוואה באמצעות מערכת ממוחשבת לנתוני המאגר של המשטרה. כמו כן מוצע להטיל על השר לביטחון לאומי חובת דיווח על נתונים מספריים המוזנים מכוח חוק זה.
המהלך מגיע לאחר שמזה מספר שנים פועלת ישראל להצטרף לתוכנית הפטור מוויזה ומנהלת עם הממשל האמריקאי משא ומתן בנושא. לפי החוק הפדרלי בארצות הברית, אחד מן התנאים להצטרפות מדינה לתוכנית הוא חתימה על הסדר להגברת שיתוף המידע בין המדינה המצטרפת לבין ארצות הברית בנושאי איומים על הביטחון ורווחת הציבור בארצות הברית.
תנאי זה מתווסף לשורה של דרישות נוספות שארצות הברית מציבה למדינות המבקשות להצטרף לתוכנית הפטור מאשרות. לצורך קיום התנאי, ממשלת ישראל נדרשה לחתום על הסכם להגברת שיתוף הפעולה במאבק בפשיעה חמורה וטרור, וכן על מזכר בדבר שיתוף פעולה בנושא חיזוק ושמירה על ביטחון הגבולות. על פי הצעת החוק, רק לאחר שכל צד הודיע לשני על כך שהושלמו צעדים פנימיים הנדרשים לשם כך – הפטור מויזה יתקבל.
ראוי לציין גם כי כדי לקבל את הפטור המיוחל יש צורך ששיעור הסירוב לבקשות ויזה מישראל לארה"ב יהיה נמוך משלושה אחוזים.
מצד אחד, המהלך יכול לקדם את המלחמה בפשע המאורגן ובפשיעה הודות למאגר נתונים משותף. מצד שני, גורמים שונים העוסקים בזכויות הפרט מבקרים את החוק וטוענים כי הסכמה מצד מדינת ישראל לחשוף מידע פלילי, הרשעות, ומרשם של אזרחי ישראל – מהווה הפרה בוטה של הפרטיות.
דני איילון, מי שכיהן כשגריר ישראל בארה"ב וכסגן שר החוץ, היה מעורב מתוקף תפקידיו במשא ומתן לקבלת פטור מוויזה. הוא אינו חושש מהעברת מידע לארצות הברית, אלא שהפטור המיוחל לא ייכנס לתוקף דווקא בגלל הרפורמה במערכת המשפט. "אני חושב שלהעביר מידע לארצות הברית זה דבר תקין", אומר איילון, "זה מקובל בין מדינות שהן בנות ברית. אנחנו כבר חולקים עם האמריקאים מידע מודיעיני סופר-רגיש, אז לחלוק את המידע הביומטרי? אני לא רואה בזה תקלה או דבר שלילי ומסוכן. כמובן שיש דרכים להגן על המאגרים הללו".
אז מה בכל זאת הבעיה?
"הבעיה היא פוליטית. להיכנס לתוכנית הפטור זה תנאי הכרחי אבל לא מספיק. רוצים לנצל את הנתון שבשנת 2022 היו פחות משלושה אחוז סירוב, כנראה בגלל הקורונה ובגלל שהיום לוקח כחצי שנה להשיג ראיון בשגרירות ארצות הברית. הנתון הזה לא בטוח שיחזור ב-2023. יש חלון זמן מצומצם שבו רוצים להעביר את החקיקה. יש גם את העניין הפוליטי שהוא הטיפול בפלסטינים עם דרכונים אמריקאים. כלומר לתת לפלסטינים שהם אזרחי ארצות הברית להיכנס לישראל".
אחרי הפטור מוויזה, מדינה עדיין יכולה שלא להכניס אדם לשטחה?
"כיום אזרח בריטי שנכנס לישראל ויש חשד לגביו שהוא רוצה לסחור בסמים – אפשר לעצור אותו. הפטור מוויזה משחרר מתהליך מוקדם, אבל זה לא פטור לגמרי כי מקבלים את הוויזה בשדה התעופה. החותמת היא הוויזה. אם לארה"ב יהיה מידע מוקדם על עבר פלילי אז בשדה התעופה לא ייתנו לו להיכנס".
אתה לא מפחד מתופעת "האח הגדול" והפרת הפרטיות?
"תסמונת האח הגדול קיימת. יש כבר בשדה התעופה מערכת זיהוי פנים. ויש גם את הפן החיובי, שאפשר לתפוס גנבים, אנסים או פורעי חוק אחרים. אבל אם אתה בן אדם שאין לו מה להסתיר, שומר חוק, אז אין לך ממה לחשוש".
האם ישראל נותנת יותר משאר המדינות שפטורות מויזה?
"אין דבר שישראל נותנת יותר. הדבר שישראל נותנת הוא המעבר של אזרחים פלסטינים עם דרכון אמריקאי לישראל".
מה דעתך בנושא הזה?
"צריך לתת להם לעבור אבל להיות כפוף למעבר ביטחוני. אני מאמין שאם משלבים את המידע שלהם מול המידע האמריקאי ויש אזרח פלסטיני, הוא יהיה מסומן. אבל אנשים נורמטיביים יוכלו לעבור. האחריות תיפול ביתר תוקף על המערכת המודיעינית".
שנים מדברים על הפטור מוויזה, האם הפעם זה סוף סוף יקרה?
"אם החקיקה תעבור בזמן. אבל זה יכול להיות תלוי ברפורמה של מערכת המשפט. נושא החקיקה וחלוקת המידע והדרכונים האמריקאים של הפלסטינים – כל אלו מהווים תנאי הכרחי אבל זה לא תנאי מספיק. גם אם עוברים את כל התהליכים הטכניים – זו החלטה פוליטית. ההחלטה הפוליטית מתייחסת לכלל האינטרסים של האמריקאים. אם האמריקאים יראו ברפורמה הפוליטית כמהלך דורסני שהם יכולים לגנות – הם יכולים להחליט לא לתת את הפטור.
"צריך להכיר את התרבות האמריקאית. מבחינת ארצות הברית הדמוקרטיה חשובה כמו דת. האתוס האמריקאי הוא להפיץ את הדמוקרטיה לעולם. מדינות דמוקרטיות נחשבות ליותר יציבות, הן לא פותחות במלחמה, הן יציבות כלכלית. האמריקאים, נכון לעכשיו, רואים בישראל מדינה דמוקרטית ובכך הדמוקרטיה תופץ לכלל המזרח התיכון. אבל אם האמריקאים יראו שמתבצעים מהלכים אנטי דמוקרטיים הם בהחלט יכולים לעצור את הפטור מוויזה".
