הוועדה לביטחון פנים בכנסת אישרה לקריאה שנייה ושלישית הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר העוסקת בשחרור מנהלי של אסירים, לפני תום תקופת מאסרם. מעתה, בנוסף לאסירים ביטחוניים, גם אסירים שיוגדרו כבעלי מסוכנות לא ישוחררו בשחרור מנהלי מוגבר.
השחרור המנהלי המוגבר מקצר את המאסר משמעותית. בנוסח החוק הקיים הוחרגו אסירים ביטחוניים, ובהצעת החוק העומדת לפני אישור, יוחרגו גם עברייני מין, אלימות במשפחה (אלמ"ב) ואלימות קשה, אם כי הם יזכו לאפשרויות שחרור רבות יותר מאסירים ביטחוניים.
מעתה יהיו שלושה סוגי אסירים – ביטחוניים, פליליים "רגילים" ופלילים "מסוכנים" שלא כולם ייהנו מאותם תנאים לקבלת שחרור מנהלי. בקבוצה האחרונה ייכללו אסירים השפוטים על עבירות מין, חבלה בכוונה מחמירה, חבלה חמורה, תקיפת קטין או חסר ישע ואלימות במשפחה.
עיקרי הכללים
לגבי אסירי עבירות מין ואלימות, אשר ועדת השחרורים לא אישרה להם שחרור מוקדם (עקב מסוכנות או היעדר טיפול) – קיצור המאסר המנהלי שלהם יהיה מינימלי וזהה לזה של אסירים ביטחוניים. למשל, אסיר השפוט למאסר של 18-24 חודשים, יזכה בקיצור מנהלי של חמישה שבועות, לעומת קיצור מאסר מנהלי של 10 שבועות לאסירים פליליים אחרים (למשל, עברייני צווארון לבן, או עברייני רכוש) אשר גם הם לא עברו טיפול.
לגבי אסירי עבירות מין ואלימות אשר ועדת השחרורים כן אישרה להם שחרור מוקדם מאחר שעברו טיפול ואינם מסוכנים – הם יזכו בנוסף בקיצור מנהלי הזהה לתקופות הקיצור המנהלי של יתר האסירים הפליליים.
לדוגמה: עבריין מין או אלימות במשפחה השפוט ל-24-30 חודשים, שזכה בקיצור שליש בוועדת השחרורים, יזכה בקיצור מנהלי נוסף של 18 שבועות במאסרו, כמו כל אסיר פלילי אחר. אך אם לא שוחרר בוועדה, הקיצור המנהלי של אותו עבריין מין ואלימות יעמוד על שישה שבועות בלבד, לעומת 12 שבועות שיקוצרו מנהלית ממאסרו של עבריין רכוש או צווארון לבן, שאף הוא לא שוחרר בוועדה.
תיקון אחר, אשר יחול על כל סוגי האסירים ללא הבחנה: אסירים אשר לא ישוחררו בוועדת השחרורים, לא יזכו בקיצור מנהלי כלל אם הם שפוטים לשלוש שנים ומעלה. מדובר בהחמרה לעומת התנאים כיום, הקובעים מנגנון של שחרור מנהלי "אוטומטי" לאסירים השפוטים למאסר של עד ארבע שנים ללא קשר לוועדת השחרורים.
בסיכום, לפי התיקון, התקופות הדיפרנציאליות לשחרור מנהלי מגדילות את הפערים בין אסירים שישלימו טיפול בכלא לאלו שאינם. מי שישלימו טיפול יזכו לא רק לקיצור ועדות שליש, אלא גם לקיצור מנהלי ארוך יותר.
הוועדה לביטחון פנים, בראשות ח"כ מירב בן ארי, אישרה כאמור את התיקון, לפני האישור הסופי הצפוי במליאת הכנסת בתוך ימים בודדים. בדיונים שנערכו בוועדה נמסר, כי מטרת התיקון לצמצם שחרורים מנהליים לאסירים מסוכנים שלא עברו טיפול ועקב כך גם לא זכו לקיצור שליש בוועדת השחרורים, אך עדיין יכלו ליהנות מקיצור מנהלי בעל משמעות.
רמ"ח שיקום בשב"ס, קתרין בן צבי, טענה היום כי "יש ירידה של 30 אחוז בבקשות אסירים לתוכניות שיקום, והשינוי נועד לעודד אותם לבקש ולהשתלב בתוכנית שיקום".
יו"ר ועדת שב"ס בלשכת עורכי הדין, עו"ד רותם טובול, סבורה כי היה מקום לערוך תיקונים אחרים בהצעת החוק, ולבצע חשיבה נוספת. עו"ד טובול אמרה לפוסטה כי ההבחנה בין סוגי העבירות אינה בהכרח נכונה. למשל, עבריין רכוש רצידיביסט, פורץ הכלוא בפעם החמישית ועבריינות היא דרך חייו, לא פחות מסוכן מאסיר שנשפט על עבירת מין אבל אובחן כבעל מסוכנות מינית נמוכה וביצע עבירה מרף נמוך יחסית.
לפי אותה דוגמה, העבריין הטיפוסי העוסק בעבירות רכוש עשוי לזכות בשחרור מנהלי מוגבר (ככל ששפוט למאסר עד שלוש שנים) וישתחרר מהכלא ללא שיקום כיון שהוא אינו מהאסירים שהוגדרו בהצעת החוק כבעלי מסוכנות.
קישור לטבלאות השחרור המנהלי
מעמ' 7: טבלת השחרור המנהלי של פליליים, למעט עברייני מין ואלימות
מאמצע עמ' 8: אסירים ביטחוניים
מאמצע עמ' 10 (תחת הכותרת חלק ג'): אסירים בעבירות מין, אלימות חמורה ואלימות במשפחה
