בית משפט המחוזי מרכז בלוד מותח ביקורת על שב"ס עקב כשלים בהתנהלות היחידה לשחרור ממאסרים קצרים ובממשק בינה לועדת אלימות במשפחה, כפי שחשפה בפניו עו"ד רותם טובול, יו"ר ועדת שב"ס ארצית בלשכת עורכי הדין. כשלים אלה, קבע בית המשפט, גורמים עיוות דין לאסירים ומונעים שחרורם של אסירים רבים הראויים לשחרור מוקדם.
מספר חוות הדעת הדרושות לועדות השחרורים הרגילות ומספר הגורמים המקצועיים המעורבים בגיבושן יצרו בוועדות סבך בירוקרטי, שכתוצאה ממנו הוועדות כשלו בקבלת החלטות בעניינם של אסירים רבים מאוד אשר שפוטים לפרקי זמן של פחות משנה.
בדיוק לשם כך הוקמה ב-2018 היחידה למאסרים קצרים, שמתפקדת כוועדת שחרורים מנהלית של שב"ס, ונועדה לייעל את מנגנוני קיצור השליש לאסירים השפוטים עד שנה מאסר. בשונה מוועדות השחרורים של מערכת בתי המשפט – היחידה אמורה לקיים הליך מהיר של טיעונים וקבלת חוות דעת בכתב, ללא דיון פרונטלי.
בפועל, מתברר כי "צוואר הבקבוק" בהליכים אלה עדיין לא נפתר ואסירים השפוטים לתקופות קצרות מתקשים לזכות בשחרור מוקדם, מסיבות אשר אינן תלויות בהם.
לאחרונה, עו"ד רותם טובול ועו"ד קובי אביטבול ממשרדה עתרו לבית משפט המחוזי נגד היחידה אשר דחתה בקשה של אסיר תושב טייבה (43) לקיצור מאסרו, רק בשל אותו סבך בירוקרטי.
האסיר שפוט לשנה מאסר בפועל על נהיגה בזמן פסילה, ובסוף חודש יולי הוא סיים לרצות שני שלישים ממאסרו בכלא מעשיהו אולם היחידה למאסרים קצרים של שב"ס אשר התכנסה בסמוך למועד זה דחתה את בקשתו לשחרור מוקדם.
היחידה, בראשות גונדר משנה עו"ד איה מצא ושתי קצינות נוספות בדרגת סגן גונדר, ציינה: "תפקודו של האסיר תקין וחיובי… ללא מידעים מודיעיניים בתקופת מאסרו וללא בעיות משמעת. מביע מוטיבציה להשתלב בטיפול. נמצא מתאים על ידי רש"א (הרשות לשיקום האסיר) להכנת תוכנית בפיקוח".
חרף כל זאת קבעה היחידה, כי לא ניתן לשחרר את האסיר משום שחסרים בפניה נתונים עקב אי סנכרון עם המשטרה ועם גורם נוסף – ועדת אלמ"ב הבוחנת מסוכנות אסירים שסווגו כבעלי פרופיל של אלימות במשפחה.
ועדת אלמ"ב מורכבת מעובדים סוציאליים של שב"ס וגורמי רווחה אזרחיים בקהילה, חבריה מעריכים את מסוכנות האסירים הרלוונטיים לצורך חוות דעת בעניין יציאה לחופשות או שחרור מוקדם. בהקשר זה יש לציין, כי סיווג סיכוני אלמ"ב מוצמד גם לאסירים השפוטים על עבירות אחרות אך נחקרו בעבר על אלימות במשפחה, גם כאשר מדובר בתיקים שנסגרו.
בדיון שנערך ב-2 באוגוסט, קבעה היחידה למאסרים קצרים כי האסיר המדובר מטייבה, השפוט על עבירות תעבורה, עומד למעשה בכל הקריטריונים האחרים לשחרור, אולם מאחר ולא התקבלה עמדת ועדת אלמ"ב בנוגע אליו, אשר היתה אמורה להתקבל קודם לדיון, ההחלטה נדחתה והוא לא יזכה לקיצור מאסר.
הסנגורים, עורכי הדין טובול ואביטבול עתרו לבית משפט המחוזי וטענו כי על היחידה שב"ס היה להתעלם מסיווג האלימות במשפחה שהוצמד לאסיר, בנסיבות בהן ועדת האלמ"ב לא טרחה למסור התייחסותה – מה עוד שמדובר בתיק משטרה ישן שנסגר בשנת 2018 לאחר ויכוח בין בני הזוג, והנאשם מעולם לא הועמד בגינו לדין.
בסיטואציה שכזו קבלת עמדת ועדת אלמ"ב אינה מוגדרת בתקנות כחובה, טענו הסנגורים.
עורכי הדין טובול ואביטבול הלינו בדיון שנערך בבית משפט, גם על הפגיעה בזכותם של כלל האסירים להליך הוגן בבחינת בקשות לשחרור מוקדם, כאשר גורמי שב"ס, הרווחה והמשטרה אינם מגישים את עמדותיהם בזמן. הסנגורים ציינו כי בעניינו של העותר היה מקום לתת בכורה לחוות הדעת החיוביות האחרות אשר ציינו את התנהלותו ללא דופי בזמן המאסר כאסיר עבודה, ואת השתלבותו בקבוצת טיפול בכלא.
עו"ד יניב בן הרוש מפרקליטות מחוז מרכז כתב לבית המשפט תגובה "מתנצלת", בה ציין כי "התנהלות הגורמים המעורבים אכן אינה מיטבית". מהתגובה שמסר עולה שורת תקלות:
המשטרה לא העבירה את פרטי תיק החקירה מ-2018 אל ועדת אלמ"ב כדי שתבחן את החומרים.
הוועדה לא התכנסה גם משום שלשכת הרווחה בטייבה לא מסרה התייחסות.
התוצאה: הדיון שנקבע בבקשת האסיר לשחרור היה עקר לחלוטין, ונדחה, כאשר מועד שחרורו ממילא מתקרב.
שופטי בית המשפט המחוזי, דנה מרשק מרום, יורם צלקובניק וחגי טרסי קיבלו את טענות הסנגורים ומתחו ביקורת קשה על היחידה: "אנו נתקלים שוב ושוב בעתירות שביסודן מתן החלטה על ידי היחידה למאסרים קצרים בטרם מתקבלת חוות דעת של ועדת האלמ"ב. נתון זה מוביל לא פעם להחלטה שלא להעניק שחרור מוקדם… הפרקטיקה הנוהגת לפיה מתקבלות החלטות חלקיות על ידי היחידה בשל חוסר במידע הקשור לסיווג אלמ"ב, אינה פרקטיקה ראויה וגורמת לעיוות דין… התוצאה היא כי לגבי אסירים רבים לא מצטיירת התמונה המלאה באופן שמאפשר מתן החלטה מושכלת", כתבו השופטים.
"מצופה כי רשויות שב"ס יפעלו למימוש בפועל של ההוראות הקובעות מועדי כינוס וקבלת החלטות בוועדת האלמ"ב באופן שיאפשר הצגת מלוא החומר הדרוש בעת התכנסות היחידה למאסרים קצרים כמו גם ועדות השחרורים".
בית המשפט הורה על העברת ההחלטה לראש היחידה למאסרים קצרים בשב"ס, "על מנת שתגובש פרקטיקה ראויה".
מועד השחרור המלא של האסיר הוא בחודש נובמבר, כך שחרף עיוות הדין שנחשף על המשך מאסרו מחודש יולי, בית המשפט לא נקט ביוזמה מיידית בעניינו, כדי לטלטל את המערכת. השופטים הסתפקו בדברי הביקורת בלבד, ובהחלטה שהתיק יוחזר ליחידה למאסרים קצרים כדי שתדון שוב בבקשה לקיצור מאסרו ותקבל החלטה מחדש – הפעם ללא התחשבות בפרופיל האלמ"ב, כאילו אותו סיווג הוסר. אפילו מועד להתכנסות הוועדה בית המשפט לא קבע.
