במהדורת פברואר של העלון האינטרנטי "שורת המס", שמוציא לאור עו"ד רו"ח יואב ציוני, הוא מציג עיוות דין בפרשנותה ובהתנהלותה של רשות המיסים כלפי צ'יינג'ים בתחום העיר אילת.
כידוע, רשות המיסים מנהלת מאבק כדי להצר את פעילותם של הצ'יינג'ים ברחבי הארץ, מתוך הנחה שהם מהווים כלי המסייע להלבנת הון שחור. אלא שבמקום להבחין בין פעילות "שחורה" (הלבנת הון) ל"לבנה" (התרומה והצורך העסקי שהצ'יינג'ים ממלאים), רשות המיסים פועלת בצורה גורפת, וכפי שיובהר להלן – אף שוגה בפרשנות החוק. כך קרה, כפי שיודגם, גם בגישתה ביחס לחוק סחר חופשי אילת.
רשות המיסים טוענת כלפי צ'יינג'ים המאוגדים כעסק עצמאי כי יש לסווגם כ"מוסד כספי" ולא כ"עוסק", ומשכך יש לבטל להם את הפטור ממע"מ הקבוע בחוק סחר חופשי. לשיטת רשות המיסים, אפוא, על הצ'יינג'ים, לרבות האילתים ולרבות אלו המאוגדים כעצמאים, לשלם מס על הרווח (17 אחוז) ועל השכר (17 אחוז).
דא עקא כי גם אם נלך לשיטת רשות המיסים ונניח לצורך הדיון כי יש הצדקה להכיר בצ'יינג'ים כמוסד כספי (סוגיה מורכבת השנויה במחלוקת), הרי שבכל הנוגע לצ'יינג'ים המאוגדים כעסקים עצמאיים באילת, המסקנה כי אלו אינם יכולים ליהנות מחוק סחר חופשי אילת – שגויה.
נסביר את דברינו: המרת מט"ח, כמו גם ניכיון שיקים, נחשבת על פי חוק מע"מ כשירות תיווך במטבע חוץ או במסמכים סחירים, וזאת לפי ס' 19(ב) לחוק מע"מ. בהתאם לכך, צ'יינג' עצמאי באילת הינו נותן שירותים תושב אילת.
חוק אזור סחר חופשי אילת חל על יחידים נותני שירותים באילת. רישום כעוסק אינו תנאי לפטור ממע"מ עת מדובר ביחיד תושב אילת. הדבר עולה באופן ברור מחוק אזור סחר חופשי אילת ואינם הקובע כי "מתן שירותים באזור אילת בידי תושב אזור אילת יהא פטור ממס ערך מוסף". הדרישה היחידה בסעיף הינה היות נותן השירותים תושב אליו.
הגדרת תושב אילת בחוק אזור סחר חופשי באילת כוללת את ההגדרה הבאה: "יחיד שמקום מגוריו הקבוע הוא בתחום העיר אילת או באזור אילת והתגורר שם לפחות שלושה חודשים רצופים לפני שהוא מבקש הטבה לפי חוק זה". מפעילי צ'יינג' עצמאי תושבי אילת עומדים בתנאי זה.
שורה תחתונה על פי עו"ד ציוני:
במילים אחרות, חוק סחר חופשי אילת חל גם על יחיד המוגדר לצרכי מע"מ כמוסד כספי, ומכאן שאין למע"מ זכות לדרוש מע"מ (על השכר והרווח) מצ'יינג' עצמאי, גם אם מע"מ שינה את סיווגו למוסד כספי וגם אם העוסק העצמאי לא חלק על עצם הסיווג.
* עו"ד ציוני: הרעיון בעלון "שורת המס" הוא להנגיש את קהל הקוראים בקיצור נמרץ ובצורה ברורה ונהירה, פסיקה חדשה בתחומי המס ועבירות הצווארון הלבן.
