סוף עידן חברות הפרוטקשן?

הצנטריפוגות של פיני שיף

הוועדה לרישוי חוקרים פרטיים ושירותי שמירה במשרד המשפטים פרסמה אמות מידה מקצועיות ואתיות להתנהלות חברות האבטחה הפרטיות – אמות מידה שקיומן ישפיע על שיקול דעתה של הוועדה והחלטותיה בעניין מתן רשיונות לחברות וחידושם.

אמות המידה פורסמו במסגרת נוהל המסדיר ומעגן בכתב את מדיניות הוועדה, שבראשה עומד המשנה לפרקליט המדינה לשעבר, עו"ד יהושע (שוקי) למברגר. על פי הודעת הוועדה, מטרת הנוהל היא להשביח את השרות שניתן על ידי גופי השמירה הפרטיים ולמנוע תופעות פליליות כגון גביית דמי חסות וניצול החברות כפלטפורמה על ידי גורמים עברייניים.

עו"ד למברגר ציין, כי "העוסקים בתחום מספקים שירותים חיוניים לקשת רחבה של מוסדות ושותפים לגופים הממלכתיים והציבוריים בהגנה על שלום הציבור ובטחונו. גופי השמירה השונים עושים מלאכתם נאמנה, יחד עם זאת לאחרונה אנו עדים, בשולי הפעילות, לתופעות פסולות הפושות בתחום תוך ניצול פלטפורמת השמירה לביצוע עבירות מגוונות. הוועדה לרישוי, האמונה על הסדרת המקצוע, רואה חשיבות רבה במיגור תופעות אלה ובחיזוק החברות והארגונים העוסקים בתחום באופן מקצועי, אמין והגון, ומתוך הכרה באחריות הרובצת לפתחם של העוסקים במקצוע השמירה, סברנו שיש לקבוע אמות מידה להתנהלותם, המהוות למעשה קוד אתי ומקצועי".

הכללים שנוסחו על ידי הוועדה עוסקים בכל היבט של ההסדרה בענף, מעיסוק על פי הרישיון, דרך שמירה על רמה מקצועית, מחויבות לאי שימוש באמצעים פסולים להשגת עבודה, מניעת ניגוד עניינים, אחריות כלפי מועסקים, חובת סודיות וחובות כלפי הלקוחות.

במסמך המחייב נקבע בין השאר כי "בעל רישיון לתאגיד שירותי שמירה לא יעסיק ולא יתקשר עם אדם שאיננו בעל רישיון תקף… החליט בעל רישיון על מתן שירותים מקצועיים ללקוח באמצעות קבלן משנה, יעשה כן רק לאחר קבלת אישור, בכתב ומראש".

עוד נקבע, כי "לצורך השגת עבודה, בעל רישיון לא יפעל בעצמו או באמצעות מי מטעמו, בשימוש באמצעי לחץ, באיומים או בדרכי תחבולה, או ניצול חולשה של אדם, בכל דרך שהיא לרבות באמירה, ברמיזה או בהתנהגות". כן נפסלה "תחרות בלתי הוגנת כלפי עמיתים למקצוע או רכישת לקוחות בדרך שאינה הוגנת".

עוד נקבע, כי "בעל רישיון יפעל בשקידה הראויה בבחירת המועסקים ויפעל להכשרתם, לרבות ריענון תקופתי, יפקח על עבודתם וינקוט באמצעים סבירים כדי להבטיח את התנהגותם הראויה והמקצועית. בעל רישיון למשרד לשירותי שמירה ידאג לזכויות עובדיו על פי כל דין וידאג לסביבת עבודה בטוחה".

אפילו לא ברמז. עו"ד יהושע למברגר

פעילות מתחת לרדאר

מנכ"ל הארגון של חברות האבטחה, פיני שיף, אשר היה שותף בניסוח הכללים מברך על פרסומם. "המסמך מצוין", הוא אומר, "כך אני רוצה שתיראנה כל חברות האבטחה בישראל, ואף למעלה מזה".

לדברי שיף, שהיה בעבר מראשי חטיבת הבטחון בנתב"ג וסמנכ"ל רשות שדות התעופה, הארגון הוולונטרי של חברות האבטחה סלקטיבי בעצמו בבחירת החברות השותפות בו: "לא כל חברה שמבקשת להימנות על שורותינו מתקבלת, והעובדה היא שבענף האבטחה בישראל יש כ-250 חברות, אך בארגון שותפות 100 חברות בלבד". היתר, לדבריו, הן חברות ש"אינן מעונינות להימצא תחת הראדאר", או חברות בעלות מוניטין רע, למשל כאלה ה"מצטיינות בקיפוח זכויות עובדים".

מאז צמח ענף האבטחה והופרט, בעיקר בעשור האחרון, הפך הארגון, שתחתיו מעל 100 אלף עובדים, לפעיל מאוד וכיום הוא שותף בלשכת התיאום של הארגונים הכלכליים – ארגון הגג של המעסיקים במשק בראשותו של שרגא ברוש.

בין המטרות שארגון חברות האבטחה הציב וניסח כדי לחזק את הענף, מלבד קידום אינטרסים כלכליים משותפים – חשיפת חברות קיקיוניות המפרות חוקים ומניעת ועדת הרישוי של משרד המשפטים מלאשר את הקמתן של חברות חדשות "בקלות בלתי נסבלת".

"בעבר היה קל הרבה יותר לקבל רישוי", מציין שיף. "היית צריך להיות אזרח ישראלי בן 21, למלא טופס קיקיוני ולשלוח לועדת הרישוי, זה היה מתקבל כמו חותמת גומי. במהלך השנים יצרתי צנטריפוגה של רגולציות. הרשויות – המשרד לבטחון פנים, המשטרה, ועדת הרישוי – מבצעים בדיקות לגבי כל בקשה ובקשה, אין יותר אישור אוטומטי. בודקים מי מגיש את הבקשה, מיהם בעלי החברות, בעלי המניות. בודקים במאגרי מידע, כי יש פה רגישויות עצומות. אי אפשר לתת לכל בר בי רב (חובב ומתחיל) לנהל חברת אבטחה, להעסיק כח אדם ולנהל מחסני נשק".