 |
| תקרת הזכוכית של עלובי החיים הוגבהה בוועדה אחת |
היועץ המשפטי לממשלה, עו"ד יהודה וינשטיין, הגיש לבית המשפט העליון (1.9) עמדה עקרונית לפיה לא ניתן לסנן על הסף מועמד במכרז באמצעות דרישה שיצהיר על עברו הפלילי. העמדה הוגשה במסגרת דיון נוסף בסוגיה בפני הרכב מורחב של שבעה שופטים, בראשות הנשיא אשר גרוניס.
 |
| יועמ"ש, יהודה וינשטיין |
השאלה המשפטית שהיועץ המשפטי התבקש להתייחס אליה נוגעת לסיטואציה בה אדם או גוף, שאינם זכאים לעיין במרשם הפלילי, עורכים מכרז בו הם דורשים מהמתמודדים לחשוף בתצהיר את עברם הפלילי, לרבות פרטים אודות חקירות תלויות ועומדות ואף חקירות שלא הגיעו לכלל כתב אישום. במקרה זה דובר במכרז שפרסם מפעל הפיס לבחירת משווקים אזוריים. מפעל הפיס אינו נמנה על הגופים הזכאים לקבל מידע מהמרשם הפלילי לפי חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים. מפעל הפיס דרש ממי שניגשו למכרז לחשוף בתצהיר את עברם הפלילי, וכן לחשוף בתצהיר חקירות תלויות ועומדות נגדם.
בפסק הדין המקורי קבע בית המשפט העליון, כי "אין לקבוע באופן קטגורי כי כל בקשה למסור מידע באמצעות תצהיר בנוגע לעברו הפלילי של מועמד לעבודה או מתמודד במכרז, ובנוגע לחקירות תלויות ועומדות בעניינו, היא פסולה". עם זאת, אין לדרוש מידע הנוגע להרשעות שהתיישנו או נמחקו ויש לתחום את הדרישה אך ורק להרשעות ולחקירות תלויות ועומדות הרלוונטיות למכרז או למשרה הקונקרטית.
בעמדה שהגיש באמצעות ד"ר חיה זנדברג, מנהלת המחלקה האזרחית בפרקליטות המדינה, הזכיר וינשטיין את ז'אן ולז'אן, גיבור הסיפור "עלובי החיים" מאת ויקטור הוגו, שנרדף כל חייו בשל כיכר הלחם שגנב בצעירותו, לאחר שמשפחתו הגיעה למצב של חוסר כל. אלא שהיועץ הדגיש כי הדין בישראל שונה מן הקצה אל הקצה. בישראל יש לתת משקל נכבד לצורך לאפשר למי שריצו את עונשם לפתוח דף חדש, ולהשתלב במעגל העבודה. השתלבות במעגל העבודה היא ראשיתו של שיקום, ושיקומם של עבריינים והשתלבותם בחברה היא מטרה שיש לקדם, לטובת הציבור כולו.
לפיכך קבע וינשטיין, שלא היה מקום לדרישת התצהיר, והוסיף כי דרישה זו עלולה להביא ל"סינונם" על הסף של מי שמעוניינים לגשת למכרז כחלק מרצונם לפתוח דף חדש, ובכך למנוע מהם, מלכתחילה, את ההזדמנות לנסות ולזכות במכרז.
עם זאת, בצד הקביעה שאין מקום ל"סינונו" של אדם על הסף – בהתבסס על דרישה לתצהיר החושף את עברו הפלילי – ציין וינשטיין שהמידע בדבר העבר הפלילי – לרבות מידע בדבר חקירות תלויות ועומדות בעניינו – יכול להיות רלוונטי להחלטה אם האדם מתאים לזכות במכרז. לפיכך, אין כל מניעה שבמהלך הריאיון הנערך לאדם שניגש למכרז הוא יישאל אודות עברו הפלילי ואודות חקירות תלויות ועומדות בעניינו. כמו כן נאמר בעמדתו של היועץ, כי ועדה בראשות פרופ' רות קנאי פרסמה בשנת 2010 דו"ח מפורט בעניין, לאחר דיונים מקיפים, בו הביעה עמדה דומה. עוד צוין כי במשרד המשפטים נשקל תיקון החוק, כך שמפעל הפיס יהיה בין הזכאים לקבל מידע מסוים מהמרשם הפלילי.
