מחלקת ייעוץ וחקיקה (פלילי), בראשות המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, עו"ד רז נזרי, הפיצה (אוקטובר 2013) את תזכיר חוק העונשין – תיקון לעבירת החזקת חומר תועבה ובו דמותו של קטין. התזכיר הופץ על דעת שרת המשפטים ציפי לבני והיועץ המשפטי לממשלה עו"ד יהודה וינשטיין. ממשרד המשפטים נמסר, כי התזכיר הוא פרי יוזמה של פרקליטות המדינה, שמקורה בצורך הנובע מהתפתחות טכנולוגית, המשתקף גם בהוראות אמנות בינלאומיות בתחום זה.
מטרת החוק המוצע היא לכלול בעבירה, בנוסף על איסור החזקת חומר תועבה הכולל דמות של קטין, גם פעולה של "צריכה". כלומר: השגת חומרים מסוג זה, וצפייה בהם, מבלי להחזיקם באופן פיזי או במחשב. זאת, נמסר ממשרד המשפטים, לאור התפתחויות טכנולוגיות אשר שינו את אופני צריכת והחזקת חומרים מהאינטרנט.
על פי החוק כיום חל איסור על החזקת חומר תועבה ובו דמותו של קטין. מדובר בעבירה שנחקקה במטרה לצמצם את הפגיעה והניצול המיני שנעשים בקטינים במסגרת תעשיית פורנוגרפיית קטינים, על ידי הקטנת הדרישה של אנשים פרטיים לחומרים אלו. "עבירת ההחזקה הנוכחית כוללת החזקה פיזית של חומרים וכן החזקה של חומרים אלו על המחשב, אך לא ניתן להחילה על צפייה ישירה בחומרים אלו באינטרנט", נמסר ממשרד המשפטים. וכך, מי שבעבר "החזיקו" בפורנוגרפיית קטינים על מנת לצרוך אותה, עושים זאת היום, במרבית המקרים, באמצעות הצפייה הישירה באינטרנט.
"החזקה של פורנוגרפיית קטינים וצריכה באמצעות צפייה ישירה מרשת האינטרנט הן פעולות דומות מבחינה מהותית, והצפייה הישירה מסבה את אותו הנזק והפגיעה החברתית שעבירת ההחזקה נועדה למנוע", אומרים במשרד המשפטים. "הצורך בתיקון נובע, אפוא, מהתפתחויות טכנולוגיות שייתרו את הצורך בהחזקה פיזית של פורנוגרפיית קטינים, או בשמירה על המחשב, לשם צריכתם. מטרת החוק החדש היא להתאים את עבירת ההחזקה למציאות הטכנולוגית, כך שייכללו בה התנהגויות שמבחינה מהותית ראוי שייכללו בה".
עם זאת, בתזכיר החוק מוצע לקבוע כי האיסור המוצע לא יחול על מי שצורך באקראי ובתום לב.
ראוי לציין, כי בשנים האחרונות עולה המודעות ברחבי העולם לצורך להידרש לסוגית הצפייה בפורנוגרפיית קטינים. מדינות שונות, ביניהן ארצות הברית, קנדה, אוסטרליה והולנד, קבעו הסדרים דומים להסדר המוצע, וקבעו איסור בקוד הפלילי על השגת גישה לתכנים מעין אלה באינטרנט. כמו כן, ישנן מספר אמנות בינלאומיות הכוללות איסור על צפייה בפורנוגרפיית קטינים, ביניהן אמנת מועצת אירופה בנושא פשעי מחשב, שמדינת ישראל צפויה להצטרף אליה בעתיד הקרוב.
