 |
| אתר האינטרנט של חברת NiP |
לראשונה, מדינת ישראל מגישה כתב אישום נגד חברה ישראלית ששיחדה עובד ציבור במדינה זרה כדי לזכות בפרויקט. מדובר בחברת אן.אי.פי (NiP) מרחוב משכית בהרצליה, העוסקת בהנפקת תעודות חכמות ותחום מרשם האוכלוסין. החברה הודתה במסגרת הסדר טיעון, כי שילמה שוחד של יותר מחצי מיליון דולר לפקיד בכיר בממלכת לסוטו שבאפריקה.
על פי הסדר הטיעון, על החברה יוטל קנס וחילוט בגובה 4.5 מיליון שקל. בעלי תפקידים בחברה – הבעלים והיו"ר עמנואל ענתבי, המשנה למנכ"ל אמנון פאר וכן ראובן כנפי ששימש כיועץ חיצוני של החברה בנושא פיתוח עסקי, התחייבו לשתף פעולה באופן מלא עם גורמי אכיפת החוק בלסוטו, במתן ראיות והודעות משלימות לרשויות האכיפה ומתן עדות בבית המשפט במדינה. בתמורה, הם לא יועמדו לדין; החברה היא הנאשמת היחידה בכתב האישום שהוגש לבית משפט השלום בתל אביב.
לפי פרקליטות מיסוי וכלכלה, השיקול המשמעותי בחתימת ההסדר היה החשיבות הרבה שישראל רואה במתן האפשרות למדינת לסוטו לאפשר את מיצוי ההליך הפלילי כנגד עובדי הציבור במדינתם, באמצעות עדויותיהם של מנהלי החברה הישראלית. החברה התחייבה לאמץ נהלים פנימיים מחייבים ומנגנוני פיקוח ובקרה שיבטיחו מניעת הישנותן של עבירות דומות.
כאמור, מדובר בכתב אישום תקדימי, בו נאכפת לראשונה עבירה לפי סעיף 291א' לחוק העונשין שנוספה לחוק לפני שנים אחדות, לפיה גם מתן שוחד לעובד ציבור זר מחוץ לישראל מהווה עבירה בישראל. התיקון נוסף לחוק במסגרת התחייבותה של ישראל לגופים בינלאומיים כמו ארגון המדינות המפותחות OECD בו היא חברה. ה-OECD קבע כללים למאבק הבינלאומי בשחיתות, שמחייבים אכיפה כנגד חברות הנותנות שוחד במסגרת פעילותן במדינות זרות.
 |
| מתוך סרטון פרסומת ב-YOUTUBE לתיירות בממלכת לסוטו |
על פי כתב האישום בו הודתה, חברת אן.אי.פי. פעלה במהלך השנים 2010-2012 מול גופי ממשל שונים בלסוטו (מובלעת עצמאית בדרום אפריקה) לשם קידום זכייתה במכרז וחתימה על הסכמים לביצוע פרויקט פיתוח והטמעת מערכת מרשם אוכלוסין, ביקורת גבולות ופיתוח תעודות אלקטרוניות. החברה העסיקה סוכנים מקומיים שקידמו את ענייניה מול גורמי הממשל. במהלך שנת 2012 חתמה החברה על שני הסכמים עם ממשלת לסוטו למכירת מוצריה ב-30 מיליון דולר.
לפני החתימה על ההסכם, שכרה החברה בין היתר את שירותיו של מתווך מקומי שהיה מקורב למנכ"ל משרד הפנים של לסוטו. לפי הסיכום אליו הגיעו, העבירה החברה למתווך, ודרכו למנכ"ל, כ-500 אלף דולר. החברה העבירה את הסכום כנגד חשבוניות "ייעוץ" בהעברות בנקאיות מחשבונה בבנק פיבי בשוויץ לחשבון בנק במאוריציוס, ובנוסף רכשה למנכ"ל במתנה טלפון סלולרי בשווי של אלפיים דולר.
האכיפה בתיק היא כתוצאה משיתוף פעולה בין מדינת ישראל לממלכת לסוטו, שהתנהל על בסיס אמנת האו"ם נגד שחיתות. התיק טופל בידי עורכי הדין יהונתן תדמור ואתי בן-דור מפרקליטות מחוז תל אביב מיסוי וכלכלה ועו"ד יצחק בלום מהמחלקה הבינלאומית בפרקליטות המדינה.
חברת אן.אי.פי. מיוצגת על ידי עורכי הדין נבות תל צור ואיתן מעוז. מהחברה נמסר בתגובה: "החברה היא חברה פרטית בעלת ניסיון של שנים רבות בתחום המחשוב. החברה מספקת שירות מקצועי ויעיל למגוון לקוחות ברחבי העולם, והמוניטין שלה הולך לפניה. נציג חיצוני, שאינו עובד של החברה, נחשד בלסוטו בפעילות לא חוקית שהביאה לפתיחת חקירה. החברה שיתפה פעולה באופן מלא בחקירה ואיש ממנהליה לא הועמד לדין. על אף שהאירוע התרחש ביוזמת גורם חיצוני לחברה, נטלה החברה אחריות מלאה לאירוע ובמקביל הפיקה את מלוא הלקחים הנדרשים והידקה את הוראות האכיפה והציות, כדי למנוע הישנות מקרים מסוג זה בעתיד".
עדכון 15.12
השופטת דנה אמיר מבית משפט השלום בתל אביב אישרה את הסדר הטיעון: "על פניו", כתבה השופטת, "נדמה שסכומי הקנס והחילוט בסך 4.5 מיליון שקל נמוכים ביחס לתמורה המשמעותית, 30 מיליון דולר, לה היתה זכאית החברה כתוצאה מזכייתה במכרז ותימתה על ההסכמים עם רשויות ממלכת לסוטו. יחד עם זאת, לקחתי בחשבון שהמדובר במקרה ראשון בו נאכפת העבירה אשר הוספה לספר החוקים בשנים האחרונות, כאשר כידוע על החמרה בענישה להיות הדרגתית".
הפרקליט עו"ד יהונתן תדמור אמר בתגובה כי "אכיפת העבירה הינה חלק ממחויבותה של ישראל למאבק הבינלאומי בשחיתות ומבטאת את החשיבות שרואה המדינה במיגורה של התופעה הפסולה. ההרשעה והעונש שלצידה משמשים תמרור אזהרה משמעותי ליחידים ולתאגידים הפועלים בזירה הבין לאומית, כי מדינת ישראל נלחמת גם בעבריינות כלכלית ותופעות שחיתות חובקות עולם".
