בבוקרו של ה-7 באוקטובר התעוררה מדינת ישראל למתקפת טרור חסרת תקדים, שבעקבותיה הכריזה מדינת ישראל מלחמה על ארגון חמאס. נכון למועד זה קיימת היערכות להרחבת העימות, וניתנה הוראה לפינוי יישובים גם בגבול לבנון.
אין בית בישראל שלא נפגע באופן זה או אחר מהשלכותיה של מתקפת הטרור שהונחתה על מדינת ישראל ואזרחיה, ואין סכום שיוכל לפצות על האובדן של תושבי עוטף עזה. הפינוי נערך בחופזה תוך שרבים מהמפונים נמלטו עם הבגדים שעל גופם, ובשל כך ממשלת ישראל הודיעה על מתן מענק בסך עד 5,000 שקל למשפחה של תושבי היישובים בעוטף לצורך התארגנות ראשונית.
הבקשות מוגשות באתר רשות המסים, ותשלום המענק אמור להתבצע בתוך שלושה ימים. הזכאות למענק עומדת עבור תושבי היישובים במרחק של עד שבעה ק"מ בלבד מגבול עזה.
בעדכון טרי שניתן היום (18 אוקטובר), שר האוצר בצלאל סמוטריץ הנחה להוסיף את העיר אשקלון להגדרת ישובי הספר, ומשמעות ההנחיה היא השוואת התנאים של אשקלון לישובים שבמרחק 0-7 ק"מ מגבול עזה בעניין הפיצויים עבור נזקי המלחמה. התיקון יובא לאישור ועדת הכספים של הכנסת.
נכון למועד זה, טרם אושר מענק לתושבי גבול הצפון.
זהו רק מענק ראשוני. יתר הפיצוי בגין נזקי מלחמה ישולם מכוח חוק מס רכוש וקרן פיצויים.
החוק מסווג שני סוגים עיקריים של נזקים: נזקים ישירים לגופם של נכסים, ונזקים עקיפים שנוגעים להפסד הכנסות כתוצאה מנזק לנכסים ביישובי ספר, ואי אפשרות לעשות בנכסים שימוש כתוצאה ממלחמה.
בשל הדחיפות, קבוע בדין הליך מהיר יחסית להגשת תובענה ולקבלת כספי הפיצוי.
הנזקים הישירים כוללים פיצוי עבור דירות מגורים (לרבות מימון דיור חלופי), נכסים, כלי רכב, וציוד עסקי שהושמדו על ידי מחבלי החמאס.
החוק מגדיר כנכס: "קרקע, קרקע חקלאית לרבות היבול שעליה, בנין, מבנה בתהליך בניה, מלאי, כלי שיט וכלי טיס".
כ"ציוד" מוגדרים: "מכונות, מתקנים, רהיטים ורכוש המשמש לעסק, רכב רשום, בריכות מים ומבנים ארעיים".
בקשה לפיצוי בגין נזק לכלי רכב מחייבת צירופם של מסמכים שונים כגון אישור משטרה כי הנזק נגרם עקב פעולות איבה ואישור שמאי טרם ביצוע התיקון.
סעיף 38ב לחוק מאפשר לשר האוצר להורות על תשלום מקרן הפיצויים כביטוח גם לחפצים ביתיים שאינם עונים להגדרת "נכס", אולם לא ישולם פיצוי בגין כסף מזומן, המחאות, תכשיטים וחפצי אמנות.
חשוב לדעת שהפיצויים ישולמו עד לגובה הנזק הממשי שאירע לנכסים, לאחר ניכוי פיצויים מאת חברות הביטוח; אם חברת הביטוח פיצתה עד 90 אחוז מגובה הנזק, מס רכוש יפצה רק עבור עשרה אחוז הנותרים.
החוק קובע שנזקים לעסק ישולמו בהתאם לשווי השוק של הנכסים שנפגעו, לרבות עבור מלאי, בכפוף להוכחת בעלות בנכסים אלו ובצירוף מסמכים שונים להוכחת שוויים (דוחות כספיים, קבלות רכישה וכיו"ב).
התקנות קובעות גם פיצויים למעסיק, בגין השכר ששילם לעובדיו עבור ימים בהם נעדרו מעבודתם בשל הוראות כוחות הביטחון, לפי עלות שכר העבודה.
בנוגע לנזקים עקיפים, התקנות קובעות שפיצויים ישולמו רק בעבור התקופה הסבירה הנדרשת לשיקום הנזק שנגרם לנכס, ובגינו נמנעה ההכנסה.
בשנת 2019 אישרה ועדת הכספים של הכנסת עדכון לתקנות ולהגדרת שוויו של נזק עקיף בהתייחס לאולמות, גני אירועים, מוסדות תרבות ובתי אוכל. כעת הם רשאים לתבוע פיצויים בגין נזקים עקיפים שנגרמו להם באופן מיידי, במקום התנאי של הפסקת פעילות של למעלה משבוע טרם תיקון הנזק.
הליך ניהולה של תובענת פיצויים
תביעה לפיצוי בגין נזק עקיף ניתן להגיש על ידי יחידים או על ידי תאגידים שרכוש שבבעלותם נפגע במתקפת הטרור, החל בבתי מגורים, תכולתם, רכבים, מפעלים, רפתות, ציוד חקלאי וכיו"ב.
רשות המסים פתחה מערכת להגשת תביעות מקוונות וניתן לעשות זאת לגבי נזק ישיר בקישור כאן.
הודעה על נזק ישיר או עקיף יש למסור בתוך שבועיים ממועד קרות הנזק, עד 21 באוקטובר 2023, כאשר תביעת פיצויים יש להגיש תוך שלושה חודשים, אם כי בנסיבות המצב הנוכחי סביר להניח שהמועדים יוארכו.
לאחר הגשתן של תובענות מגיעים נציגי רשות המסים ואומדים את הנזקים שנגרמו, ובהתאם לכך קובעים את גובה הפיצוי שישולם. חשוב לשים לב לכך שאין לפנות ציוד, מלאי, פסולת או כל חפץ שנמצא בבית המגורים או בעסק, ללא תיאום מוקדם עם שמאי מטעם קרן הפיצויים.
ככלל, לרשות המנהל שישה חודשים להכריע בתביעת פיצויים. עם זאת, במקרים שבהם הוצגה תעודה מאת משרד הביטחון שהנזק נגרם ממלחמה – ישולם הפיצוי תוך 45 ימים, אלא אם מדובר בפיצויים לשיקום הנזק, ואז ישולמו תוך 30 ימים מהמועד בו הנזק שוקם, בתוספת ריבית.
בסמכות הרשות לשלם 50 אחוז מסכום הפיצוי כמקדמה, טרם קביעת סכום הפיצוי הסופי.
חשוב לדעת כי בסמכות מנהל מס רכוש לתקן את החלטתו בתובענת פיצויים תוך ארבע שנים מיום שניתנה, אם התגלו עובדות חדשות או אם ראה בה טעות.
על החלטת המנהל בתובענת פיצויים ניתן להגיש ערר תוך 30 ימים מקבלת ההחלטה. ועדת הערר מוסמכת לבצע בדיקות בנכס או אף לחקור את הגורמים הנוגעים בדבר. על החלטת ועדת הערר ניתן להגיש ערעור לבית משפט המחוזי.
מומלץ להסתייע באנשי מקצוע עוד בשלב ההיערכות להגשת התביעה ולתעד נכון את הנזקים, על מנת להימנע מהגשה חלקית או חסרה של תובענה, שתגרור תשלום פיצוי נמוך מכפי שזכאי לו הניזוק. הגשתה של תובענה לפיצוי באופן מלא עשויה לחסוך הליכים עתידיים למול רשות המסים שעשויים להיות כרוכים בעלויות נוספות.
מלבד זאת, מומלץ להסתייע בעורך דין על מנת להגיש ערר או ערעור לבית המשפט על החלטות מנהל מס רכוש בתובענות לפיצויים, וזאת על מנת לוודא שמלוא הזכויות והזכאויות באות לידי ביטוי בהחלטת המנהל לתשלום הפיצויים.
מי ייתן ונדע ימים שקטים יותר.
הכותבים הם עו"ד אלי דורון ועו"ד דורון פסו, מומחים ממשרד דורון טיקוצקי קנטור גוטמן נס עמית גרוס ושות'
