ועדת הכספים אישרה השבוע לקריאה שנייה ושלישית את הקשחת הצעדים בתוכנית "חשבונית ישראל" למאבק בחשבוניות פיקטיביות.
כיום רשות המסים דורשת מבעלי העסקים לקבל אישור אונליין להוצאת כל חשבונית מעל סכום של 20 אלף שקל בין עוסק לעוסק. אישור מספר הקצאה מהרשות – הוא תנאי לניכוי מס תשומות בדוחות התקופתיים.
הכנסת תאשר כי החל מ-1 בינואר 2026, יונמך רף העסקאות שמחייב אישור וקבלת מספר הקצאה – לחשבוניות בסכום של 10,000 שקל לפני מע"מ.
החל מ-1 ביוני 2026, יירד הרף עוד ויידרש אישור להוצאת חשבוניות בסכום של 5,000 שקל לפני מע"מ.
צעדים נוספים הם הנמכת הרף שמעליו יש להגיש דיווח מפורט למע"מ – לחצי מיליון שקל בשנה, החל מהדיווח של חודש אוקטובר 2025. כמו כן, תיכנס לתוקפה החל מאוגוסט 2025, הצעה לאסור ניכוי במס הכנסה של הוצאה הכלולה בחשבונית, שהבקשה למספר הקצאה עבורה סורבה.
לפי רשות המסים, אישור התוכנית יסייע לצמצום תופעת החשבוניות הפיקטיביות, הפוגעות בקופה הציבורית ומשמשות כערוץ מימון לפשיעה מאורגנת ואלימה. המהלך יובא לאישור סופי במליאה במסגרת חוק ההסדרים.
עו"ד אורי גולדמן ממשרד גולדמן ושות', המתמחה במיסוי, מסביר כי עדיין לא ברור האפקט של השלבים הקודמים בתוכנית ומוטב כי המחוקק יבחן את ההשלכות בטרם יוריד את התקרה של דרישת הקצאה לסכום של 5,000 שקל. לדבריו, כבר היום נתקלים עוסקים רבים בקשיים, מאחר שבמקרים של תקלה או סירוב במערכת ההקצאות, העוסק אינו יכול להוציא חשבוניות במשך חודש והוא משותק. כמו כן מציין עו"ד גולדמן, כי הליך ההשגה מול רשות המסים ארוך.
להערכת עו"ד גולדמן, בתי המשפט יידרשו לאזן את החקיקה האגרסיבית ולכפות על רשות המסים סד זמנים מהיר יותר לניהול הליכי השגה, גם על מנת לקצר את הזמנים לקבלת סעד בעתירות מנהליות – אחרת מע"מ יתנהל כ"שריף" ואין כל דרך משפטית לעצור אותו במשך כמעט חודשיים. "חודשיים אלה יכולים לחרוץ גורלה של חברה, וכך למעשה מע"מ עשוי לפגוע לשווא בחברות תקינות לחלוטין ללא כל סיבה".
