המלחמה בפשע בחברה הערבית: הצעה להרחבת סמכויות החיפוש ללא צו

שר המשפטים גדעון סער פרסם תזכיר חוק שנועד להרחיב את סמכויות החיפוש של המשטרה (19 ספטמבר).
לפי התזכיר, המשטרה תוכל לבצע חיפוש ללא צו בית משפט כאשר "יש חשד סביר כי במקום מצוי חפץ הקשור לעבירה מסוג פשע חמור, והעשוי לשמש ראיה, והחיפוש נדרש באופן מיידי לשם מניעת העלמת הראיה או פגיעה בה".

המונח "פשע חמור" מתייחס לכל עבירה שעונשה מעל 10 שנות מאסר, אך גם לעבירות שעונשן נמוך יותר, כגון החזקת נשק, ירי באזור מגורים וסחיטה באיומים.

כיום, החוק מונה ארבע עילות לחיפוש במקום ללא צו בית משפט: כאשר לשוטר יש יסוד להניח שמתבצע במקום פשע; כאשר המחזיק במקום או אדם השוהה בו פונה לעזרת המשטרה, או כאשר שוטר רודף אחרי אדם הבורח ממעצר.
המשותף לעילות האלה הוא הצורך לערוך חיפוש דחוף, מיידי ומבצעי. לעילות האלה, מוצע כעת להוסיף את העילה החמישית שעניינה תפיסת ראיה, מחמת חשש לפגיעה בה או להעלמתה. לדברי השר סער, התיקון דרוש במיוחד למאבק באלימות ובפשיעה המאורגנת בחברה הערבית.

בתזכיר החוק הוסבר כי "התיקון יסייע למשטרת ישראל באיתור ראיות הדרושות לפענוח עבירות. דוגמה מובהקת לכך, היא כאשר ישנה מצלמה המתעדת אירוע מסוים, ויש צורך בהשגתה במהירות רבה, מחשש שתושמד או תיעלם".

מנסחי הצעת החוק במשרד המשפטים הסבירו כי "במקרים רבים של פשיעה חמורה בחברה הערבית, מתקשה המשטרה להשיג שיתוף פעולה לשם גביית ראיות ועדויות בשטח". הקושי באיתור חשודים, הוסבר ב"חששם של עדים להעיד בחברה הערבית".

לצד זאת צוין בהצעת החוק ריבוי המקרים של שיבוש ראיות, המתבטא במחיקת מידע המתועד במצלמות המוצבות במקום ביצוע העבירות, במרחב הפרטי, למשל בבתי עסק ובחצרות בתים. לפי ההסבר שבתזכיר, "מקרים אלו מתרחשים כאשר יש קשר בין מחזיקי המצלמות לעבריינים, אך גם במצבים בהם בעלי המצלמות מפחדים מהעברת הראיה ומשיתוף פעולה עם רשויות החוק".

נוכח בעיות הפענוח וחששם של עדים להעיד כאמור בחברה הערבית, מבקש משרד המשפטים לתת בידי המשטרה כלים "לחיזוק היכולות להעמיד מסד ראייתי לפענוח העבירות. זאת, באמצעות הרחבה מסוימת של סמכויות החיפוש הנתונות למשטרה, במטרה להביא לעליה בהיקף כלי הנשק והאמל"ח הנתפסים בטווח הזמן המיידי ובקידום החקירה וההעמדה לדין תוך זמן קצר, באופן שירתיע את העבריינים. זאת על רקע מקרים רבים של פגיעה ואובדן חיי אדם של מעורבים ושל חפים מפשע".

הצעת החוק מתארת "מעגל שוטה" המעצים את הכשלים באכיפה במגזר: בהתבצע פשע, למשטרה יש קושי באיסוף ראיות. כתוצאה מכך שיעורי הפענוח נמוכים, עבריינים אינם מאותרים או שאין די ראיות להעמידם לדין; ונוצרת נורמה חברתית של אי הפללה, שמולידה סגירת תיקים, הסדרי טיעון ורף ענישה נמוך.
עוד צוין כי "ריבוי הנשק הלא חוקי המשמש לחיסול יריבים ולביצוע עבירות במשפחה, גורם לאובדן האמון ברשויות החוק אשר מקשה אף הוא על אכיפת החוק".
התזכיר הופץ לקבלת הערות מהציבור לפני תחילת הליכי החקיקה בכנסת.