מבקר המדינה מתאר תמונה קשה על שירות חיילי חובה במשטרה ובשב"ס.
במשטרה יש כ-1,045 משרתי חובה שמושאלים מצה"ל, לא כולל שוטרי מג"ב. רובם בתפקידי סיור, מפעילי מוקדים ומינהלה. 74 אחוז ממשרתי החובה הן נשים-שוטרות.
המבקר מתניהו אנגלמן מצא כי 20 אחוז מסדר הכוחות במערך הסיור וכ-25 אחוז מהכוחות במוקדים ובמרכזי השליטה במשטרה הם משרתי חובה – וחלקם אינם מתאימים לביצוע תפקידיהם. לפי המבקר, חיילים רבים שצה"ל מציב בשירות חובה במשטרה, אינם מתאימים לצורכי המשטרה ולשירות מבצעי במסגרתה.
אחד הנתונים המעידים על כך הוא שיעור הנשירה של משרתי החובה במשטרה, שהגיע בשנת 2021 לשיא של 43 אחוז אשר הופסק שירותם במשטרה – והוחזרו לצה"ל. נשירת שוטרי חובה נובעת מבעיות משמעת, התנהגות שאינה עולה בקנה אחד עם ערכי המשטרה; מחוסר כשירות מבצעית; מאי-עמידה במדדים עיוניים או מקצועיים; או מבעיות רפואיות.
המבקר מצא שצה"ל מסרב להעביר למשטרה חיילים בעלי פוטנציאל לחימה, למרות בקשות חוזרות מצידה, ועקב צרכיו שלו. 40 אחוז מהגברים והנשים המשרתים במשטרה הם בעלי פרופיל 64 ומטה. פחות מ-20 אחוזים הם בעלי נתונים מתאימים לקצונה.
לפי המבקר, חלק ממשרתי החובה שהועברו למשטרה בעלי שליטה נמוכה בשפה העברית. גם הפרופיל ורמת הכושר הגופני שלהם נמוכים, באופן שעלול להקשות עליהם לבצע את תפקידם באופן מיטבי.
רוב משרתי החובה בעלי דירוג קב"א בינוני וההחלטה על שינוי נתוני הסף לצורך השירות במשטרה נתונה באופן בלעדי בידי צה"ל.
חלק ניכר (41 אחוז) משוטרי החובה מתחילים לבצע את התפקיד שאליו יועדו גם בלי שעברו הכשרה מתאימה במשטרה.
על כל פנים, המשטרה ביקשה מצה"ל להעלות את נתוני קבוצת האיכות של המתגייסים העוברים אליה, אך צה"ל הוא השולט ברשימת המקצועות הצבאיים ודרישות הסף, ולא פעל לשנות אותן ולהתאימן לצורכי המשטרה. כתוצאה מכך, כותב המבקר, שוטרי החובה משובצים בתפקידים שאינם תואמים את יכולותיהם ומאפייניהם, ובפרט כסיירים וכמוקדנים.
שאלון שהעביר צוות המבקר לכ-100 מפקדים במשטרת ישראל בנוגע לסיבות שמשרתי חובה אינם מסוגלים לבצע את המשימות בצורה מיטבית, מצא בין הסיבות שצוינו בשכיחות גבוהה: היעדר מוטיבציה ומחויבות לתפקיד, יכולת נמוכה לעמידה בלחצים, גילם הצעיר וחוסר ניסיון חיים.
גם על פי ממצאי שאלונים בקרב שוטרי החובה עצמם, כרבע לא היו בוחרים בדיעבד לשרת במשטרה.
המבקר מציין כי גם ועדות קודמות הגיעו למסקנה שהצבת חיילים ביחידות מחוץ לצה"ל צריכה להיעשות רק במקרים חריגים, שכן משרתי החובה במשטרה ובשב"ס לא נועדו להיות "כוח עבודה זול" המשמש תחליף להקצאה של תקני קבע.
למרות זאת, הסדר הצבת החיילים במשטרה ובשב"ס נמשך "באופן זמני" ומוארך בהוראות שעה במשך 28 שנים.
בתשובת המשטרה למבקר נמסר כי חלק משוטרי החובה אכן אינם מתאימים לצורכי הארגון. המשטרה מסכימה עם הערת הביקורת וסבורה שיש מקום לבחון עם צה"ל את שינוי רשימת המקצועות והעלאת האיכות.
בנוגע למשרתי החובה בשב"ס נמצאו ממצאים די דומים, אולם שירות החיילים והחיילות בשב"ס צפוי להיפסק עד סוף השנה לחלוטין – הממשלה קבעה כי לא תאריך אותו עוד, בעקבות פרשת "סרסור הסוהרות" והפגיעה המינית בהן באגפים הבטחוניים, שם מוצבים כמעט כל המשרתים משרתי החובה.
נכון לאמצע שנת 2023 שירתו בשב"ס כ-570 משרתי חובה, 200 מתוכם (כ-35 אחוז) חיילות. לפי שאלוני המבקר, 46 אחוז מהחיילים בשב"ס היו בוחרים בדיעבד שלא לשרת בארגון.
מבקר המדינה גם נוזף בשב"ס על הטיפול הרפואי הניתן לסוהרי החובה.
לעתים קרובות עולות תלונות על ליקויים קשים בטיפול הרפואי הניתן לאסירים. כעת מתברר כי קיימת בעיה גם בטיפול לסגל, כאשר מדובר בחיילים ובחיילות ולא בסוהרי הקבע, בעניינם יש לקונות, בעיות בנהלים וגם היעדר קישור למערכות מידע של קופות החולים.
המבקר מצא כי הטיפול הרפואי בסוהרי חובה לוקה בכמה היבטים:
– הטיפול אינו עומד בתקנים המקובלים.
– הרופאים בשב"ס פועלים בלי שעומד לפניהם מלוא המידע הרפואי הנחוץ למתן טיפול ראוי לסוהרי החובה.
– קיים עומס מוגבר על המערכת בשל הצורך להתאים את ההפניות הרפואיות למתכונת הנדרשת בצה"ל.
– יש עיכובים ניכרים במתן הטיפול.
– יש קושי לעקוב אחר תוצאות הבדיקות ולזהות בזמן אמת את הצורך במתן טיפול חיוני.
– אין בנמצא נוהלי רפואה ברורים בסוגיות מהותיות שונות.
– אין הנגשה מספקת של מידע לסוהרי החובה על שירותי הרפואה וזכויותיהם הרפואיות.
– לא ניתן להם שירות רפואי מרחוק.
משב"ס נמסר בתגובה: "שב"ס מקפיד באופן עקבי להכשיר ולהעצים את המשרתים בארגון, תוך הפקת לקחים מאירועי עבר ולמידת צרכי המשרתים כפי שבאה לידי ביטוי בסקרים פנים ארגוניים, בשיחות פתוחות עם מפקדים ובדוחות מבקרים רשמיים. נדגיש כי על פי החלטת שר הביטחון והשר לביטחון לאומי, גיוס משרתי חובה לשב"ס הסתיים באפריל 2023 וכיום, סוהרות חובה אינן משרתות באגפים הבטחוניים. עד סוף שנת 2024 יסיימו כלל משרתי החובה בארגון את שירותם".
