
שנתיים וחצי אחרי שנעצר, פרקליטות מיסוי וכלכלה הודיעה כי ראש עיריית חדרה צביקה גנדלמן יועמד לדין בכפוף לשימוע בעבירות של מרמה והפרת אמונים, קבלת דבר במרמה, שיבוש מהלכי משפט ועבירה לפי חוק המחשבים. גנדלמן חשוד שקידם את עסקיו של הקבלן סמי לוי, בעל כוח פוליטי משמעותי בעיר, שהיה בקדנציות קודמות ממלא מקום ראש העיריה מטעם ש"ס.
סמי לוי תמך בגנדלמן בבחירות 2013 בהתמודדותו מול חיים אביטן, ולאחר שגנדלמן ניצח והדיח את אביטן, הוא לפי תזת הפרקליטות גמל ללוי ב"דלת פתוחה" בעיריה, ואף השתתף והצביע בישיבות הועדה המקומית שאישרה בקשות של לוי לשינוי תוכניות בנייה.
הפרקליטים עוה"ד ירון גולומב ואורי פרייסמן טוענים במכתב השימוע לגנדלמן, כי "סמי לוי השתמש בכוחו הפוליטי כדי למנוע את בחירתו מחדש של אביטן, ולקדם את מועמדותך. לימים גם השתתף מטעמך במו"מ הקואליציוני עם הסיעות השונות.
"לאחר בחירתך לתפקיד ראש העירייה, חשת מחויבות אישית עמוקה כלפיו… במהלך התקופה הרלוונטית הענקת יחס מועדף ללוי, בכך שאפשרת לו גישה ישירה, באופן תדיר, ללשכת ראש העירייה ולעובדי הלשכה. הפגישות של לוי עמך עסקו בחלקם בענייניו הפרטיים של לוי, ובחלקם בפניות שלוי קיבל מגורמים אחרים, אשר רצו לקדם את ענייניהם האישיים מול העירייה… במהלך התקופה, לא פסלת את עצמך מלדון בענייניו של לוי, ולא דיווחת על ניגוד העניינים".
במכתב השימוע נטען כי ראש העיר היה מעורב בהצבעות בעניין שלושה פרויקטים של לוי.
בניין משרדים ברחוב ויצמן: "באוגוסט 2014 מפקחי בנייה גילו חריגה של בניית קומה מעבר להיתר. החברה ביקשה להכשיר את החריגה. הועדה בראשות גנדלמן קיבלה את הבקשה.
פרויקט "קו ראשון לים": ביוני 2017 חתם גנדלמן על היתר בנייה לפרויקט הכולל שני מגדלי מגורים בני 25 קומות.
בית חולים סיעודי בשכונת גבעת אולגה: בדצמבר 2016 ביקשה החברה של לוי היתר בנייה והקלות שונות, לרבות בניית קומות נוספות. "נטלת חלק בקבלת ההחלטות על אף שידעת כי הנך נמצא בניגוד עניינים חריף", כתבו עורכי הדין פרייסמן וגולומב.
גנדלמן השתתף בישיבות הועדה המקומית ותמך בבקשות לוי, שאושרו. עם זאת, מכתב השימוע מציין כי כאשר לוי ביקש לבטל את תוכנית המוסד הסיעודי ולקדם שינוי ייעוד, גנדלמן סירב לתמוך בבקשה לאחר שהתייעץ עם יועמ"שית העיריה.

הפרשה המעניינת ביותר במכתב השימוע נוגעת לחשד לשיבוש מהלכי משפט: שלושה חודשים לפני מעצרו של גנדלמן, ב-13 במרס 2018, חוקר של יאח"ה גבה עדות בתחנת המשטרה בחדרה מאוהד מרחב, חבר אופוזיציה במועצת העיר. תוך כדי גביית ההודעה, שוטר בשם רמי יוספיאן נכנס לחדר החקירות ושהה בו עד לסיום חקירתו של מרחב, באמתלה של צרכי עבודה. אשתו של השוטר, נינה יוספיאן, היא עובדת עיריית חדרה.
לפי מכתב השימוע, במהלך החקירה חבר האופוזיציה נשאל על הקשרים בין גנדלמן ללוי. השוטר יוספיאן שהיה בחדר, מבלי שהיה לו קשר לחקירה, האזין לדברים, לטענת הפרקליטות – ועדכן את אשתו, תוך שהוא מוסר לה את פרטי גרסתו של מרחב על יחסי גנדלמן ולוי.
לטענת הפרקליטות, נינה יוספיאן התקשרה לנהג של גנדלמן, אבי אפללו, נפגשה איתו לכאורה עוד באותו יום, ומסרה לו את תיאור העדות של מרחב. העיתוי, כאמור, לפני היציאה לחקירה הגלויה ולפני מעצרם של גנדלמן ולוי. הפרקליטות טוענת כי נהגו של ראש העיר מיהר אל ה"בוס" ועדכן את גנדלמן בלשכתו.
במכתב השימוע לראש העיר נכתב: "באותו מעמד, הנחית את נהגך לעדכן את לוי בדבר חקירתו של מרחב, ולהעביר לו מסר לפיו מוטב לו להתרחק מן העירייה בתקופה הקרובה".
בשל כך, הפרקליטות שוקלת להעמיד לדין בעבירת שיבוש גם את נהגו של ראש העיר. בנוסף, נשקלת העמדתה לדין גם של מנהלת הלשכה של גנדלמן אשר לפי החשד מחקה בהנחייתו פגישות מהיומן.
יש לציין כי בשלב זה הפרקליטות לא הוציאה הודעת שימוע לסמי לוי, ונראה כי היא שוקלת את הקונסטרוקציה המשפטית בעניינו, או את סגירת התיק, שכן עבירות שוחד בחירות שנבחנו בתחילת החקירה, נמחקו ואינן על הפרק עוד.

עו"ד ליאור אפשטיין המייצג את ראש העיר מסר בתגובה: "החקירה נפתחה בחשדות לשוחד בחירות. בשלב ראשוני התברר שאין שוחד בפרשה, ושוב נחשפנו כולנו לכך ששיטות החקירה בפרשות ציבוריות מחייבות מעצר מכאיב, והרבה פעמים לא נחוץ.
"היום מבוסס כתב החשדות כולו על ההנחה שבין ראש העיר לבין גורם פוליטי וותיק וידוע, סגן ראש עיר לשעבר וקבלן מקומי, התרחש ניגוד ענינים, שכן אותו גורם היה אוייבו של ראש העיר הקודם ותמך לגישת הפרקליטות בגנדלמן בסבך ובבוץ הפוליטי".
לדברי עו"ד אפשטיין, "שאלת מעורבותו של ראש עיר בחיי העיר ובשיח הפוליטי המקומי הינה רחבה הרבה יותר מגבולות העיר חדרה. צביקה גנדלמן, כפי שפעל החל מיום החקירה הראשון, מכבד את מערכות החוק, מאמין בדרך פעולתם ומשוכנע שיש ביכולתו להבהיר את הנושא הסבוך של מעמדו של נבחר ציבור ביחס לחובתו כבעל תפקיד.
"אנחנו חולקים על ההנחה הבסיסית שראש עיר מחוייב להתנתק בפועל מכל שחקן במגרש הפוליטיקה המקומית. מכבדים את הגישה שלא הכל פרוץ, ומשוכנעים שנוכל להסביר לחברנו בפרקליטות מדוע לא נעברה שום עבירה במקרה זה".
עו"ד מירון רוזנטל, סנגורו של סמי לוי מסר: "כנגד מרשי לא הוגש כתב חשדות ולא נשלחה הודעה שבכפוף לשימוע יוגש כתב אישום, וזאת לאור העובדה שמרשי לא ביצע כל עבירה פלילית כפי שטענתי ביום בו ביקשה המשטרה לעצור את מרשי במעצר שווא מתוקשר".










סמי לוי שפך כמיליון שקלים ב-2013 כדי שצביקה גנדלמן ינצח את חיים אביטן (אויבו של סמי לוי).
גנדלמן נבחר בכסות של אדם נקי, הפך למושחת