אירוע נדיר עומד בפתח. קרוב ל-1000 אסירים פליליים ישוחררו מכל בתי הסוהר ביום חמישי, 20 בדצמבר, עם כניסתו לתוקף של התיקון לפקודת בתי הסוהר בעניין השחרור המנהלי. זרם מוגבר של אסירים משוחררים יימשך עוד מספר חודשים בהיקף של עשרות אסירים ביום.
הוראת השעה להגברת השחרורים באמצעות הגדלת יתרות המאסר המזכות בשחרור מנהלי, תהיה בתוקף במשך שלוש שנים. לאסירים השפוטים עד שנתיים מאסר, הוארכה תקופת השחרור המנהלי פי ארבע. לשפוטים בין שנתיים לארבע שנים, הוגדלה תקופת השחרור המנהלי פי שלוש. לאלו השפוטים מעל ארבע שנים, הוגדלה תקופת השחרור המנהלי בתנאי שיקבלו גם שליש על תנאי בוועדות השחרורים, ואז יזכו בפרס כפול של שליש בתוספת שחרור מנהלי מוקדם שאורכו עד 30 שבועות. לחצו כאן לטבלת השחרורים המנהליים המלאה.
המהלך אושר במסגרת העמידה בתנים שנקבעו בפסק דין שטח המחיה של השופט בדימוס, אליקים רובינשטיין, כחלק מההתחייבות המדינה לבג"צ אשר הורה לשירות בתי הסוהר לעמוד ביעד של שלושה מ"ר לפחות לכל אסיר במתקני שב"ס עד אפריל 2019.
"הישג" כפול לארדן
פסק הדין של בג"צ חל על כל האסירים, ושב"ס חייב להבטיח אותו מרחב מחיה מינימלי לכולם. התיקון לחוק השחרור המנהלי שנקבע בכנסת ובו נקבע שחרור מנהלי רק לאסירים פליליים ומניעתו מבטחוניים, מסבך מעט את החישובים של שב"ס.
לפי נתונים עדכניים, בשב"ס יש כיום 11 אלף אסירים פליליים (אחרי שמספר האסירים כבר ירד הדרגתית בשנים האחרונות), ובסוף השבוע הבא יישארו כ-10,000 בלבד עם החלת השחרור המנהלי המוגבר, שמאפשר קיצור מאסרים ללא תנאים מגבילים של תוכניות שיקום.
יום השחרורים המסיבי בשבוע הבא הכניס את שב"ס להיערכות יוצאת דופן – וכל זה בתקופה רגישה, כשהנציבה עפרה קלינגר מסיימת קדנציה ופורשת ממש בסוף החודש – 31 בדצמבר. גם מינוי נציב שב"ס הבא נפל קורבן לפוליטיקה וחישובים כושלים של השר גלעד ארדן. סיום תפקידה של קלינגר (שלפי פרסומים קודמים, הבינה כי השר מחפש לה מחליף) ידוע לפחות חודשיים, ולמרות זאת ארדן התמהמה בהצגת מועמד, מתוך המתנה למינוי מפכ"ל, ומתן פרס ניחומים כנראה לאחד הניצבים המאוכזבים. עכשיו, ארדן ייאלץ למנות לשב"ס נציב זמני, בנוסף למפכ"ל הזמני של המשטרה. "הישג" כפול.
חיסולי חשבונות ביציאה מהכלא
היערכות שב"ס לקראת יום חמישי "הגדול" מתבצעת בשורה של תחומים. רשימות האסירים המיועדים לשחרור נבדקות באופן קפדני, כדי למנוע טעויות כמו מניעת שחרור מאסיר זכאי, או שחרור שלא מגיע.
ליום השחרורים עצמו משמעות כבדה מבחינת בטחון ואבטחה: ממתחמי כליאה גדולים כמו "אשל" בבאר שבע או צלמון בגליל, עשויים להשתחרר בבת אחת, 150-250 אסירים, מה שמצריך תיאומים מוקדמים עם המשטרה. בשב"ס מתכננים אפילו את תזמון שעת היציאה של כל אסיר, לוודא שעבריינים מסוכסכים לא ייתקלו אלה באלה, באופן שמזכיר קצת את הדרך בה מפרידים קהלים עוינים במגרשי הכדורגל ופותחים לכל אחד מהם את היציע בנפרד.
דאגה מיוחדת ממוקדת בכמה עשרות אסירי הפרדה, שנמצאים ברשימת המשתחררים. מדובר בכלואים השקועים בעולם העברייני, בעלי ריבוי סכסוכים. לקראת יום השחרור, שב"ס מעביר למשטרה התראה לגביהם ועל כל אסיר שמזוהה כבעל מסוכנות גבוהה. כעקרון, ההודעה למשטרה על אסירים משוחררים היא לפי נוהל, אך בימי שגרה מדובר ב"יציאת בודדים", והפעם בשטפון יחסי.
מאמץ נוסף מתבצע גם לקראת שחרורם של כמה עשרות עברייני מין. בימים אלה מתבצע מירוץ נגד הזמן, לקביעת התנאים לצו הפיקוח שייקבע לכל אחד מהם לתקופה שאחרי השחרור המנהלי המוקדם. יחידת "צור" של שירות בתי הסוהר תפקח עליהם אחרי השחרור, לפי הערכת מסוכנות שאמורה להתבצע על ידי משרד הבריאות ולפי צו בית משפט. גם ההליכים האלה חייבים להסתיים עד יום השחרור המנהלי, שאחריו המשך כליאתם תיחשב בלתי חוקית.
בשב"ס מבצעים עכשיו גם "מבצע עדכונים" טלפוני למאות נפגעי עבירה מכל הסוגים, הזכאים ליידוע לפי חוק, ומקבלים בימים אלה הודעות על הקיצור המשמעותי הלא צפוי בעונשם של הפוגעים. גם יותר מ-100 אסירים פלסטינים תושבי שטחים, ואפילו שניים מעזה, ישתחררו ביום חמישי הבא, בהיותם אסירים פליליים, שלא ביצעו עבירות בטחוניות. שחרורם יתבצע בתיאום עם צה"ל, במעברים ביו"ש.
היחידה למאסרים קצרים
כל הסדר השחרור המנהלי החדש לאורך תקופת יישומו מחייב שיתוף פעולה של הפרקליטות עם ועדות השחרורים. הנהלת בתי המשפט התחייבה, על הנייר, להגביר את פעילות הוועדות. ההסדר יוצר לאסירים הזדמנות ל"כפל קיצור המאסר": הקדמה מנהלית בשבועות וחודשים, ובנוסף ניכוי שליש על תנאי.
מנגד, ככל שהוועדות יוקדמו כך האסירים יהיו פחות "בשלים" לשחרור. מרבית האסירים לא השלימו או לא עברו כלל הליכי טיפול בכלא, ועל פי המדיניות המוכרת ספק אם היו זוכים בשליש. אם ועדות השחרורים לא ישנו ממנהגן, הרוב המכריע של האסירים המשוחררים יהיו אלה שזוכים בשחרור אוטומטי מבלי שעברו טיפול, לא בתוך בית הסוהר, ולא מחוצה לו.
"האינטרס הציבורי הוא הפוך", אומרת עו"ד רותם טובול, יו"ר ועדת שב"ס בלשכת עורכי הדין. "שהמשתחררים בשחרור המנהלי יזכו גם בליווי, טיפול, פיקוח ושיקום על ידי הרשות לשיקום האסיר, עד תום התקופה המקורית שנקבעה לעונשם. השאלה הנשאלת היא, האם הפרקליטות תרכך את עמדותיה, ותבחן את העובדה שבמידה ולא תסכים לשחרור מוקדם בוועדה, אותם אסירים ממילא ישתחררו תוך זמן קצר בשחרור מנהלי, שבמסגרתו לא יהיו עטופים במערך הפיקוח ובכלים שיאפשרו להם לחזור לחברה", אומרת עו"ד טובול. "ככל שהמדינה תגמיש את עמדתה ותהיה יותר פתוחה לגיבוש הסכמות גם לשחרורם של אסירים שלא סיימו טיפול מלא בכלא – אותם אסירים לפחות 'ירוויחו' תוכנית שיקום של רש"א בחוץ".
ד"ר סיגל שהב, ראש הקליניקה לזכויות אסירים במרכז האקדמי למשפט ועסקים, שהיתה מהעותרים לבג"צ בעניין שטח המחיה, אמרה כי "לאחר עיכובים משמעותיים ביישום הפעימה הראשונה בפסיקת בג"ץ, המדינה היא זו שבחרה לשחרר אסירים בשחרור מנהלי כפול, משולש ומרובע. על המדינה היה לקחת בחשבון את משמעות חסרונו של השיקום עבור המשתחררים בשחרור המנהלי או להציע מנגנון יישום אחר. יש לזכור שהמדינה היא זו שאחראית למצב הפוגעני בו מוחזקים מרבית האסירים בשטח מחייה הנמוך מ-3.5 מ"ר לאסיר, וכן אחראית לחוסר השיקום בתוך בתי הכלא בניגוד לחוק. הפתרון המנהלי הוא ממש לא אידיאלי, אך הוא מחוייב המציאות במצב הקשה בבתי הסוהר".
בתוך כך, מאז 15 בנובמבר החלה לפעול "יחידה למאסרים קצרים" – מעין ועדת שחרורים פנימית בשב"ס, שהיא פועל יוצא של תיקון חוק נוסף, שאמור לזרז את הטיפול בבקשות שליש של אסירים השפוטים עד שנה. הוועדה לא מקיימת דיונים פרונטליים ומקבלת בקשות רק בכתב. בראשה עומד איש שב"ס "בעל הכשרה משפטית" כפי שנמסר, תת גונדר שמעון בר-גור. הקמת הועדה היא חלק מהמאמץ לכאורה להגדלת זרם המשתחררים ודילול האוכלוסיה בבתי הסוהר.
כבר מתגעגעים
בינתיים, בשב"ס אומרים כי לשחרור 1000 האסירים כבר יש השלכות על ההתנהלות היומיומית, בין המשתחררים יש גם "אסירי עבודה" רבים, אלה המבצעים עבודות במגורי הסגל, במטבח, בחדר האוכל ובמשרדים, עבודות תחזוקה ונקיון בתוך ומחוץ לחומות. מדובר במאגר אנושי של אסירים "מובחרים", כאלה שלא נשקפת מהם לכאורה סכנת בריחה, או מעורבות בסכסוכים. מילוי השורות במחליפים אינו פשוט, "מדובר באסירים ש"מחזיקים" את בתי הסוהר", אומר קצין בכיר, "בתקופת המעבר בית סוהר יתקשה מאוד לתפקד בלעדיהם".
מתי תאריך שיחרור למי שנישאר לו 5חודשים