ועדת החקירה לאסון ההילולה במירון בו נהרגו 45 בני אדם, שלחה מכתבי אזהרה לראש הממשלה לשעבר בנימין נתניהו, לשר לבטחון פנים לשעבר אמיר אוחנה, לשר לשירותי דת לשעבר יעקב אביטן (ש"ס), למפכ"ל קובי שבתאי, למפקד מחוז צפון שמעון לביא ולשורת בכירים במשטרה.
האזהרות נשלחו לאחר שהסתיימה שמיעת העדויות של כל המעורבים – ומדובר במעין דוח ביניים לגבי האחראים לכאורה למחדל הדמים באתר הקדוש ואי-מניעתו. אחרי קבלת מכתבי האזהרה יקבלו המעורבים את חומרי החקירה ויגיבו לממצאים גם באמצעות עורכי דין. לאחר סבב חקירות חוזר, תפרסם הועדה דוח סופי. יו"ר הועדה היא נשיאת בית משפט המחוזי בתל אביב לשעבר השופטת דבורה ברלינר. שני החברים האחרים בוועדה הם ראש עיריית בני ברק לשעבר הרב מרדכי קרליץ, ואלוף (מיל') שלמה ינאי.
ראשון המוזהרים הוא חבר הכנסת נתניהו. במכתב האזהרה של ועדת החקירה הממלכתית נכתב: "כמי שכיהן כראש ממשלת ישראל משך למעלה מ-12 שנים רצופות, ידע ראש הממשלה לשעבר, או שהיה עליו לדעת, כי אתר קבר הרשב"י במירון מטופל משך שנים בצורה לקויה, שעלולה ליצור סיכון למשתתפים הרבים בהילולה המתקיימת מדי שנה בל"ג בעומר". לדברי הוועדה, "נתניהו לא פעל כמצופה מראש ממשלה לתיקון מצב דברים זה. זאת, על אף שהנושא עמד במוקד דוחות חמורים של מבקר המדינה, שהנושא מערב מספר משרדי ממשלה ושהוא הובא לשולחן הממשלה במספר הזדמנויות בשנים שונות. בתוך כך, ראש הממשלה לשעבר לא דאג למעקב יעיל אחר טיפול הממשלה בעניין, גם לאחר שבמסגרת דיון בהחלטת ממשלה בשנת 2016 הובהר שהחלטות ממשלה קודמות לא יושמו".
חבר הכנסת אמיר אוחנה, שר הבט"פ לשעבר, הוזהר על ידי הוועדה כי אף הוא עלול להיפגע מהמסקנות. על פי מכתב האזהרה, אוחנה לא פעל כמצופה משר לביטחון הפנים כשגיבש את דעתו באשר לקיום ההילולה ללא הגבלת קהל, ללא עבודת מטה מסודרת. לדברי הוועדה, גם "כשהיה בפני השר אוחנה מידע בנוגע לסכנות הצפויות במהלך ההילולה, ובפרט לסכנות הנובעות מרמת הצפיפות שהייתה צפויה במקום, לא פעל כמצופה מתפקידו ביחס למידע זה. השר לביטחון הפנים לא נתן משקל ראוי לחומרת הסכנות, לא שאל שאלות מספיקות בעניין, ולא ביקש לבחון מחדש את ההחלטה שלא להגביל קהל. השר לא ביקש מהמשטרה לבחון ולהציג לו דרכי פעולה אחרות להפחתת הסכנות".
השר לשירותי דת לשעבר אביטן לא מילא את תפקידו, לפי הוועדה, בכל הנוגע לניהול והסדרת אתר קבר הרשב"י, וזאת על אף שמדובר בנושא מרכזי בתחום אחריותו.
המפכ"ל שבתאי, הוזהר כי הוועדה עשויה להסיק לגביו את המסקנות הבאות:
א. רנ"צ שבתאי אישר את תוכנית המבצע שגובשה במחוז צפון של המשטרה, וזאת על אף שידע שמתחם ההר, והמתחמים המשמשים בו להדלקות, אינם יכולים להכיל בבטחה את כמות המבקרים הצפויה במקום, ותוך התעלמות מהסכנות הנלוות לכך. תוכנית המבצע שאישר רנ"צ שבתאי התבססה על אותם עקרונות עליהם התבססה המשטרה בשנים קודמות, מבלי שנשקלו לעומק דרכי פעולה חלופיות, וזאת למרות שהיה על רנ"צ שבתאי לדעת כי המענים שניתנו בשנים קודמות לסכנות אינם מספקים.
ב. לא נשקלה אפשרות להגביל את כמות הקהל באתר משיקולי בטיחות. אף כשעלתה האפשרות להגביל את כמות הקהל באתר עקב מגפת הקורונה, דחה אותה רנ"צ שבתאי.
ג. רנ"צ שבתאי אישר את תוכנית המבצע, על אף שלא נתנה מענה ישים להתמודדות עם כמות הקהל ועל אף שלא כללה מנגנון יעיל לויסות הקהל על סמך שיקולי בטיחות. המענים לסכנת הצפיפות שנכללו בתוכנית היו תגובתיים ולא מניעתיים, והתוכנית נסמכה באופן בלתי סביר על יכולת המפקדים בשטח לזהות מוקדי צפיפות מסוכנים באופן חזותי.
המפכ"ל שבתאי שלח כעבור מספר שעות איגרת לשוטרי משטרת ישראל ומשרתיה והדגיש כי הוא ביקש מתחילת הדרך את הקמתה של הועדה ושיתוף הפעולה עם הועדה היה ויהיה מלא. בנוסף הוסיף כי "זוהי שעת מבחן שמחייבת אותנו, מקצועית וערכית בהמשך הפעילות המשטרתית למען ביטחון המדינה והציבור. אמשיך להוביל את משטרת ישראל בתקופה המורכבת הזו בדרך להמשך השגת יעדי המאבק בפשיעה ובטרור מתוך שליחות גדולה שמובילה אותו ואת יתר המשרתים במשטרה".
בנוגע לניצב שמעון לביא, מפקד מחוז צפון שהודיע על התפטרותו בחודש שעבר, קבעה הוועדה כי ניצב לביא אישר את תוכנית המבצע המשטרתי, על אף שידע שמתחם ההר, והמתחמים המשמשים להדלקות, אינם יכולים להכיל את כמות המבקרים הצפויה. תוכנית המבצע אושרה אף בהתעלם מתוכניות הבטיחות שנערכו על ידי מהנדס הבטיחות במסגרת הליך הרישוי, אשר כללו הגבלה על כמות הקהל במתחם ההר כולו ובכל אחד מאירועי ההדלקה.
עוד צויין במכתב האזהרה כי גם לאחר שהסכנות באו לידי ביטוי במהלך ההדלקה של חסידות בויאן, שהופסקה בעקבות הצטברות צפיפות קיצונית, לא הסיק ניצב לביא מסקנות ולא ביצע שינויים נדרשים בתוכנית בזמן אמת, על מנת למנוע את התרחשוטת האסון בהדלקה הבאה במתחם חסידות תולדות אהרון. עוד צויין כי היערכותם ומוכנותם של הכוחות תחת פיקודו של ניצב לביא לביצוע המשימה לקו בחסר.
תת-ניצב בדימוס שלום אביטן, מפקד מרחב עמקים לשעבר, אשר היה מפקד הגזרה המרכזית באירוע הוזהר עקב אישור התוכנית המבצעית. עוד ציינה הוועדה את היערכותם הלקויה של הכוחות תחת פיקודו ואת הכשל של אביטן באי עצירת האירוע רגע לפני התרחשות האסון, והימנעותו מהתערבות מיידית במהלך ההדלקה של חסידות תולדות אהרון, כאשר הצפיפות הגיעה לשיא ומרבית היציאות מהמתחם היו חסומות.
תת-ניצב מוריס חן, ראש חטיבת אבטחה ורישוי במשטרה לשעבר, הוזהר משום שאנשיו לא היו מעורבים במידה מספקת בהליכי הרישוי שנערכו במחוז צפון לקראת ההילולה, ולא פיקחו עליהם באופן הולם.
סגן-ניצב אסף מנצור, מפקד תחנת נוף הגליל, שהיה מפקד "גזרת תולדות אהרון ותולדות אברהם" בהילולה הוזהר עקב התוכנית המבצעית שהכין, וכשלה באירוע, ועקב היערכות כוחותיו. ומוכנותם של הכוחות תחת פיקודו של סנ"צ מנצור לביצוע המשימה לקו בחסר, בין היתר בעקבות ליקויים בתדרוך ובתרגול.
רב-פקד שמואל פיאמנטה, ראש ענף אבטחה ורישוי במחוז צפון הוזהר משום שאירועי ההדלקה בהר אושרו על ידו, חרף ידיעתו לכאורה שמספר המבקרים הצפוי עולה בהרבה על המספר שכל אחד מהאזורים יכול להכיל. עוד צויין כי האישור של רפ"ק פיאמנטה ניתן בניגוד לתוכניות הבטיחות שנחתמו על ידי מהנדס הבטיחות ואשר כללו הגבלה על כמות הקהל במתחם ההר כולו ובכל אחד מאירועי ההדלקה. כמו כן, התוכנית אושרה על אף שמספר מנהלי האבטחה הגזרתיים שמונו היה נמוך מהנדרש, והתוכנית כולה היתה רצופה ליקויים וחוסרים, בניצוחו לכאורה של רפ"ק פיאמנטה.
פקד אסף שייך, קצין המודיעין והבילוש של תחנת נוף הגליל הוזהר משום ששחרר ארבעה שוטרים שהוצבו במקום בו התרחש האסון, לפני התרחשותו. השוטרים שוחררו מבלי שניתנו להם הוראות לגבי השעה בה עליהם לחזור לעמדה, שנותרה בלתי מאוישת, בתחתית גשר דב במתחם, ומבלי שהוחלפו על ידי שוטרים אחרים. גשר דב היה אחד מפתחי היציאה שנועדו לשמש את הקהל. בשעה בה התרחש האסון, לא היו השוטרים בעמדה שנועדה לפקח ולווסת את הקהל.
מוזהרים נוספים על ידי ועדת החקירה הם: עמית סופר, ראש המועצה האזורית מרום הגליל, עודד פלוס מנכ"ל המשרד לשירותי דת לשעבר, הרב יוסף שוינגר, מנכ"ל המרכז לפיתוח המקומות הקדושים, הרב שמואל רבינוביץ הממונה על המקומות הקדושים, אינג' עאמר חליליה מהנדס הבטיחות של הילולת הרשב"י, ראובן בן גל מנהל האבטחה הראשי, שמעון מלכה מנהל אבטחה נוסף, ומאיר קרליבך, מנהל עמותת "הכנסת אורחים", האחראי לכאורה לבנייה הבלתי חוקית בסמיכות לקבר הרשב"י, ובמתחם תולדות אהרון.
