היועץ המשפטי לממשלה, אביחי מנדלבליט, דיבר היום (27.6) בוועדת חוקה, חוק ומשפט בכנסת, ועשה סדר בחקירות ראש הממשלה בנימין נתניהו. "פוסטה" מביא לכם את הדברים בשם אומרם:
"אני נשאל בכל הזדמנות לגבי התהליך של חקירת ראש הממשלה. מטבע הדברים, אני לא יכול להתייחס לתוכן של החקירה, אבל זו הזדמנות לעשות סדר בדברים לגבי חקירת ראש הממשלה:
"בחודש דצמבר 2016, כעשרה חודשים אחרי שהתחלתי לכהן כיועץ המשפטי לממשלה, ומספר חודשים לאחר שנבדקה בדיקה בנושא, החלטתי שיש בסיס ראייתי לחקור את ראש הממשלה כחשוד בעבירות פליליות מתחום טוהר המידות, בשני תיקי חקירה שונים. המשמעות היא שהגעתי למסקנה כי היה קיים חשד סביר לביצוע מעשי עבירה מצד ראש הממשלה.
"התיק הראשון הוא זה המכונה 1000, שעניינו בעיקר ביחסים בין רה"מ לאיש העסקים ארנון מילצ'ן, והתיק השני הוא זה המכונה 2000, שעניינו בעיקר ביחסים בן רוה"מ לבעלים של עיתון "ידיעות אחרונות", נוני מוזס. באותו זמן עדיין לא בא לעולם תיק החקירה המכונה 4000, תיק בזק, שגם בו, כשנה מאוחר יותר, החלטתי שיש בסיס ראייתי לחקור את ראש הממשלה כחשוד. אתייחס כמובן בהמשך דבריי גם לתיק חקירה זה.
"היום אנו נמצאים כשנה וחצי אחרי היום שבו נפתחה החקירה בעניינו של ראש הממשלה. אני מדגיש שנה וחצי מהיום בו פתחנו בחקירה, משום שאומרים לי שיש לעיתים תחושה בציבור שהחקירה מתנהלת כבר שנים רבות. אתייחס ברשותכם למהלכים שחלפו בשנה וחצי האחרונות, ואנסה, ככל שניתן במגבלות הנובעות מהחקירות שעודן מתנהלות, להסביר כיצד אנו עובדים. מה עשינו עד כה, ומה עוד צפוי לנו.
"החקירות נגד ראש הממשלה, כמו גם חקירות רגישות אחרות שמתנהלות בימים אלה, מבוצעות על ידי מיטב חוקרי משטרת ישראל. בראש צוות החקירה של התיקים 1000 ו-2000 עומד מפקד היחידה הארצית לחקירות הונאה, תנ"צ כורש ברנור, ומפקחים מקרוב מפקד יחידת לה"ב 433, ניצב יגאל בן שלום, וכמובן ראש אגף חקירות ומודיעין של משטרת ישראל, ניצב גדי סיסו.
"בנוסף, כנהוג בתיקים אלה, החקירה מתבצעת תוך ליווי צמוד של צוות פרקליטים. ראש צוות הפרקליטים היא פרקליטת מחוז תל אביב (מיסוי וכלכלה), ליאת בן–ארי. וכמובן יש פיקוח הדוק של גורמי המטה בפרקליטות המדינה ובייעוץ המשפטי לממשלה, של פרקליט המדינה, שי ניצן, ושלי.
"צריך להבין, חקירה פלילית, בוודאי מסוג זה, היא דבר מורכב ומסועף. עד מוביל לעד, חקירת מחשב מובילה למסמכים והקלטות, ותמלולי המסמכים מובילים לעדים, שמובילים לעדים נוספים, וחוזר חלילה.
"אמת. בתיק 1000 יש לנו עדויות על מתן טובין לראש הממשלה, ובתיק 2000 יש קלטות בה נשמע שיח בין ראש הממשלה לבעלים של "ידיעות אחרונות", אולם טועה מי שסבור כי ראיות אלה הן התיק כולו, חזות הכול, והיתר הוא "בגדר עוללות". כל מי שיודע משפטים מבין כי ראיות אלה אכן חשובות מאוד, אך הן אינן ראיות שמסיימות חקירה. ההפך. אלה הן למעשה היו ראיות שרק התחילו את החקירה.
"על בסיס ראיות מוכרות אלה פנו חוקרי המשטרה לברר את מכלול התמונה העובדתית: מה בדיוק ארע? מה הרקע לאירוע? מה קדם לו ומה נעשה לאחריו? מהם האינטרסים שעומדים בבסיס התנהלות החשודים? אלה הן שאלות לא פשוטות לבירור שניצבו במרכז החקירות. אלה הן שאלות שדרושה להן תשובה מפורטת ומדויקת מאוד. בירורן היה הכרחי, ואנו עדיין עושים כל שניתן כדי להשלים את בירורן.
"אבל חקירה פלילית היא לא אוסף של ספקולציות ותחושות, וגם לא עניין של רכילויות. במשפט פלילי לא ניתן להוכיח מעשים על בסיס השערות. יש צורך בתצריף ראייתי איתן, אמין ומדויק, וחוקרי המשטרה לא יכולים להרשות לעצמם לדלג על שלבים בדרך לברור האמת. פעולות חקירה לוקחות עוד זמן ומאריכות את התהליך, אך האם נכון לוותר על ביצוע פעולות חקירה מהותיות שהמשטרה מבקשת רק משום שהן לוקחות זמן ומאריכות את החקירה? חד משמעית, ממש לא.
לא רודפים, נרדפים
"בשנת 2017 אנחנו נמצאים בעיצומה של החקירה המשטרתית, המלווה על ידי הפרקליטות. בתקופה זו צוות החוקרים גייס גם עד מדינה בתיקי 1000 ו-2000. כריתת הסכם עד מדינה משמעה מתן טובות הנאה לחשוד בביצוע עבירות. זו אינה החלטה פשוטה, אך שוב, לשם ברור האמת ובשים לב לאינטרס הציבורי בתיקים משמעותיים אלה, כשנבדק חשד כלפי ראש הממשלה, אנו מוכנים לשלם את המחיר.
"אני ער לניסיון לעשות דה-לגיטימציה למוסד של עד המדינה. לצערי, לעיתים הדבר נעשה מתוך מטרות פוליטיות. זהו גם חלק מקמפיין רחב יותר, שמכוון נגד רשויות אכיפת החוק והתביעה הכללית, על רקע חקירות מתנהלות. אני דוחה בכל תוקף את הטענות המועלות במסגרת הקמפיין הזה, כאילו גורם כלשהו או חלילה אפילו מערכת אכיפת החוק בכללותה, עוסקים ברדיפה של אנשים.
"חשוב להבין שכריתת הסכם עד מדינה משמעה, ברוב המקרים, עיכוב נוסף בחקירה. חוקרי המשטרה מתחילים עם העד תהליך של מסירת עדות מפורטת במיוחד, המכונה גם "עדות ניקיון". אחריה צוות החוקרים הולך לבדוק את טיבה של העדות, ומנסים לאמת כל נקודה ונקודה שנמסרה. לאחר מכן פונים לעדים נוספים רלוונטיים שמעורבותם נלמדה מעדות עד המדינה, ולבסוף גם חוקרים את החשודים על הדברים.
"מצד שני, על חוקרי המשטרה לברר גם את טענות ההגנה שמעלים החשודים בחקירתם. גם בירור טענות ההגנה הוא חלק מבירור האמת. משמעות הדבר שעל חוקרי המשטרה לבחון גם תרחישים נוספים אפשריים, ולחקור גם נושאים שמעלה החשוד.
"כפי שאמרתי, 2017 הייתה שנה אינטנסיבית מאוד של חקירות בתיקים אלה, שנמשכו לחודשים הראשונים של שנת 2018. לפני כארבעה חודשים, המשטרה העבירה אלינו את המלצותיה בתיקי החקירה 1000 ו-2000. חשוב לי להסביר את האופן בו הדברים עובדים. בבית המשפט, אין מצב שבו השופט כותב פסק דין לפני שהוא לוקח את התיק לעיון, ובוחן אותו בכללותו מתחילתו ועד סופו. השופט לא מכתיב את פסק הדין באולם. וזאת, אף על פי שראה את כל העדים ושמע את כל הטיעונים.
"כך גם בהקשר שלנו, ואפילו בבחינת קל וחומר, שהרי הפרקליטות אינה יושבת בחדרי החקירות. אנחנו מקבלים את הדיווחים אחרי. נכון, הפרקליטות המלווה מכירה את חומרי החקירה, אבל ההיכרות הזו לא מספיקה כדי לקבל את ההחלטות הדרושות לאלתר. זה לא רציני. השלב הזה, של לימוד ובחינת החומרים, נמצא כעת בעיצומו.
"עם זאת, תוך כדי לימוד החומר על ידי הפרקליטות המלווה, התגלו מספר דברים, וכן התרחשו מספר אירועים, שהובילו לכך שהוחלט, בעצה אחת עם משטרת ישראל, לבצע עוד מספר פעולות מהותיות בקשר לתיקים. משטרת ישראל מבצעת מאז סדרה של פעולות חקירה משלימות מהותיות מאוד.
טובעים במספרים
"בד בבד עם העברת המלצות המשטרה בתיקי 1000 ו-2000, ובעקבות מידע חדש שהתקבל באותה עת, החלטתי כי יש בסיס לחקור את ראש הממשלה כחשוד גם בתיק חקירה נוסף, תיק 4000, שעניינו ביחסים בין ראש הממשלה לבין הבעלים של חברת "בזק", שאול אלוביץ'. דרך העבודה בתיק 4000 דומה לדרך העבודה שתיארתי לגבי תיקי 1000 ו-2000, אך יחידות החקירה שונות.
"תיק בזק המקורי נחקר מלכתחילה על ידי הרשות לניירות ערך, תחת הנהגתה של עו"ד ציפי גז. עם הרחבתו לחקירה בעניין ראש הממשלה, והרחבת נושא החקירה להיבטים החורגים מתחום האחריות של הרשות, הצטרפה לחקירה גם היחידה הארצית לחקירות כלכליות, תחת פיקודו של תת ניצב אלי אסייג. פרקליטת מחוז תל אביב (מיסוי וכלכלה) וצוותה הם המלווים גם של תיק זה מההתחלה.
"משעה שנכנס תיק חקירה נוסף על תיקי החקירה הקיימים, עלה הצורך לקיים חשיבה והסתכלות כוללת על כל התיקים. מדוע? בשל מספר סיבות השלובות זו בזו. ראשית, יש זיקה בין הדברים העולים בתיקים. התיקים מעוררים שאלות משפטיות ועובדתיות דומות, לפיכך נכון לראות תמונה רחבה ולבחון את הדברים יחד.
"לשם המחשה, בתיק 4000 הגיעו לידינו הקלטות רבות של עד מדינה מסוים. מדובר בהיקף גדול של חומר, שמהר מאוד התברר שחלק ממנו רלוונטי גם לתיקי 1000 ו-2000, ואפילו לתיק המעונות. מאותו שלב, המשטרה הייתה חייבת לחקור, לרבות גביית עדויות נוספות. אמנם התהליך, שהחל לפני שלושה חודשים בערך, מאריך במידה מסוימת את החקירה, אך האם נסכים שעדי המדינה ימסרו עדות רק בתיק 4000, ונאטום את אוזננו מלשמוע מה יש להם להגיד על התיקים האחרים? ממש לא.
"בנוסף, בתיקי 1000, 2000 ובעיקר 4000, יש מדיה דיגיטאלית רבה. הטיפול החקירתי במדיה הדיגיטאלית דורש מיומנות וטיפול מיוחדים. היא מכילה חומר רב שיש לשמוע, לסווג ולתמלל. זו מלאכה שלוקחת הרבה מאוד זמן, אך היא חשובה מאוד ומעשירה את המסד הראייתי."שנית, ישנם עדים משותפים. כך, עדים שהעידו על נושא מסוים בתיקים 1000 ו-2000, נדרשו למסור עדות גם בתיק 4000. לפיכך, לשם הערכה של מהימנות העדים והבנה של פרטים מסוימים בעדויות, יש צורך לראות את הדברים כמקשה אחת. כמו כן, ישנם עדי מדינה בתיק 4000 שמעידים גם על דברים הקשורים לתיקים האחרים.
"היום אנחנו בסוף חודש יוני 2018. מה קרה מאז שפתחנו את החקירה? הרבה מאוד. יש לנו צוותי חקירה שעובדים במרץ רב, והתיקים אומנם נמצאים בשלב מתקדם, אך יש לצוותי החקירה עוד עבודה לעשות. לכל אלו שקוראים להגיש כתב אישום עוד לפני שהחקירה הסתיימה, ויש רבים כאלה, אני אומר – חכו לכם. מדינת ישראל היא מדינה של שלטון חוק, בה החלטות מתקבלות על פי הראיות ועל פי הדין בלבד. גם לחשודים יש זכויות. אני לא מתכוון להתפרק מחובתי להגיע לחקר האמת בגלל צייצנים, או מפגינים, או מתלהמים אחרים. הם ממש לא מעניינים אותי. המקצועיות היא מעל לכל.
"ולאלו שטוענים כי החקירות מוטות, או מופרכות, או הזויות, או מהוות רדיפה של אנשים, אני אומר – היזהרו בדבריכם. מערכת אכיפת החוק, על הגופים המרכיבים אותה, היא מערכת מקצועית וישרה, הפועלת בנחישות וללא לאות כדי להביא לגילוי האמת, ולמטרה זו בלבד. האינטרס היחיד שעומד לנגד עינינו הוא שלטון החוק במדינת ישראל. אין לנו משהו אחר. לפעמים נדמה שמערכת אכיפת החוק עומדת לבדה חשופה במאבק הזה, וסופגת ביקורת ואפילו השמצות כאלה ואחרות משני הכיוונים.
"המאבק בשחיתות הוא לא עניין שמתבצע או מסתיים באבחת חרב. זה תהליך ארוך וקשה, שיש בו גם היבטים, ולפעמים גם השלכות, שהם מעבר למשפט הפלילי הצרוף, בעיקר היבטים ציבוריים וחברתיים. אני יכול להבטיח שאת החלק שלנו בכל הקשור לאכיפת החוק הפלילי אנחנו נעשה בצורה מיטבית וישרה, ולא חשוב כמה קשה זה יהיה או כמה זמן זה ייקח. רעשים למיניהם לא השפיעו, לא משפיעים, ולא ישפיעו עלינו. כשהחקירות יסתיימו, נעשה כל שניתן כדי לקבל החלטות נכונות ומהירות".
