בבית משפט השלום בתל אביב החל היום, 10 בנובמבר, פיילוט לייעול ימי המוקד, שבמהלכם מתקיימים לפני שופט אחד דיונים ראשונים בעשרות תיקים פליליים ביום מרוכז.
"ימי המוקד" מתקיימים כבר מספר שנים ומטרתם לסיים באופן מהיר דיון בתיקים פשוטים יחסית, שבהם ניתן להגיע להסדרים בין התביעה להגנה, ללא הליך קיום הוכחות ממושך.
במסגרת הפיילוט שיוצא לדרך, ייערכו שינויים משמעותיים במתכונת ימי המוקד, כדי לשפר את יעילותם, מבלי לפגוע בזכויות הנאשמים.
הפיילוט הוא פרויקט משותף של הנהלת בתי המשפט, הפרקליטות, התביעה המשטרתית, לשכת עורכי הדין והסנגוריה הציבורית, על רקע ההבנה כי ההליך הפלילי ארוך ומסורבל.
בשנים האחרונות ימי המוקד ספגו ביקורת מצד סנגורים ולשכת עורכי הדין, שתיארו אותם כ"סרט נע או שוק" שבו לכל נאשם מוקצות דקות ספורות מול תובע ושופט, ביום שבו נדונים כ-60 תיקים וכל ההליך משדר לחץ להגיע להסכמות והודאה באישומים, ללא ייצוג נאות.
בנוסף, ימי המוקד סבלו מחוסר יעילות מאחר שנאשמים רבים הגיעו לא מיוצגים, ללא עו"ד, וללא הכנה לדיון, כך שהמטרה של זירוז ההליכים לא הושגה.
ביום חמישי (7 נובמבר) נערך בלשכת עורכי הדין ערב עיון לקראת פיילוט ימי המוקד, כדי לסקור את השינויים. ראש לשכת עורכי הדין עמית בכר אמר כי "זו הרפורמה האמיתית שצריכה להיעשות במערכת המשפט. כל הגורמים נרתמים יחד לייעול ושיפור ההליך הפלילי, כדי לתת שירות טוב יותר לאזרחי ישראל".
עו"ד טליה גרידיש המייצגת את לשכת עורכי הדין בפרויקט ימי המוקד כיו"ר ועדת חקיקה (פלילי), הנחתה את הערב.
עוד נכחו השותפים לפרויקט: השופטים נעה תבור ואיתן קורנהאוזר מבית המשפט, ראש התביעה המשטרתית בתל אביב סנ"צ יעל מורג, עו"ד אסף שביט מפרקליטות מחוז תל אביב, הסניגור הציבורי המחוזי עו"ד אלקנה לייסט, עורכות הדין הדר ויינשטיין ומאיה טריגר מחטיבת תכנון במשרד המשפטים וראש מחוז תל אביב בלשכה, עו"ד ליאור שפירא.
עו"ד גרידיש, אשר היתה שותפה בצוותי העבודה לבניית הפיילוט עם הנהלת בתי המשפט והתביעה, הציגה את החידושים בימי המוקד.
היעדים הקונקרטיים הם קיצור ההליך עד 8 חודשים למוקד – מהגשת כתב אישום ועד הכרעת דין או ניתוב להליך הוכחות.
המטרה היא לוודא שליום מוקד ראשון שיתקיים תוך שלושה חודשים, יתייצבו סניגורים מוכנים שקיבלו כבר חומרי חקירה, לצד הנאשמים, ודיונים נוספים יתקיימו לפחות אחת לחודש.
לדברי עו"ד גרידיש, אשר ייצגה בפרויקט גם את הסנגורים הפרטיים, החידושים המרכזיים שאליהם התחייבו התביעה המשטרתית, הפרקליטות והנהלת בתי המשפט הם אלה:
-מהיום הגשת כתב האישום, בין אם על ידי פרקליטות ובין אם על ידי התביעות, חומר החקירה כבר יחכה לסנגור.
-ביום המוקד בית המשפט יקבע שעות לדיונים – לא עוד קביעת עשרות תיקים בשעה זהה.
-פגישות סנגור עם נציגי התביעה המשטרתית ייערכו מראש במשרדי התביעה, לפני יום המוקד. כיום מגעים במטרה להגיע להסכמות מתקיימים בחופזה ב"חדרי תובעים" בבית המשפט, שם יושבים הממונים בתביעות עם ערימות של עשרות תיקים.
בשלב זה יתקיים הפיילוט כאמור בבית משפט השלום בתל אביב. התוכנית מבוססת על פרואקטיביות של כל הצדדים, הכנה ועבודה בין הדיונים, וטיפול בחסמים "טכניים" שמביאים לעיכוב ההליך, על מנת לצמצם דיוני סרק ודחיות, מבלי לפגוע בזכויות הנאשמים.
ואלו השינויים בהרחבה , כפי שהוצגו ביום העיון:
-"חומר מחכה לסניגור" – עותק של חומר החקירה בתיקי התביעה המשטרתית יוכן למסירה כבר במועד הגשת כתב האישום, כך שיהיה זמין לאיסוף באופן מיידי. השינוי נועד למנוע המתנה לקבלת חומר חקירה ולאפשר למקסם את זמן ההיערכות לקראת הדיון בבית המשפט.
-הפחתת כמות הדיונים ביום: במסגרת הפיילוט תצומצם כמות הדיונים בימי המוקד של תיקים "רגילים" (ללא הליך מעצר), עד ל-40 תיקים ביום.
-דירוג שעות הדיונים: עד עתה, דיוני המוקד נקבעו במרוכז, במקבצים גדולים שגררו זמני המתנה ממושכים. במסגרת הפיילוט, דיוני המוקד ידורגו וייקבעו לחלונות זמן לאורך כל שעות היום, על מנת לאפשר לעורכי הדין לנהל את יומנם באופן יעיל ולמנוע זמני המתנה ממושכים באולם.
-צדדים פרואקטיביים: הצדדים יפעלו לקידום ההליך תוך קיום שיח רציף ביניהם והקדמת פעולות, לרבות הסדרת ייצוג, פעולות הנוגעות לחומרי חקירה, מפגש סניגור עם הנאשם עוד טרם הדיון הראשון.
בתיקי התביעה המשטרתית התבצע שינוי שמאפשר כבר כעת קיום פגישות מקדימות לפני הדיון בבית המשפט, כפי שנהוג בתיקי הפרקליטות.
-טיפול בבעיית אי ההתייצבות: בית המשפט יפעל לשיפור דרכי הזימון של הנאשמים, בטיוב עבודת "המזכירות היוזמת" בבית המשפט והקצאת כוח אדם נוסף.
-בנוסף, נבחנת כחלק מהפיילוט האפשרות לערוך ימי מוקד ייעודים לתיקי תביעה משטרתית שהחלו במסלול של הסדר מותנה, אליהם יתייצב תובע מהיחידה להסדרים מותנים.
"הפיילוט נועד להביא שיפור משמעותי בניהול ההליך ובתהליכי העבודה בין הצדדים, מבלי לפגוע בשיקול הדעת , בזכויות הצדדים ובהוגנות ההליך", נמסר ממשרד המשפטים.
הפיילוט הוא חלק מפרויקט רחב יותר בשם "צווארי בקבוק בהליך הפלילי". מזה למעלה משנתיים פועלת ועדת היגוי משותפת ובה נציגים בכירים , במטרה לזהות ולטפל ב"צווארי בקבוק" שונים שמביאים להתארכות ההליך הפלילי, עד למתן הכרעות דין.
בשלב הראשון בפרויקט בוצע מחקר רחב היקף של משרד המשפטים, אשר אישר כי ההליך הפלילי בישראל ארוך משמעותית בהשוואה לעולם. אחד השלבים הממושכים הוא שלב המוקד שבין הגשת כתב האישום ועד המענה לכתב האישום, ויש בו "צווארי בקבוק" טכניים בעיקרם.
