יו"ר ועדת השחרורים בכלא אשל בבאר שבע, השופט משה מכליס, ביטל באופן חסר תקדים יום דיונים מלא השבוע, עקב היעדרות של נציג בכיר משירות בתי הסוהר. לשופט מכליס התברר כי היעדרות קצין שב"ס, חבר הוועדה עד כה, תהיה מעתה היעדרות קבועה לפי החלטת נציבת שב"ס, רב גונדר עפרה קלינגר. השופט מתח ביקורת קשה על הנציבה, לאחר שהתברר לו כי הורתה לאנשי שב"ס להוריד את תקן המייצגים בוועדות ולשלוח נציגים זוטרים, במקום קצין בדרגת רב כלאי, כפי שהיה עד כה.
השופט מכליס קבע כי החלטת הנציבה אינה חוקית, וסירב לקיים את דיוני הוועדה עד להחזרת המצב לקדמותו. ואולם, לפוסטה נודע כי משרד המשפטים, בתיאום עם הנציבה, הפיץ אתמול (רביעי, 21.2) טיוטת תזכיר תיקון לחוק, שקובעת כי שב"ס רשאי לשלוח לוועדות השחרורים נציג בכל דרגה. זאת, חרף התנגדות לשכת עורכי הדין, שהתריעה מפני פגיעה במהלך היעיל של הדיונים, וכתוצאה מכך בפגיעה נוספת באסירים ובאפשרויות שחרורם.
החוק עדיין לא תוקן, ומכל מקום – עוד בטרם הפצת התזכיר, השופט מכליס קבע כי על פי פרשנותו, ועדות השחרורים מתנהלות בחוסר סמכות בהיעדר נציג בכיר של שב"ס, כפי שנקבע בחוק. בוועדות שחרורים אחרות התנהלו דיונים כסדרם, אך המצב החוקי כרגע אפוף אי בהירות.
חוק שחרור על תנאי, לפני התיקון, קובע כי ועדת שחרורים מורכבת מארבעה: שופט בדימוס, שני אנשי מקצוע מתחומי חינוך, קרימינולוגיה או עבודה סוציאלית, ונציג שב"ס, "קצין בדרגת רב כלאי ומעלה, שימונה על ידי השר לבטחון פנים" והינו משקיף "הרשאי להשתתף בדיוני הוועדה בלא זכות הצבעה".
ביום ראשון (18.2), כשהתכנסו חברי ועדת השחרורים בכלא אשל עם השופט מכליס, עו"ס נועה דרורי ואיש החינוך בכור ימין, מכליס גילה כי שב"ס שלח סוהרת זוטרה. הוא ביטל בזעם מספר דו ספרתי של דיונים שנועדו לאותו יום, ושלח את האסירים המצפים לדיון בשחרורם להמתין עוד משך זמן לא ידוע.
בהחלטתו כתב מכליס כי עם כינוס הוועדה התברר ש"נציג שב"ס שהתייצב אינו רב כלאי שמינה השר לביטחון פנים, אלא סוהרת בדרגת רב סמל מתקדם שמונתה על ידי הנציבה… כל האסירים התייצבו לדיונים וכמוהם גם עורכי הדין המייצגים אותם", אך נציג מוסמך של שב"ס נעדר. במצב זה לדבריו, "הוועדה בחרה שלא לקיים דיון, שהרי אין לה סמכות לקיים דיון כזה".
דובר שב"ס מסר כי עמדת הנציבה היתה לבטל בכלל את נציגות שב"ס בוועדות השחרורים, אך היא התפשרה והסכימה להמשיך לשלוח נציגים זוטרים, כשעמדתה שאלו אינם חברי ועדה, אלא נותני שירות וספקי מידע בלבד. תגובת שב"ס: "בהתאם לסיכום בין הנהלת בתי המשפט, שב"ס והמשרד לביטחון פנים, הוחלט בין היתר כי כמתחייב מהעברת האחריות, מעורבותו של שב"ס תקטן, ושב"ס יעביר, ככל גורם מקצועי אחר, חוות דעת בעניין כל אסיר לקראת הדיון בעניינו. לנציג שב"ס בוועדת השחרורים אין זכות הצבעה, וכל תפקידו מתמצה בהעברת נתונים.
"לפי הסיכום עם הנהלת בתי המשפט מלפני שלוש שנים, היה צריך לקדם תיקון לחוק שחרור על תנאי, כך שישקף את מעורבותו המינורית של נציג שב"ס. הנהלת בתי המשפט ביקשה לפני מספר חודשים לחזור בה מסיכום הדברים, ולפיכך גם לא קודם תיקון החוק. בישיבה שהתקיימה לפני למעלה משבועיים בראשות פרקליט המדינה ובהשתתפות נציבת שב"ס ומנהל בתי המשפט, הכריע פרקליט המדינה כי אין הצדקה בנסיבות הללו לקבל את גישת הנהלת בתי המשפט.
"עם זאת, וזהו העיקר לענייננו, החלטתו של השופט מכליס היא החלטה משפטית שגויה, שכן, שב"ס ממשיך לשלוח נציג מטעמו לוועדה, על מנת לסייע בידי הוועדה בהצגת הנתונים העובדתיים הרלוונטיים בעניינו של כל אסיר. משכך, הרכב ועדת השחרורים איננו הרכב חסר וזאת בהינתן שגם על פי החוק הקיים, קצין שב"ס רשאי להשתתף בדיונים, אך אין חובת השתתפות כאמור. משזהו מצב הדברים המשפטי והעובדתי, החלטת השופט מכליס הינה החלטה שפוגעת בזכויות האסירים".
מחזקים את השופט מכליס
הסנגור הפלילי, עו"ד שי שורר, סבור שעמדת שב"ס שגויה. "נציג שב"ס אינו תפאורה או ניצב בוועדה. הוועדות דנות בחומר חסוי וידיעות מודיעיניות שמציג שב"ס לשופט. ללא נוכחות קצין שב"ס, החומר המודיעיני עלול להתקבל כחותמת גומי מבלי שניתן יהיה לשאול שאלות. גם אם תתעורר מחלוקת בעניין טיפול שהאסיר עבר, הוועדה לא תוכל לבדוק את הדברים במקום".
עו"ד איתי כהן, שהיה אמור לייצג השבוע לקוח בפני ועדת השחרורים שדיונה בוטל, הוסיף: "לצערי, נוצר מצב שבו נציבות שב"ס נותנת פרשנות עצמאית לחוק ובכך למעשה נפגעות זכויותיהם של האסירים ובראשן הזכות לקיצור המאסר. מצופה היה משב"ס, כי בייחוד לאור החלטת בג"ץ בעניין גודל התא הראוי לכל אסיר, נושא שחרור אסירים ובראשן ועדות השחרורים יזכו להקלות ולא להחלטות דרקוניות אשר מנוגדות לחוק".
יו"ר ועדת שב"ס בלשכת עורכי הדין, עו"ד רותם טובול, התריעה נגד כוונת הנציבה כבר לפני חודש, ללא הועיל. היא פנתה להנהלת בתי המשפט ופרקליטות המדינה, והזהירה מפני ה"כוונה לייתר את הצורך בנוכחות נציג שב"ס בוועדות השחרורים". לדברי עו"ד טובול, "לשב"ס ישנו תפקיד משמעותי וחשוב. פעמים רבות קצין שב"ס דואג להבאת נתונים חשובים ועדכניים שלא הונחו מבעוד מועד בפני הוועדה, ובכך מונע דחיות מיותרות ומסייע בראיית התמונה הכוללת". עו"ד טובול לא קיבלה מענה למכתבה.
