פרשת הסרסור בסוהרות שנחשפה בכלא גלבוע, ועדיין נחקרת, היתה רק קצה הקרחון של פגיעות מיניות בחיילות-סוהרות המשרתות בשב"ס. כך קובע מבקר המדינה מתניהו אנגלמן שמפרסם היום דוח מיוחד שחושף את היקפי הפגיעה המינית בחיילות חובה בשב"ס. בנוסף חושף הדוח פגיעות מיניות רבות בחיילות המשרתות במשטרה ובמג"ב מצד שוטרים ותיקים, וגם כאן הממצאים מצביעים על תופעה רחבה.
"חיילות וחיילי החובה נדרשים לתרום למדינה – ונמצא כי הם חשופים להטרדות, גם מאסירים ביטחוניים וגם ממשרתי קבע, תוך ניצול חולשתם", אומר המבקר אנגלמן. "הדוח חושף מציאות ארגונית מטרידה. הדוח שלנו הוא Me too לשב"ס ולמשטרה", אומר אנגלמן, אשר עבודתו זוכה סוף סוף לחשיפה תקשורתית.
דוח המבקר חשף כי אחת מכל ארבע חיילות חובה במשטרה ובשב"ס חוו פגיעה מינית, ו-70 אחוז מהתלונות אינן מטופלות כראוי. "לא ניתן לעבור לסדר היום כאשר המגמות מלמדות על הטרדות מיניות מצד אסירים ביטחוניים, היעדר גיבוי מהדרג הפיקודי, והטרדות מיניות גם ממשרתי הקבע", אמר המבקר. "אני מצפה מהשר לביטחון פנים שייכנס לתפקידו לפעול באופן מיידי לתיקון המצב".
כ-5,500 חיילות וחיילים משרתים מדי שנה ביחידות המשרד לביטחון הפנים. צוות המבקר ראיין מאות משרתי חובה (חיילות וחיילים) במשטרה, מג"ב ושב"ס, ובראיונות עלו שלוש מגמות: יחס מטריד בעל אופי מיני מצד האסירים הביטחוניים, היעדר גיבוי מצד הדרג הפיקודי בעבודה מול אסירים ביטחוניים, ואמירות בלתי הולמות ובעלות אופי מיני גם מצד שוטרים וסוהרים כלפי משרתות החובה.
אחת מכל ארבע משרתות חובה במשטרה, במג"ב ובשב"ס (161 מתוך 644 משיבות לשאלון) דיווחה על פגיעה מינית במהלך שירותה. נמצא כי החיילות המשרתות בשב"ס מועדות ביותר לפגיעה: קרוב ל-40 אחוז מהמשיבות ששירתו בשב"ס ציינו כי חוו פגיעה מינית אחת או יותר.
עם זאת רוב משרתות החובה במשטרה ובשב"ס, נפגעו מאנשי הארגון – מפקד (19 אחוז) או איש קבע אחר (52 אחוז). פחות ממחצית המתלוננות דיווחו על הפגיעה בפועל לגורם כלשהו בארגון. מבין אלו שדיווחו, טוענות 44 אחוז כי תלונתן לא טופלה באופן מספק, ו-26 אחוז כי תלונתן לא טופלה בכלל.
https://www.youtube.com/watch?v=ll6LdYAS2QY
הממצאים שחשף המבקר חמורים יותר מאשר אלו הידועים למערכת הבטחון: במחקר עצמאי של צה"ל נמצא כי 33 אחוז מהחיילות ציינו כי הוטרדו מינית, ושליש מהן דיווחו על כך לגורם טיפול. לעומת זאת, על פי ממצאי המבקר, 39 אחוז בקרב החיילות המשרתות כסוהרות בשב"ס ו-27 אחוז בקרב החיילות המשרתות במשטרה נחשפו להטרדות.
מסקרים פנימיים של המשטרה עולה כי חל גידול ניכר בדיווחים של שוטרות חובה על הטרדות מיניות בשנים האחרונות, אולם גם לאחר עלייה זאת עדיין רק 6.5 אחוזים משוטרות החובה מדווחות על הטרדה מינית (נכון לשנת 2021). מבקר המדינה שב ומדגיש כי ממצאים אלו אינם עולים בקנה אחד עם נתוני השאלונים שלו, לפיהם 27 אחוז ממשרתות החובה במג"ב ו-22 אחוז ממשרתות החובה במשטרה חוו פגיעה מינית.
המבקר בחן גם את כתבי האישום שהוגשו לבית הדין למשמעת במשטרה כנגד שוטרים בגין עבירות של הטרדה מינית והתנהגות שאינה הולמת, ומצא כי 39 אחוז מהנפגעות היו שוטרות חובה, וזאת למרות ששיעורם של שוטרי ושוטרות חובה מכוח האדם עומד על שבעה אחוז בלבד.
בנוסף דיווחו כ-15 אחוז מסוהרי החובה על פניות מאיימות או מטרידות שקיבלו מאסירים ביטחוניים או מבנות זוגם באמצעות הרשתות החברתיות. עם זאת, שום דיווח שקיבל שב"ס על מקרים כאלו בשנים 2019-2022 לא טופל, ובשב"ס טענו בתשובה למבקר כי אין להם אחריות לאחר סיום השירות של הסוהר/ת. לאחר השחרור, מציין המבקר, אין לחיילים וחיילות ששירתו בשב"ס כל הגנה מפני סכנות הכרוכות בפניות של אסירים אליהם, ובפרט בכל הנוגע לפניות מצד אסירים ביטחוניים, המעוררות תחושת חוסר ביטחון.
ממצא מטריד נוסף של המבקר נוגע להצבת החיילים והחיילות במשטרה ובשב"ס, לעתים במשך חודשים, לפני שהם עוברים הכשרה לתפקידם. בניגוד לנהלים, 43 אחוז ממשרתי החובה במשטרה ובמג"ב מתחילים לבצע את התפקיד שאליו יועדו בלי שעברו הכשרה מתאימה, וכך גם 17 אחוז מהמשרתים בשב"ס. כך לדוגמה, סוהר חובה סיפר לצוות הביקורת כי על אף ששירת בתפקיד מטה נדרש לתגבר אגפים ביטחוניים ולשמור חמוש במגדל השמירה, מבלי שעבר הכשרה לכך.
המבקר אנגלמן מזכיר כי לפני ארבע שנים מינה שר הבט"פ דאז גלעד ארדן ועדה "לבירור התנאים של האסירים הביטחוניים" בראשות ניצב בדימוס שלומי קעטבי, מתוך מגמה להקשיח את תנאיהם, אולם כידוע הממשלה בראשות נתניהו בחרה להתעלם מהדוח.
המבקר מציין כי ממצאי דוח קעטבי "לימדו על מכלול כשלים, שתוצאותיהם עשויים לפגוע בסדר ובמשמעת עד כדי פגיעה בביטחון המדינה". עוד הוסיף המבקר כי "המלצות הוועדה מלמדות גם על הסיכון הכרוך בביצוע תפקיד סוהר ביטחון".
המבקר קורא לשר הביטחון, השר לביטחון הפנים, מפכ"ל המשטרה, נציבת שב"ס והרמטכ"ל לפעול, כל אחד בתחומו, לתיקון הליקויים לשם "שיפור הביטחון האישי של חיילות וחיילי החובה".
ממשטרת ישראל נמסר בתגובה: "המשטרה רואה בחומרה כל פגיעה על רקע מיני ומטפלת בכל דיווח, לצד קיום פעילות מניעה והסברה כל העת. אוכלוסיית משרתי החובה זוכה בהקשר זה לקשב מיוחד. כל דיווח אודות חשד להטרדה מינית או להתנהגות שאינה הולמת, נבדק ביסודיות ומטופל בהתאם, לרבות מעטפת לנפגע/ת והעברה לטיפול הגורם המוסמך. העלייה בדיווחים ואופיים מעידה בעיקר על עליה במודעות ובתחושת האמון והבטחון של המשרתים ועל אפס סובלנות כלפי שוטרים המטרידים מינית. נמשיך לפעול לקידום סביבת עבודה מכבדת, מוגנת ובטוחה לכל משרתי הארגון".
משב"ס נמסר: "אנו גאים בשירות המשמעותי של סוהרי החובה בשב״ס ומאמינים בתרומתם, נשים וגברים כאחד. איננו מקלים ראש באחריותנו לשלומם של כלל המשרתים בארגון. כפי שפורט בדוח, רק בשנה האחרונה נחנך קו סיוע ייעודי לסוהרות, והארגון עוסק במרץ בהסברה פנים ארגונית ורציפה ליצירת סביבת עבודה מוגנת ומעצימה. לא בכדי מצא מבקר המדינה מקום לציין ולשבח את העבודה שנעשית בשב"ס בטיפול באירועי הטרדה מינית ומזעור מספרם שכן, כל תלונה נבדקת ומטופלת בהקפדה יתרה.
"סקר שביעות רצון שנערך בדצמבר אשתקד ודו"ח ועדת חסון הצה"לית אשר הוצג בכנסת במאי 2022 מצאו כי סוהרי החובה גאים בשירותם ואף הביעו רצון להמשיך בשירות קבע בשב"ס, בקשות העומדות על ממוצע של כ- 60% בשנים האחרונות ומעידות על רצונם להשתלב בארגון. יחד עם זאת, אין ספק כי ממצאי דו"ח מבקר המדינה מעידים כי עוד עבודה לפנינו".
