עימות בין מנכ"ל רש"א למשרד הרווחה: "מדברים על כסף קטן"

בית החסד. דוגמא לבעיות כלכליות של ההוסטלים

ועדת הרווחה של הכנסת קיימה (שלישי, 21.11) דיון דחוף בנושא סגירת ההוסטלים של הרשות לשיקום האסיר. במהלך הדיון התעמת מנכ"ל הרשות, אריה ביבי, עם נציגי האוצר ומשרד הרווחה, הממונה עליו.

יו"ר ועדת הרווחה, ח"כ אלי אלאלוף, נזף בנציג ששלח משרד הרווחה. "אל תנסה לסגור גירעונות בשיטה של הסקטור הפרטי העסקי", אמר אלאלוף לנדב כץ, ראש מטה מנכ"ל משרד הרווחה. "כדאי שתלמד", הוא אמר לו. "אם אתה חושב שתסגור גירעונות של רש"א בכך שתסגור פעילות עתידית, אז יש לך טעות. יש לך במשרד הרווחה חשב מצוין שיידע איך לתמרן. אתה תדאג לפעילות ולטיפול באסירים".

ראש המטה ניסה להתווכח: "שר הרווחה חיים כץ הינחה להעביר תקציבים לכיסוי גירעונות הרשות בכפוף לבניית תוכנית להתנהלות כלכלית נכונה". ביבי צעק בתגובה: "איזו התנהלות? אני יודע מה זה לקצץ. הייתי יו"ר ועדה קרואה בלוד. למנהל מחוז ברש"א יש פקידה אחת וכל השאר עובדים. מה תקצץ? אנשים שעובדים?".

השר חיים כץ. אז הבטיח

גם נציג משרד האוצר הוכיח בדבריו כי משבר התקציבים של רש"א נובע מאי הבנת הצרכים על ידי הגורמים המתקצבים. בעת הזו נדרשים מנהלי מדיניות, לא פקידים. "תקציב רש"א גדל בשש השנים האחרונות פי שתיים", אמר רפרנט האוצר. זו לא חוכמה גדולה: ב-2011 היה תקציב הרשות האחראית לשיקום אלפי אסירים ומניעת חזרתם למעגל הפשע 14 מיליון שקל בלבד. "יש בעיה בהתנהלות השוטפת של רש"א. יש גרעון שוטף שנצבר", הוא טען. אבל באמת, מה הפלא שנצבר גרעון בתקציבים האלה?

"כל כיסוי גירעון חייב להיות מלווה בתוכנית הבראה", אמר איש האוצר, אך מדבריו נעדרה כל התייחסות להחלטת הממשלה בעניין אימוץ מסקנות ועדת דורנר לפיתוח חלופות לכליאה, או החלטת הכנסת בעניין תיקון 42 וחובת שיקום אסירים. הממשלה והכנסת החליטו על מהפכה בתחום, אך האוצר כנראה לא שמע ולא מתחייב לספק את הכיסוי התקציבי לרשות שיקום האסיר.

"כשנכנסתי לפני חמישה חודשים לתפקיד מנכ"ל הרשות, אחרי התפטרות המנכ"ל הקודם ז'ק דדון, מצאתי גירעון שנצבר משנת 2013", אמר ביבי, "אני לא יכול לזוז, אני במיטת סדום. השר כץ הבטיח לעזור, אבל גם אם יתנו לי את ה-12 מיליון לכיסוי הגירעון – ומוכנים לכך בתנאי של 'תוכנית הבראה', מה יהיה בשנת 2018? עוד פעם אהיה בגירעון, ושוב אבוא לכאן?".

ח"כ דב חנין: "אנחנו מדברים על כסף קטן. כל הכבוד שאתם מחזיקים מעמד בתקציב הזה".

ג'מאל שחאדה בבית החסד. "מרגיש קורבן למאבקים"

בחזרה לבית החסד

מבט להתנהלות הממשלתית הכושלת מספק ג'מאל שחאדה, מנהל "בית החסד" בחיפה, הוסטל לאסירים משוחררים היחיד במגזר הערבי. בכל שנה, וכך גם הפעם, "בית החסד" עלה ראשון על מוקד הקיצוצים של רש"א ומשרד הרווחה, כמוסד שנתמך במיקור חוץ. "זה מבלבל. אתה מקבל הבטחה חתומה מהשר עבור 2017 להעברת תקציבים, ואז פתאום באמצע השנה מגיעה הודעה שמפסיקים", מספר שחאדה. "אני מרגיש שאנחנו קורבן למאבקים והתנגשויות בין הרשויות".

לפני שנה ריחף איום סגירה מעל בית החסד עקב הפסקת תמיכה מרש"א. בעקבות התערבות הכנסת, שיגר שר הרווחה מכתב התחייבות לח"כ עאידה תומא סולימאן שהשנה יועברו התקציבים בשוטף. אך ביולי הגיעה ההודעה כי עקב משבר כלכלי חדש רש"א עוצרת את העברת המטופלים. כתוצאה מכך, רק שישה אסירים שוהים כעת בהוסטל, במקום 10-15 כרגיל. אסירים אחרים, שהיו אמורים להשתחרר בשליש, נשארו בבתי הסוהר כתוצאה מהקפאת העבודה עם המעון, ומועד ועדת השחרורים שלהם נדחה. כאמור, זה הפך לרוטינה שנתית.

"בית החסד" מתקיים לא מעט בזכות תרומות מארגונים כנסייתיים בחו"ל, אך צובר גרעונות עקב הפרת ההתחייבות הממשלתית. אתמול, בעקבות הדיון בכנסת, שחאדה קיבל הודעה כי נכון לעכשיו, רש"א תחזור להפנות אליו אסירים, עד להודעה חדשה. "אנו שמחים על ההחלטה ומקוים שעכשיו שיתוף הפעולה יהיה יותר יציב וסביר, ושלא נצטרך כל שנה לחזור לאותו סרט", הוא אומר. אגב, אם אתם תוהים מה גודל התקציב הענק מרש"א, שעליו מתחולל מאבק כל שנה – מדובר ב-500-600 אלף שקל. תקציב משרד הרווחה ב-2018 יעמוד על 10 מיליארד שקל.

ד"ר סיגל שהב. העבירה נייר עמדה

השר לשעבר מאיר כהן תקף בדיון: "משרד הרווחה צריך לקבל החלטה אם הוא רוצה את הרשות לשיקום האסיר או לא. יש ויכוח בין אנשי המקצוע לגבי ההוסטלים, יש כאלה שטוענים שלהחזיק אסיר ב-35 אלף שקל לשנה זה הרבה, ונשלח אותם לקהילה, שם הם עולים רק בין 7000 ל-9000 שקל (במפגשים שבועיים עם עו"ס וכיוצא בזה)".

יו"ר הוועדה אלאלוף: "ההוסטלים הם חלק ממגוון הפתרונות שהמערכת צריכה לתת. אין פתרון אחד שמתאים לכל אוכלוסיית האסירים המשוחררים. התירוץ שבקהילה יש פתרונות שיקום טובים לאסירים הוא ישראבלוף.  זו רמאות, חוסר אחריות מקצועית ומינסטריאלית".

ח"כ מיקי לוי: "מאחר שהייתי בצד האחר של המתרס, במשטרה וגם כסגן שר האוצר, אני מכיר את הכספים שזורמים מצד לצד, ויודע מה סדר העדיפויות הפוליטי. כאן אין פוליטיקה, לא ימין ולא שמאל, לא קואליציה ולא אופוזיציה. היו 12 הוסטלים במדינת ישראל. כתוצאה מחוסר תקציב נשארו ארבעה, שגם אותם מאיימים לסגור. אני אומר לאנשי האוצר: אם לא תוסיפו כסף – אעשה מהומת אלוהים בוועדת הכספים".

גם הקליניקה הפלילית במרכז האקדמי למשפט ועסקים בראשות ד"ר סיגל שהב העבירה נייר עמדה לכנסת, לפיו  תקציב הרשות אינו משקף את היקף העשייה הנדרש ממנה וכי ההוסטלים מיועדים לאסירים בעלי רמת רצידיביזם גבוהה, מרביתם מכורים לסמים, המאובחנים כזקוקים לטיפול אינטנסיבי, ממושך ומקיף ומתן תמיכה בתעסוקה ורכישת מיומנויות לפני החזרה לקהילה.