נציב תלונות הציבור: באבו כביר לא שומרים על ההיגיינה

285 תלונות שהוגשו על ידי אזרחים בשנת 2015 למבקר המדינה ונציב תלונות הציבור, בעניין של ניהול חקירות משטרה ותנאי מעצר ומאסר, נמצאו מוצדקות. למבקר ונציב תלונות הציבור, השופט בדימוס יוסף שפירא, הוגשו בשנה האחרונה 918 תלונות בעניינים פליליים, ו-30 אחוז מהן נמצאו מוצדקות. כך עולה מהדוח השנתי שהגיש הנציב היום.

"בהיעדר גורם ממלכתי ייחודי במדינת ישראל המתמקד בהגנה על זכויות האדם וקידומן, אני רואה עצמי כנציב זכויות האדם במדינת ישראל, בעיקר עבור השכבות החלשות", כך כתב נציב תלונות הציבור בפתח הדו"ח. בשנת 2015 קיבל הנציב יותר מ-17 אלף תלונות נגד גופים ממשלתיים שונים ובעלי תפקידים בהם. נגד משטרת ישראל הוגשו 643 תלונות, נגד משרד המשפטים 504 תלונות, ונגד שירות בתי הסוהר הוגשו לנציב 186 תלונות.

בחורף האחרון ערכו אנשי הנציבות ביקורת בבית המעצר אבו כביר בתל אביב בעקבות תלונת עצור ששהה במתקן כמה שעות. המתלונן טען כי התאים אינם נקיים, השמיכות שסופקו לעצורים היו מלוכלכות ונדף מהן ריח רע; המזרנים קרועים; ובזמן השינה הוא נעקץ על ידי חרקים. בעקבות קבלת התלונה, סיירו נציגי הנציבות במתקן ושוחחו עם עצורים. 

מפקד בית המעצר אישר כי בעיית החרקים ידועה, אך לדבריו הבעיה אינה נפתרת, מאחר שעל המיטות מונחים משטחים מעץ, המשמשים כר נוח לחרקים. שב"ס היה זקוק להערת הנציב בעניין, כדי לקבל את ההחלטה המתבקשת על החלפת 120 משטחי עץ במיטות העצורים למשטחים מפח, ובנוסף על רכישת מכונת קיטורית לייעול ההדברה.

נציב תלונות הציבור ומבקר המדינה יוסף שפירא

כשל נוסף, חמור, בתנאי ההיגיינה בבית המעצר נמצא בכיבוס השמיכות. התברר כי באבו כביר קיימת מכונת כביסה ביתית, אשר אינה יכולה לכבס את המצעים של כל עצורי המתקן. בשל כך, הודו מפקדי בית המעצר כי קיים תיעדוף, וחלק מהשמיכות פשוט אינן מכובסות, אלא רק המלוכלכות ביותר, ואי אפשר להבטיח לעציר שיקבל שמיכה נקיה. הנציב שפירא העיר לשב"ס כי מדובר בכשל אלמנטרי, במיוחד במתקן של עצורי ימים אשר אינם מחזיקים ברשותם ציוד אישי. שב"ס הודיע בתגובה כי יציב במתקן מכונת כביסה תעשייתית.

נושא נוסף שהנציב נדרש לו הוא תלונת עצורים על אויר קר החודר מבחוץ לתאים מאחר שהחלונות המסורגים פרוצים ללא זגוגיות. שב"ס הסביר כי הדבר נובע מטעמי ביטחון. העצורים מקבלים אמנם יריעות פלסטיק להדבקה על החלונות, אך גם יריעות אלה נמצאו בחלקן קרועות. שב"ס הבטיח בתגובה "פרויקט איטום חלונות" שיבוצע אם יתקבל תקציב מתאים. הנציב שפירא ציין כי יוסיף לעקוב ולוודא ששב"ס פועל לתקן את הליקויים.

אסיר באחד המתקנים ביקש את עזרת הנציב בקבלת מזון טבעוני, לאחר שפניותו בבית הסוהר לא נענו אף שמילא טפסים. שב"ס הודה בתשובתו כי ההליכים והתנאים לקבלת תפריט טבעוני לא הוסדרו, והודיע כי ירענן נהלים בכל המטבחים, כך שאסירים שיבקשו מזון טבעוני אכן יקבלו אותו.

אסיר משוחרר הגיש תלונה נגד ביטוח לאומי. לדבריו, תביעה שהגיש לקבלת הבטחת הכנסה עבור הזמן בו היה בקהילה טיפולית, נדחתה. הנימוק שקיבל היה כי המדינה כבר מימנה את עצם שהייתו בקהילה. הנציב קבע כי ביטוח לאומי שגה, וכי על פי הוראותיו שלו, מי ששוהה בקהילה טיפולית מוכרת זכאי לגמלת הבטחת הכנסה במשך שנה. בעקבות זאת המוסד אישר את זכאותו של המתלונן ושילם לו 17 אלף שקל.

תלונות נגד המשטרה

בעקבות התערבות של הנציב, שינתה המשטרה עילת סגירה בתיק מסוים מחוסר ראיות לחוסר אשמה, ובעקבות כך נמחק מהמאגר המשטרתי גם רישום של תיק נוסף, ישן יותר, נגד אותו אדם. מדובר בצעיר שתיק ראשון נפתח נגדו בגיל 13, ונסגר עקב חוסר עניין לציבור. כעבור תשע שנים, כאשר עבד כמאבטח במפעל, נגנבה מלגזה ונפתח לו תיק נוסף, אך התיק נסגר מאחר שהיו בו רק ממצאי בדיקת פוליגרף לא ברורים שערכה החברה ולא נאספו ראיות אחרות. הרישום המשטרתי של התיקים הסגורים מנע מהאיש לקבל עבודות נוספות. בעקבות פניית נציב תלונות הציבור, המשטרה עיינה מחדש בחומר, והחליטה לשנות את עילת הסגירה בתיק האחרון לחוסר אשמה – מה שאיפשר הן את מחיקתו והן מחיקת הרישום הישן מ-2004.

הנציב בירר גם תלונות שהוגשו לו על כשלים בטיפול המשטרה בתלונות שהגישו אזרחים ובחקירות רשלניות שביצעה. אזרחית, שאחיה נהרג מהתהפכות מלגזה בסמוך לגדר המערכת ליד אילת, טענה כי המלגזה נעלמה מזירת האירוע מבלי שנבדקה והמשטרה לא ביצעה פעולות חקירה בסיסיות לאיתורה ולמציאת האחראים להיעלמותה. בעקבות פניית הנציב מונה צוות בדיקה משטרתי שמצא כי האחראים לכשל הם שני קצינים נגדם יינקט הליך משמעתי.

בתלונה אחרת, הנוגעת למצב המוכר מחיי היום יום, מסר אזרח כי תלונה שהגיש למשטרה על גניבת מכשיר הטלפון שלו נסגרה יום אחרי שהגיש אותה, בלי שהמשטרה ביצעה כל פעולה, ולמרות שחברת הסלולר היתה מוכנה למסור למשטרה פרטים של רוכש ה-SIM החדש שהוכנס למכשיר. גם עררים שהגיש בעל הטלפון הגנוב לא עזרו והתיק נגנז. בעקבות התערבות הנציב, נפתח התיק בפעם הרביעית והחשוד בגניבה אותר, יותר משנה לאחר שהוגשה התלונה.

הגנה לחושפי שחיתות

נציב תלונות הציבור מדווח כי בשנת 2015 הוציא 15 צווי הגנה זמניים ו-5 צווי הגנה קבועים למתלוננים על עבירות שחיתות במקומות עבודתם הציבוריים. הנציב טיפל בשנת 2015 ב-102 תלונות של חושפי שחיתות ועל מנת לסייע לאלה מביניהם הסובלים מהתנכלויות ואיומים, סיכם הנציב בחודשים האחרונים עם הרשות להגנת עדים כי במקרים מתאימים תטפל במתלוננים על שחיתויות שיפנה אליה, ושיכולים להיחשב כעדים מאוימים.

רפי רותם	עו"ד פנחס פישלר

הנציב מתאר בדו"ח בירור תלונה של שלושה עובדים במועצה המקומית בזכרון יעקב, אשר קיבלו צו הגנה קבוע. מדובר במנהל מחלקת התפעול במועצה ובשני עובדים אשר זומנו לשימוע לפני פיטורים בעקבות מסירת מידע למבקרת הפנים על ציוד רב שרכשה המועצה מדודו של מנהל מחלקת הפיקוח, מבלי שהציוד נמסר. המועצה טענה כי אין קשר בין הכוונה לפטר את העובדים לבין מסירת המידע על ידם, וכי סיום העסקתם נובע מתפקודם הלקוי. הנציב הוציא להם צו הגנה זמני, ובסיום בדיקתו הוציא צו הגנה קבוע, וקבע שאין ביסוס לטענות המועצה. ההשגות נגד תפקוד העובדים החלו לאחר שחשפו שחיתות לכאורה, ומאחורי עצומה שארגנו נגדם עובדי המועצה עמדו מי שנפגעו מהמידע שמסרו – אביו ורעייתו של מנהל מחלקת הפיקוח, כאשר האחרונה היא גם יו"ר ועד העובדים. בצווי ההגנה קבע הנציב כי המועצה תשלם לעובדים פיצויים בגובה 36 חודשי שכר, ובנוסף הועבר התיק ליועץ המשפטי לממשלה כדי שיבחן בו היבטים פליליים.

הנציב מציין גם את ההחלטה הסופית שקיבל בעניין קצין המודיעין לשעבר ברשות המסים, רפי רותם, שהתלונן עוד בשנת 2003 על מעשי שחיתות של הממונים עליו ופוטר לאחר היעדרויות מהעבודה בשנת 2007. לפני שנתיים ביקש פרקליטו של רותם, עו"ד פיני פישלר, לחדש את בדיקת המבקר בעניינו ולהעניק לרותם צו הגנה נוכח הנסיבות. הנציב הוציא צו הגנה וקבע כי רותם יקבל פיצוי של 750 אלף שקל בגין פיטוריו, בנוסף לגמלה חודשית מרשות המסים, שתשולם למפרע מסיום העסקתו בשנת 2007, ששווייה מוערך ביותר מחצי מיליון שקל.

באשר לפנייתו רותם לחדש את הבדיקה בעניין מעשי השחיתות לכאורה ברשות מראשית שנות האלפיים, החליט שפירא כי תיעשה פניה ל-15 אנשי אגף המודיעין ברשות לשעבר שחתמו לפני שנים על מכתב ובו פירטו את טענותיהם בעניין, ורק אם יעלו נתונים חדשים שלא נבדקו בעבר, תחודש הבדיקה.