 |
| "הילה באה לעבוד". גרסטל עם ראש הממשלה בנימין נתניהו |
"רצף של אירועים אשר התרחשו בזה אחר זה לא איפשרו להילה גרסטל לעבוד, והילה באה לעבוד". כך תמצתו אתמול בסביבת נציבת הביקורת על מערכי התביעה את החלטתה, הלא מפתיעה יש לומר, להתפטר אחרי שנתיים בלבד בתפקיד.
מהלך ההתפטרות של גרסטל הבשיל במשך תקופה, ואיתותים למצוקתה לא היו חסרים. כבר בפאנל שנערך במכללת ספיר בחודש מרס ביטאה את הלך הרוח הזה, עו"ד אושרת ארפי-מוראי, בכירה באגף הביקורת המערכתית בנציבות אשר הבהירה כי פיצול סמכויות הביקורת למערכתית ופרטנית על פי מתווה השופט אליעזר גולדברג, שמונה לבדוק את המחלוקת עם הפרקליטות, "הפך את הנציבות לגוף מוחלש".
"גרסטל נחלשת, הפרקליטים מזהים דם", כתבנו ב-30 מרס ב"פוסטה" על רקע מחטף של השר לביטחון פנים גלעד ארדן ושרת המשפטים איילת שקד, שבמסגרת ישיבת ממשלה על חוק הביקורת פשוט הוציאו על דעת עצמם גם את התביעה המשטרתית ממערך הביקורת. "הצעת החוק אשר אמורה היתה לבסס את מעמד הנציבות הובילה לפרימתה ולצמצום סמכויותיה, תחילה על ידי השופט גולדברג, אחר כך על ידי הממשלה. דווקא על רקע זה, הפרקליטים מחדשים מאבקם ובנציבות כבר לא בטוחים לכמה זמן גרסטל תחזיק מעמד".
 |
 |
| איילת שקד | גלעד ארדן |
עיתונאי המשפט הבכירים בכל גופי התקשורת דיווחו על כך בלאקוניות, ולא נכנסו לעובי הקורה. יחד עם פרקליט המדינה שי ניצן הם היו עסוקים אז בניגוח סדרת הדוקו של אורנה בן דור, "דיני נפשות", שהעזה להיכנס לתחום "שלהם" ולזעזעז את מוסדות הפרקליטות והמשפט בלי לדייק בכל הפרטים.
יומיים מאוחר יותר, ב-1 אפריל, מכה נוספת: 11 פרקליטים עתרו לבג"צ נגד דו"ח הביקורת על הממשק המסוכן בין הפרקליטות לבין המכון לרפואה משפטית, שפרסומו הוקפא. מרגע זה היה ברור שנדרש רק עוד מעט, כדי להביא לסיום דרכה של גרסטל בגוף אותו הקימה מאפס בצלמה ובדמותה. בהודעתה מאתמול (ראו מסגרת למטה) הבהירה הנציבה כי לא יכלה עוד להבליג כאשר היועץ המשפטי לממשלה אביחי מנדלבליט דחה את בקשתה לשכור ייצוג פרטי חיצוני לצורך תשובתה לעתירת הפרקליטים. מאחר שהפרקליטות, שהיא צד לסכסוך, לא יכולה לייצג את גרסטל, הציע היועמ"ש כי שני עוזריו ייצגו אותה בבג"צ הגורלי, אבל גרסטל התנגדה, ומכאן נסללה דרכה החוצה.
 |
| המכון לרפואה משפטית באבו כביר |
בגלל האג'נדה של המכון הפתולוגי
מנהל בכיר בפרקליטות טען אתמול כי "התחושה שמאבק הפרקליטים בגרסטל הפך למאבק אישי, היא בגלל הרוח בה היא ניהלה את הביקורת. אם היא היתה מנהלת את זה באופן יותר מתון, לא מערבבת בין ביקורת מערכתית לפרטנית, אם היתה נותנת זכויות למבוקרים כמו שקיימים לפי חוק מבקר המדינה, ואם לא היתה מעבירה ביקורת מופרזת, דורסנית, נכנסת לשיקול הדעת שלנו…הדברים היו נראים אחרת.
"בסופו של דבר קיבלנו את קיומו של גוף הביקורת, ובחלק מהמקרים הסקנו מסקנות בעקבות הדו"חות, אבל יש דרך ויש כללים. אנחנו חשבנו שמגיעות לפרקליטים כל ההגנות שקיימות למבוקרים על ידי חוק ביקורת המדינה".
מדוע הביקורת שלה דורסנית?
"היא לוקחת מקרים בודדים ומעצימה אותם. בדו"ח ביקורת אמיתי אתה בודק תיקים באופן מדגמי. במכון הפתולוגי יש כ-7,000 נתיחות בעשור, היא לקחה 20 תיקים ועל בסיסם נתנה חוות דעת גורפת. סליחה, זה לא בסמכותך לקבוע כיצד המכון לרפואה משפטית צריך לתפקד. למכון היתה אג'נדה כשהוא הוקם. את לא יכולה לשנות את האג'נדה שלו. את יכולה להגיד שאולי תהיה יותר שקיפות לסנגוריה, אבל את לא יכולה לקבוע שהמומחים צריכים להיות גם של ההגנה. עם כל הכבוד, הם לא יכולים להיות מומחים של ההגנה. אי אפשר לשנות כל סדרי בראשית. עדיין התביעה צריכה להילחם בפשיעה וכשאני מנהל תיק, אני חייב לדבר עם המומחה ולהכין אותו לעדות".
בפרקליטות טוענים שהביקורת של גרסטל תרמה לעליהום שהפרקליטות סובלת ממנו ממילא בתקופה האחרונה. "משתמשים בזה נגדנו, ומאיימים עלינו עם זה כל הזמן", אומר אותו מנהל בכיר, "רק עכשיו קיבלנו דיווח על עורך דין שצרח אתמול על פרקליט בבית משפט, הוא אמר לו: 'מי אתה, לוזר תשתוק'.
השיב לו הפרקליט: 'אני מתבייש שיש עורכי דין שמתנהגים ככה'.
ענה לו הסנגור: 'אתם מקבלים כסף ממשלם המסים ולא עובדים'.
השופטת יצאה מהאולם וכתבה: 'לאור צעקות רמות מטעם הסנגוריה, ולאחר מספר פעמים שבית המשפט ביקש מהצדדים לא להרים את הקול ולא להשתמש בביטויים שהנייר אינו סובל, בית המשפט נאלץ להפסיק את הדיון'. לאחר שיצאה, הסנגור אמר לפרקליט: 'אתה יכול לדחוף לתחת'.
אם סנגור מרשה לעצמו להתנהג ככה, זה בין היתר בגלל הרוח הגבית שנושבת בציבור".
 |
| ניצח על המקהלה. שי ניצן |
משפטנים ללא אנשי ביקורת מקצועיים
פרקליטה ותיקה ובכירה אחרת טוענת בעניין ההגנות הנדרשות: "כשאתה בודק מצב מערכתי בארגון, או מבצע ביקורת פרטנית, 'תחקיר אירוע', אתה רוצה שהעובד יספר לך הכל, יגיד גם 'טעיתי' ולצורך זה הוא חייב לדעת שמה הוא אומר לא ישמש נגדו. אם לא תיתן הגנה, הוא לא יענה ואז לא תהיה לך ביקורת מהימנה… גם כשמבקר המדינה ממליץ על צעדים אישיים נגד מבוקר, יש כללים. המבקר חייב להעביר למבוקר את כל החומר. זה לא מה שעשתה גרסטל לפני הפצת דו"ח המכון".
הפרקליטה, שהיא פעילה מוכרת בארגון הפרקליטים, תוקפת: "ביקורת זו פרופסיה (מקצוע). הנציבות קלטה עורכי דין, אבל לא קלטה אנשי ביקורת והיא לא מקצועית. בדו"ח על המכון הפתולוגי, הביקורת צריכה לוודא שפרקליטים עבדו לפי ההנחיות הקיימות בארגון, הנחיות של היועץ המשפטי לממשלה. מה שהיא עשתה זה לקבוע הנחיה אוטופית, היא בדקה תיקים אחורה לפי כללי עבודה חדשים. את סבורה שצריך לשנות את ההנחיות? לא על גבם של הפרקליטים. הנציבות פגעה באמון הציבור".
 |
| עו"ד אושרת ארפי-מוראי |
הנציבות היא הפיתרון, לא הבעיה
בסביבת גרסטל טוענים כי התהליך הקיים עכשיו, בה הביקורת מותקפת מכל הכיוונים, עלול "לרסק את הנציבות". "בסך הכל אנחנו לא עשינו שום דבר מעבר לבדיקה ודיווח על כשלים. אמרנו לא יתכן שבן אדם למשל, לא יוכל לקבל תשובה על תיק שלו במשך 5 שנים ולא יוכל לגשת למכרזים כי תיקים לא נסגרים. לא הענשנו פרקליטים, לא הזהרנו, אין לנו סמכויות משמעת ולא ביקשנו.
"אנחנו נמצאים במקום שבו בכל יום יש לנו אפשרות לפתוח מהדורות, היינו יכולים לקנות לעצמנו הרבה עיתונאים חברים, אבל הילה מחזיקה מערכת של משמעת וממלכתיות.
"הפרקליטים חיים מדמוניזציה שלא קשורה לעבודה שלנו. לחשוב שאנחנו מחפשים פרקליטים או גורמים להכפשתם? נציבות הביקורת לא יצרה סדרות טלויזיה. הנציבות היא הפתרון, ולא הבעיה. היא היתה צריכה להיות התשובה לסדרות הטלווזיה שספגו ביקורת – לומר למכפישים שיש מבקרת בשם הילה גרסטל שתדע לבצע חקירה מהימנה ונחרצת".
|
הודעת ההתפטרות "השופטת בדימוס הילה גרסטל הקימה לפני כשנתיים את נציבות הביקורת, יש מאין, על פי מסמך עקרונות שנחתם על ידי היועץ המשפטי לממשלה דאז ושרת המשפטים דאז. משך שנים רבות שקדמו להקמת הנציבות, התנגדו אנשי הפרקליטות להקמת גוף ביקורת עליהם, וכל ניסיון חקיקה כזה, נבלם. גם את הקמת הנציבות, על פי מסמך העקרונות, לוותה התנגדות עזה ביותר… מאבק זה הוכרע נגד הארגון, וכיום קיימת הצעת חוק שמעגנת את האפשרות להגיש תלונות נגד כל פרקליט וכל מייצג מדינה בערכאות. הצעת החוק תיכנס לתוקף, ככל הנראה, תוך כמה חודשים, ועל כך יש לברך את שרת המשפטים, איילת שקד. "הנציבות, שהוקמה על ידי השופטת גרסטל, למרות ההתנגדות הרבה, קיימת ופועלת ואפקטיבית מאד. הנציבות עסקה בשנתיים האחרונות גם בביקורות מערכתיות, ופרסמה 4 דוחות מערכתיים מקצועיים ויסודיים ביותר, הנוגעים לזכויות אדם, חשודים, נאשמים ונפגעי עבירה. שני דו"חות נוספים הושלמו בימים אלה ויועברו לתגובת המבוקרים בשבועות הקרובים. דו"ח נוסף הנוגע להתנהלות הפרקליטות מול המכון הפתולוגי והיבטים מסוימים בהתנהלות המכון עצמו, נמסר לפני כשלושה חודשים למבוקרים, אך פרסומו נמנע בשל עתירה שהוגשה על ידי פרקליטים לבג"צ… הנציבה רואה חשיבות ציבורית מהמעלה הראשונה בקיומו של הדו"ח, אך נבצר ממנה להיות מיוצגת על ידי עורך דין מטעמה בבג"צ, בשל אי אישור היועץ המשפטי לממשלה לכך. "בנסיבות אלו, ולנוכח העובדה שהצעת החוק שהוגשה, כוללת הוראה שלפיה, שנה לאחר כניסת החוק לתוקף, יועבר אגף הביקורות המערכתיות של הנציבות ליחידת ביקורת פנים חדשה שתוקם במשרד המשפטים, בחרה הנציבהלמרות ההערכה הרבה והאהדה הרבה שהיא חשה כלפי השרה, גם מקצועית וגם אישית, שלא להמשיך ולנהל את הנציבות, ולפרוש כעת". שרת המשפטים שקד: "לא כל מלודיה יוצרת הרמוניה" "הצטערתי מאד לשמוע על התפטרותה של הנציבה. ניסיתי להפציר בה לחזור מהחלטתה. הילה היא נכס לשירות הציבורי; אשה רבת פעלים, עצמאית, ישרה, מנהלת בחסד, שבנתה את נציבות הביקורת כשמטרה ברורה עומדת לנגד עיניה: טיוב השירות לציבור הניתן על ידי גורמי התביעה השונים וטיוב שלטון החוק. לצערי לא כל מלודיה יוצרת הרמוניה", אמרה שקד. "אין זה סוד כי בתקופה האחרונה נתגלעו קשיים ואי הבנות בין העומדת בראש מערך נציבות הביקורת לבין הפרקליטות. למרות הניסיונות הבלתי פוסקים להגיע להסכמות, עימן יוכלו הצדדים לחיות בשלום, חשה הנציבה כי אינה יכולה להתגבר על הפערים שנוצרו בתקופה האחרונה והודיעה על התפטרותה. אני מודה להילה מקרב לב על עבודתה המקצועית המסורה והיסודית… הילה תשמש בתפקידה כנציבת הביקורת למשך שלושת החודשים הבאים, עד לבחירת הנציב הבא. השלמת תהליך חקיקה חוק הנציבות תושלם בחודשים הקרובים". |
