 |
| יו"ר הוועדה שלי יחימוביץ' עם נציג מבקר המדינה, ניצב בדימוס עמיחי שי |
בצעד תקדימי, מבקר המדינה יוסף שפירא יגיש תלונה ישירה למשטרה נגד ראש מועצה מקומית, בגין הפרת צו הגנה. כך הודיע ניצב בדימוס עמיחי שי, נציג בכיר של משרד מבקר המדינה, בדיון שנערך היום (רביעי, 10.1) בכנסת בנושא ההגנה על מבקרי הפנים ברשויות המקומיות וההתנכלויות להם.
בדיון בוועדה לביקורת המדינה אמר שי, המשמש כיועצו של שפירא, כי "הפרת צו הגנה היא עבירה פלילית כלפי מבקר המדינה. החלטנו להגיש תלונה נגד ראש רשות שהפר בריש גלי צו הגנה שהענקנו למבקר הפנים העובד תחתיו". שי, בעבר קצין בכיר במשטרה, לא ציין באיזה ראש רשות מדובר, אך המבקר נתן צו הגנה זמני לשני מבקרי רשויות בלבד: מבקרת מועצת מבשרת ציון ומבקר המועצה האזורית מרחבים.
ראש מועצת מבשרת ציון, יורם שמעון, נעצר כזכור לפני כמה חודשים בחשד למרמה והפרת אמונים בשל מתן הקלות לאיש העסקים רמי לוי, השותף בקניון בשטח המועצה, אך בחודש שעבר הודיעה המשטרה על סגירת התיק. מי שמסרה מידע אודות אי סדרים לכאורה בפרשה, כמו גם בהתנהלויות אחרות של שמעון, היא מבקרת המועצה עו"ד אילנית גוהר, אשר פנתה בעניין גם למבקר. גוהר קיבלה צו הגנה זמני לפני כשנה, נוכח כוונת שמעון לפטרה, אך לפי העיתונות המקומית – לאחרונה הוא שב והודיע בישיבת המועצה על כוונתו להזמינה לשימוע. קביעות נוספות של מבקרת המועצה, שלדבריה הולידו את העוינות הקשה מצד שמעון, היו בדבר העסקת מקורבים ללא מכרז, תוך ייחוס עבירות מינהל תקין, אם לא יותר מכך.
 |
| יורם שמעון (צילום: YOUTUBE) |
"אנו רואים כי גם כאשר אנו נותנים צווי הגנה זמניים או קבועים, הם מופרים לא אחת. הפרה זו היא עבירה פלילית", הדגיש שי, "בהקשר זה החלטנו כי משרד מבקר המדינה יגיש בעצמו תלונה בנושא לראש אגף חקירות ומודיעין במשטרה – צעד תקדימי שלא נעשה מעולם. אנו שוקלים גם כי במקרים המתאימים משרד המבקר יקבע פיצויים לחושף שחיתויות, באופן של חיוב אישי מטעם הגורם המתעמר".
שי התריע על חולשת המבקרים הפנימיים מול הדרג הנבחר. "אנו רואים שההתנכלויות מהם סובלים המבקרים נעשות יותר ויותר מתוחכמות עם הזמן, והינן בעלות היבטים כלכליים ונפשיים. הובאו לידיעתנו מספר מקרים בהם ראשי רשויות פנו לממונים על השכר בבקשה שיפתחו בבדיקה בעניין שכרם של המבקרים העובדים תחתם, בניסיון ברור להלך אימים". שי התייחס גם לעובדה ששמעון הגיש תביעת דיבה נגד מבקרת המועצה: "אין לנו סמכות להפסיק תביעת דיבה, שהיא תביעת השתקה למעשה, אך ההליכים למתן צו הגנה קבוע מתקדמים".
סנגורו של שמעון, עו"ד אורי קינן, מסר בתגובה: "משטרת ישראל חקרה את החשדות המופרכים ותלונת השווא שהוגשה נגד מר שמעון ומצאה כי אין ראיות נגדו. בעקבות כך המליצה המשטרה על סגירת התיק. צר לי שכל מיני אינטרסנטים ממשיכים לנסות להפוך את החלטת הבוחרים בדרך פסולה. אני בטוח שמר שמעון רק יתחזק ובבחירות הקרובות ינצח ברוב אף יותר גדול".
 |
| ברמה הלאומית אבל גם ברשויות המקומיות. ישיבת הוועדה לביקורת |
יו"ר ועדת ביקורת המדינה, ח"כ שלי יחימוביץ', אמרה כי "בחלק מהרשויות מופעלת כלפי המבקרים פרקטיקה מסמרת שיער שנועדה למנוע מהם את עבודת הביקורת ולגרום להם סבל נפשי משתק. הנה רשימה חלקית של אותן התנכלויות: חרם, בידוד פסיכולוגי ומקצועי, איום בפיטורים, מעקב צמוד, מניעת השתתפות בהכשרות מקצועיות, הכפשות, פריצה למחשב, העמדה לדין משמעתי, הפחתות שכר, קיצוץ תקנים ותקציבים, עד כדי הגשת תביעות דיבה נגדם בשל דו"חות שהגישו מתוקף תפקידם. מדובר בהתקפה על טוהר המידות, שלטון החוק, ועל שומרי הסף, שבמקרים רבים פשוט נרדפים על ידי מי שהם מבקרים. זה קורה ברמה הלאומית אבל קורה גם בזעיר אנפין ברשויות המקומיות. הוועדה עומדת לימינם של מבקרי הפנים, ותזרז התקנת תקנות להגנה ראויה על עצמאותם".
יחימוביץ ביקשה ממשרד הפנים לדווח בתוך שבוע על התקדמות התקנת תקנות בנוגע לתקציבה של לשכת מבקר הפנים ברשות ולתקניה. בנוסף, משרד הפנים התבקש לספק לוועדה את חוות דעתו בעניין תלונות משמעת נגד המבקרים – שהן כר פורה להתעמרות במבקר, לאיום עליו ועל עצמאותו ולהצרת צעדיו.
 |
|||
| עו"ד אורי קינן |
בדיון התארחו מספר מבקרי פנים שחוו עימות עם ראש הרשות על בשרם. בני אליהו, מבקר הפנים של עיריית טבריה, סיפר על תביעה שהגיש נגדו ראש העיר בשנת 2006. "השקעתי בהגנה המשפטית 300 אלף שקל מכספי האישי. עד היום אני מנהל הליכים בבית הדין לעבודה להשבת הכספים… מבקר המדינה לא התערב, כיוון שמרגע שהוגשה תביעה הוא לא יכול להעניק צו הגנה", סיפר אליהו. "כיום כל ראש עיר יכול לפתוח בהליך משמעתי מול מבקר הפנים שלו. זה דבר שיש לשנותו מהיסוד. לא יכול להיות שמבוקר ינהל הליך משמעת נגד המבקר שלו".
מירי גלס, מבקרת העיר שדרות, סיפרה: "עבדתי שנתיים וחצי תחת צו הגנה לאחר שראש העיר ניסה לפטר אותי ולמנות לתפקיד מישהו יותר נוח. ראש העיר סגר לי את המחשב, עקב ובלש אחריי, איים והתנכל לי. היום ראש העיר התחלף, אך אנשי שלומו של ראש העיר הקודם עדיין נמצאים בעירייה וממשיכים להתנכל לי".
עינב פרץ, יו"ר איגוד המבקרים ברשויות המקומיות: "מבקרי הפנים עובדים בקונפליקט מובנה. אנו מקבלים תקציב מהרשות ומבקרים אותה; בנוסף, אנו נמצאים במערכת פוליטית. כדי לשמור על הביקורת כגוף עצמאי אנו צריכים תקינה ותקציב שלא תלוי בהחלטה של הרשות".
