הרחפנים – איום לא מטופל, כמו שהיו מנהרות הטרור

רחפן כאיום אסטרטגי במגוון תחומים (צילום להמחשה)

מבקר המדינה, השופט בדימוס יוסף חיים שפירא, פרסם (רביעי, 15.11) דוח מיוחד שדן בנושא ההיערכות הלאומית להגנה מפני איום הרחפנים – כלי הטייס המופעלים מרחוק, שהפכו בשנים האחרונות לשעשוע נפוץ בין ילדים ומבוגרים, אבל גם לסכנה ביטחונית, אישית ומדינית.

אין חולק על התועלת שבהפעלת רחפנים, הן כתחביב והן לשימושים אזרחיים כגון דיווחי תנועה או צילומי על. אולם לצד התועלת, גדל הסיכון לשימוש בהם לרעה בהיבטים הביטחוניים, הפליליים והבטיחותיים, עד כדי פגיעה בצנעת הפרט, בחיי אדם ובביטחון המדינה.

דוח מבקר המדינה עוסק בהיערכות הלאומית להגנה מפני איום הרחפנים, בסמכות ובאחריות של הגופים הקשורים לנושא, ובפערים הקיימים בנוגע להסדרת השימוש ברחפנים, זאת כדי לשפר את המענה לאיום.

לפי הערכת רשות התעופה האזרחית, מספר הרחפנים בישראל צפוי להגיע עד סוף השנה לכ-20 אלף, כשהסיבה לכך היא הוזלת מחירם, פשטות הפעלתם, שיפור יכולותיהם וזמינות ערוצי הרכש שלהם.

בדוח השווה המבקר את הרחפנים למנהרות, כדוגמה לאיום מתהווה, שהטיפול בו לא הלם את קצב התפתחותו, חומרתו והסיכונים הנובעים ממנו, ולכן ההיערכות המוקדמת אליו לא היתה טובה דיה. במל"ל נערכת זה כשנתיים וחצי עבודת מטה לצורך הסדרת האחריות להגנה מפני איום זה, אולם לפי הדוח – הביקורת האחרונה שנערכה בתחום העלתה כי מאז החל להתהוות האיום, טרם הוסדרה האחריות הלאומית למענה לרחפנים שמקורם בשטח המדינה, ולא מתבצעת אכיפה יעילה של דיני הטייס על מפעילי רחפנים. בכך נוצר סיכון לפגיעה בבטיחות התעופה, ולראייה – בשנת 2016 היתה עלייה של עשרות אחוזים באירועי בטיחות שבהם היו מעורבים רחפנים, בהשוואה לשנת 2015. כלומר, עלייה של כ-70 אחוזים.

מבקר המדינה יוסף שפירא

עוד קובע הדוח, כי גם בידי צה"ל לא קיים מענה הולם להתמודדות עם הרחפנים, ונדרש מהצבא להשלים בהקדם את עבודת המטה שהוא מבצע בנושא כדי לקדם את גיבוש המענה לאיום הרחפנים שמקורם מחוץ לשטח המדינה.

המבקר מבהיר בדוח כי עבודת המטה צריכה להיות מתואמת עם יתר הגופים הרלוונטיים לסוגיית איום הרחפנים ובשיתוף עימם. עבודת מטה מתואמת תסייע גם בגיבוש המענה להגנה מפני איום הרחפנים שמקורם בשטח המדינה ובכך יימנע כפל מאמצים ותקציבים, וחריגה מלוחות זמנים להיערכות הנדרשת.

שפירא מסכם את הדוח בהדגשה כי השטח האווירי של ישראל מצומצם והשמירה עליו מצריכה הטלת מגבלות על הטסה של כלי טיס אזרחיים, ובכלל זה רחפנים.

אין להתעלם, כותב המבקר, גם מגורמי טרור ומגורמים פליליים המשתמשים ברחפנים. במצב דברים זה על הגופים הרלוונטיים, ובראשם הקבינט המדיני-ביטחוני, ללמוד את הדוח ולפעול ללא דיחוי לתיקון הליקויים שצוינו בו.

מהמשרד לביטחון פנים נמסר בתגובה: "המשרד לביטחון הפנים באמצעות משטרת ישראל אשר לא טיפלה ולא הוסמכה בעבר לטפל במרחב האווירי פועלים יחד ולחוד בהיערכות הנדרשת לנושא הרחפנים. המשרד ביצע עבודת מטה במהלך השנים האחרונות שמטרתה להגדיר את תחומי האחריות והמשאבים הנדרשים לטיפול באיום החדש. רשות התעופה האזרחית לא פנתה מעולם למשרד להסמיך מפקחים לביצוע חקירות פליליות בתחום ועל כן, ולטענתה אין לה כלל כח אדם למשימה והנושא טרם הוסדר".