 |
| דרגות שונות של רצח (אילוסטרציה) |
ועדת השרים לחקיקה אישרה (25.10) ביוזמת שרת המשפטים איילת שקד, את הצעת חוק עבירות המתה, המרחיבה את עבירת הרצח ותביא לביטול עבירת ההריגה מספר החוקים, תוך קביעת דרגות ביניים חדשות לעבירות המתה, ובראשן הבחנה בין שתי דרגות שונות של רצח: עבירה של "רצח בנסיבות מחמירות" שהעונש עליה יהיה מאסר עולם חובה, לעומת עבירת רצח "רגילה" או בסיסית, שמאסר העולם עליה הוא אופציונאלי, כעונש מרבי אך לא מחייב.
הצעת החוק אושרה לראשונה כבר על ידי הממשלה הקודמת, אך עברה רק קריאה אחת בכנסת (לפני שנה), וכעת אומרת השרה שקד כי בכוונתה לקדמה בהליך מהיר. שקד מציגה את ההצעה כאמצעי נוסף לחיזוק המלחמה בטרור, אך ברור שהשלכות החוק אינן מוגבלות לעניין הלאומני.
שרת המשפטים שקד אמרה כי מטרת תיקון החוק היא "יצירת מדרג מפורט יותר בעל מספר רב יותר של עבירות תוך תחימת שיקול הדעת של השופטים בעת מתן העונש". לדבריה, "עקב הקושי להוכיח כוונה תחילה מוגדרים מקרי רצח רבים כמקרי הריגהבלבד. עבירות של רצח מזעזע וטרור הוגדרו כהריגה, והעונשים לעתים לא הלמו את העבירה. כך למשל הוגשו כתבי אישום בגין הריגה בלבד נגד רוצחיו של אלכסנדר לבלוביץ, אשר נרגם באבנים בירושלים בערב ראש השנה. כעת רצח יוגדר כרצח, ורוצחים יקבלו את עונשם".
 |
| איילת שקד |
הצעת החוק מבוססת על המלצות ועדה בראשות פרופ' מרדכי קרמניצר, שמונתה עוד ב-2007 וקיבלה מנדט להגדרה מחדש של מדרג עבירות ההמתה, לאור ביקורת שמתח נשיא בית המשפט העליון, אהרן ברק, על ההגדרות הרחבות, העמומות והמיושנות של עבירות הרצח וההריגה במתכונתן הקיימת.
לפי ההצעה שאושרה שנית בממשלה, עבירת הרצח כיום בהגדרתה היא צרה מדי, ויש לכלול בה גם חלק מהמקרים שבהם לא הוכח יסוד נפשי של כוונה תחילה, אך ראויים לתיוג "רצח".
לצורך זאת, תפוצל עבירת הרצח לשתי דרגות. בדרגה הגבוהה יותר – עבירה של רצח בנסיבות מחמירות שתחייב מאסר עולם. בעבירה זו יכללו רצח מתוכנן; רצח במסגרת ארגון פשע; רצח של עד בהליכים פליליים; רצח כדי להקל על ביצוע עבירה אחרת ורצח למטרות טרור.
עוד ייחשבו כנסיבות מחמירות: מקרים שזכו לכינוי "פיגוע פלילי", שבהם המתנקשים העמידו בסכנה עוברי אורח מלבד הקרבן המיועד, בירי, בהנחת מטען, או בהצתה.
 |
| גם "פיגוע פלילי" נכנס תחת ההגדרות החדשות |
כנסיבות מחמירות ייחשבו גם מעשי רצח שבוצעו מתוך מניע של גזענות או עוינות כלפי ציבור (מה שמכונה "פשעי שנאה" כמו הרצח במועדון הבר נוער); רצח שמבוצע במטרה לכפות אורחות התנהגות כמו "רצח על רקע כבוד המשפחה"; רצח שנעשה באכזריות מיוחדת או תוך כדי התעללות; רצח של קטין בידי אחראי או של קרבן חסר ישע.
בעבירת הרצח ה"רגילה", שתאפשר אך לא תחייב הטלת מאסר עולם, יכללו מקרים המוגדרים כיום כהריגה מתוך אדישות ושוויון נפש כלפי הקרבן. לפי הצעת החוק, היסוד הנפשי של אדישות הולם את עבירת הרצח, "משום שהוא מגלם עמדה שלילית מובהקת ויסוד נפשי מגונה כלפי הערך של חיי אדם".
במדרג נמוך יותר, מוצע לקבוע עבירה של "המתה בנסיבות של אחריות מופחתת" שהעונש המרבי בצדה יעמוד על 20 שנות מאסר. עבירה זו תכלול מקרים מסוימים שבהם קיים יסוד נפשי של אדישות ואפילו כוונה לרצוח, אולם המבצע יישא באחריות מופחתת עקב הפרעה נפשית חמורה, או קנטור מוקדם והתגרות שהובילו לכך שהמבצע התקשה לשלוט בעצמו, או מצבים של מצוקה נפשית קשה.
 |
 |
| מרדכי קרמניצר | אהרון ברק |
מידת הזלזול
עבירת ההריגה המוכרת כיום תתבטל מספר החוקים, משום שלפי הצעת החוק היא מאגדת בתוכה מעשים הנבדלים בחומרתם. כאמור, היא תפוצל, כאשר המתה מתוך אדישות תיחשב כרצח, ושאר המקרים ייכללו בקטגוריה נפרדת של "המתה מתוך קלות דעת" – עבירה חדשה שהעונש בצדה יעמוד על 12 שנות מאסר.
ההבחנה בין יסוד נפשי של "אדישות" שיוביל להרשעה ברצח, לבין "קלות דעת", תיעשה על פי מידת הזלזול בחיי אדם: מצד אחד מי שאדיש למות קורבנו, ומצד שני מי שפגע פגיעה קטלנית אך לא הוכח כי זלזל במובהק בחיי הקורבן. לפי דברי ההסבר להצעת החוק, העבירה של קלות הדעת והעונש בצדה תואמים את העונשים שבתי המשפט נוהגים לגזור בעבירות הריגה בנסיבות של תאונות דרכים, אך גם בנסיבות מסוימות של הפעלת אלימות.
 |
כדרגת ביניים בין המתה בקלות דעת לעבירה של גרימת מוות ברשלנות, מוצע להוסיף בחוק עבירה חדשה של גרימת מוות ברשלנות בנסיבות מחמירות עם עונש של עד חמש שנות מאסר. כנסיבות מחמירות תיחשב התנהגות מודעת הסוטה במידה ניכרת מהתנהגות סבירה והתנהגויות שהמחוקק הזהיר באופן ספציפי מעשייתן.
לפי ההצעה, יוחמרו העונשים גם על ניסיונות רצח ומסייעים לרצח.
על ניסיון לרצח בנסיבות מחמירות, כמו גם ניסיון לרצח "רגיל", יתאפשר להטיל עונש של עד 30 שנות מאסר, כמו העונש הקצוב על עבירת הרצח עצמה. בדברי ההסבר לחוק נאמר כי "מבחינת אשמתו הסובייקטיבית של העושה יש מקרים שבהם הניסיון, ותוצאותיו, קרובים מאוד לעבירה המושלמת. כך הדבר למשל, במקרה שבו הניסיון לרצח לווה בגרימת נכות קשה לקרבן. לפיכך, אין בעונש של 20 שנות מאסר כדי לתת ביטוי מתאים לחומרת העבירה".
על סיוע לרצח בנסיבות מחמירות יעמוד העונש על 20 שנות מאסר ועל סיוע לרצח "רגיל" – 15 שנים.
