גרסטל נחלשת, הפרקליטים מזהים "דם"

הנציבה, השופטת בדימוס הילה גרסטל

ארגון הפרקליטים הודיע כי הפרקליטים ישבתו ביום חמישי ולא יופיעו לדיונים שנקבעו בבתי המשפט, בעקבות החלטת הממשלה מתחילת השבוע לפיה תופרד הביקורת על התביעה המשטרתית ותצא מסמכותה של הנציבה, השופטת בדימוס הילה גרסטל. החל מעוד שנה תופקד גרסטל על ביקורת הפרקליטות בלבד, ורק בפן התלונות הפרטניות, שכן גם ביקורות מערכתיות אמורות לצאת מידיה ולהימסר לידי גוף אחר.

מדובר באבסורד, שכן תזכיר חוק נציבות הביקורת שאושר על ידי הממשלה השבוע והוגש לכנסת, אמור היה לא רק לחזק ולבסס חוקית את מעמד הביקורת של גרסטל, אלא גם לסיים את סכסוך העבודה של הפרקליטים לאור הפשרה שניסחה שרת המשפטים איילת שקד.

הפשרה שהוטמעה בחוק הוסברה בהחלטת הממשלה כך: "על מנת שניתן יהיה לקבל החלטה מושכלת בדבר המנגנון המתאים לביקורת מערכתית על מערך התביעה ומייצגי המדינה בערכאות, מוצעת הוראת שעה לפיה במהלך השנה הראשונה יוסמך הנציב (בנוסף לתפקידו כמברר תלונות) לערוך ביקורת מערכתית על הגופים המבוקרים. לאחר שנה, יחדל הנציב מעריכת ביקורת מערכתית וימלא את תפקידו כמברר תלונות בלבד, ובמקביל ימונה מבקר פנימי ייעודי שיהיה אחראי על ביצוע ביקורת מערכתית יזומה, ויפעל בהתאם לחוק הביקורת הפנימית… באופן זה, תוכל שרת המשפטים לשקול כעבור שנתיים את המודל המועדף והנכון יותר בראייתה".

אלא שבעת הדיון בממשלה, הופיעה עוד "עז", אשר שמטה סמכויות נוספות מידי גרסטל – ובאופן אירוני הביאה גם לידי התעוררות וחידוש מאבק הפרקליטים, והכל עקב מאבקי כוחות בין השרה שקד לשר גלעד ארדן. השר לבטחון פנים דרש להעביר את הביקורת על התביעה המשטרתית לידי משרדו, שכן לפי מודל פיצול הביקורות עליו הוחלט (למערכתיות ופרטניות), הביקורות המערכתיות יטופלו החל מעוד שנה על ידי מבקר פנים במשרד המשפטים. 

גלעד ארדן	איילת שקד

גרסטל עצמה התריעה כי המודל שנקבע על בסיס דו"ח השופט בדימוס אליעזר גולדברג הוא בעייתי ואין הגיון כי מבקר פנימי במשרד המשפטים יפקח על התובעים המשטרתיים. הטיעון, בו אחז גם ארדן, הוביל לכך שהממשלה קבעה כי בעוד שנה, הביקורת על תובעי המשטרה, המערכתית והפרטנית, תעבור אל המשרד לבטחון הפנים אלא אם ארדן יסכים אחרת.

בינתיים תחת גרסטל, החלה הכנתן של שלוש ביקורות מערכתיות על התביעה המשטרתית – אחת על הסדרי טיעון בתביעות תעבורה, שנייה בנושא זכויות נפגעי עבירה והשלישית על הליכי יידוע ושימוע במשטרה.

במכתב שהפיץ ארגון הפרקליטים בראשות עו"ד לימור פלד בין חבריו, בעקבות החלטת הממשלה נכתב: "לא רק שמתווה גולדברג לא אומץ במלואו ובכך נותרנו חשופים לפגיעה באמצעות גוף ייעודי, אלא גם הופלינו לרעה באופן בלתי סביר בעליל ונטול כל הגיון ביחס לבאי כוחו האחרים של היועץ המשפטי לממשלה – ובעיקר  נציגי התביעה המשטרתית האמונים על כ-90 אחוז מכתבי האישום".

עו"ד לימור פלד

הפרקליטים מודים ומזכירים כי מלכתחילה סברו שאין הצדקה ו"יש סכנות של ממש" בהקמת גוף הביקורת של גרסטל, ולמרות זאת הסכימו לקבל את מתווה גולדברג כפשרה, ואולם כאשר מתחוור כי הנציבה תברר תלונות רק עליהם, ולא על מערכי תביעה האחרים בשירות המדינה – הם מחליטים לשבור שוב את הכלים. "הותרת הגוף רק ביחס לפרקליטות תאפשר את המשך הפגיעה הפסולה בנו ואת החלשת הפרקליטות כפי שנעשה מאז הקמתה של נציבות הביקורת במהלך השנה וחצי האחרונות", כלשונם.

פרימת סמכויותיה של גרסטל, מחזירה את מאבק הפרקליטים לנקודת האפס. במקביל לשביתה, תיערך ישיבת ועד ארצי שלהם, בה יתקבלו החלטות נוספות.

בנציבות הביקורת ובסביבת גרסטל רואים בהצטברות המהלכים, כולל של הממשלה, פרימה והחלשה של סמכויות גוף הביקורת,  מה שמוביל שם לחשש שבהמשך המגמה, בשלב זה או אחר גרסטל תלך הביתה.