אומ"ץ לארדן: קדם הצעת החוק לקביעת תנאי כשירות למפכ"ל

אריה אבנרי	מיכה לינדנשטראוס

תנועת אומ"ץ פנתה אל השר לביטחון פנים, גלעד ארדן, ולמבקר המדינה יוסף שפירא, בדרישה להקפיד על הליכים תקינים במינוי מפכ"ל המשטרה ונציב שירות בתי הסוהר הבאים, ברוח הצעת החוק שהפיץ המשרד לביטחון פנים (בט"פ) עצמו לפני שנה.

בספטמבר שעבר פרסם המשרד לבט"פ שני תזכירים – האחד לתיקון פקודת המשטרה והאחר לתיקון פקודת בתי הסוהר, לצורך הסדרת מינוי המפקדים על הגופים. שני התיקונים לא הושלמו, עקב פיזור הכנסת הקודמת.

הפקודות הקיימות מציינות את תפקידיהם של המפכ"ל ונציב שב"ס, וקובעות כי מינויים יבוצע על ידי הממשלה לפי המלצת השר לביטחון הפנים, אך הן אינן קובעות את תנאי הכשירות שיידרשו מהמועמדים, את משך תקופת הכהונה בה ישרתו ועוד. תיקון החוק, שלא הושלם, נועד למלא לקונות אלה, ולמנוע כשלים במינויים הבאים.

על פי ההצעה שנכללה בתזכירים, תקופת הכהונה של המפכ"ל ושל נציב שירות בתי הסוהר תקובע על ארבע שנים, ומועמד ייפסל מלכהן בתפקידים אם הואשם בעבירה פלילית – או אפילו משמעתית – וטרם הורשע. התזכירים הציעו גם להסמיך את הממשלה להדיח את מפקדי הארגונים בנסיבות חריגות, או מנגד להאריך את תקופות כהונתם "בנסיבות חירום", כגון בשעת מלחמה, עימות מזוין, מצב מיוחד בעורף, הפרות סדר המוניות, פשיעה חריגה בהיקפה, או נסיבות אחרות בלתי צפויות – עד למשך חצי שנה נוספת. 

ביוני האחרון פנה מבקר המדינה לשעבר, השופט בדימוס מיכה לינדנשטראוס, בשם קבוצת ארגונים הפועלים למען מנהל תקין, במכתב לראש הממשלה ולשר ארדן, בעקבות כינונה של הממשלה החדשה, וביקש להשלים את הליכי החקיקה ולוודא כי הליך מינויי המפכ"ל  ונציב שב"ס החדשים יבוצע על פי נורמות מחייבות.

גלעד ארדן

המבקר לשעבר, העומד בראש פורום ששמו "עידן חדש" המאגד כאמור ארגונים למלחמה בשחיתות, ביניהם אומ"ץ, כתב כי "נדרשת קביעת נורמות ברורות וסדורות שיבטאו את הערכים הרלבנטיים למשרת המפכ"ל ונציב שב"ס. מינוי של בעלי תפקידים משמעותיים כל כך אינו יכול להתבצע במחשכים וראוי שייעשה בשקיפות מלאה ועל פי נוהל שיבטיח שוויון, הוגנות, פתיחות ומקצועיות.

"בלי לפגוע באיש", כתב לינדנשטראוס לרה"מ ולשר ארדן, "מציאות החיים הפוליטית מכתיבה לעתים מינויים המושפעים משיקולים לא ענייניים, מינויים של פשרה, מינויים בגין קירבה או היכרות אישית וכדומה. לעתים נסיבות המינוי הבעייתיות נחשפות רק בדיעבד – מה שפוגע באיש עצמו, מגביל את יכולת פעולתו ופעולת המערכת ובעיקר פוגע באמון הציבור במערכת הציבורית כולה… הציבור לא יסלח לממשלה אם גם המינוי הבא יהיה תוצאה של מינוי חפוז, לא שקוף ומוכתב משיקולים חלקיים".

לאחר שנדמה שהאזהרות האלו התגשמו כולן בבחירת המפכ"ל החדש, ולקראת מינויו הקרוב גם של נציב לשירות בתי הסוהר, פנה היום (30.8) יו"ר תנועת אומ"ץ, אריה אבנרי, אל השר ארדן ומבקר המדינה הנוכחי, שפירא, והזכיר את מכתבו הקודם של לינדנשטראוס בציינו כי "למרבה הצער, הוחמצה ההזדמנות לבחירת מפכ"ל חדש על פי הנורמות החדשות. אומ"ץ פונה אליכם בבקשה לפעול כדי שהנורמות הללו ישמרו הן בבחירת המפכ"ל הבא והן בבחירתו הקרוב של נציב חדש לשב"ס".

בתוך כך, השר ארדן נפגש הבוקר עם האלופים במילואים דורון אלמוג, יורם יאיר ואלעזר שטרן ותת אלוף במילואים פנחס בוכריס. הפגישה נמשכה כשעתיים ובמהלכן הציגו הקצינים לשר ארדן את עמדתם בנוגע למועמדותו של תא"ל במיל'גל הירש לתפקיד המפכ"ל. 

האלופים אלמוג ויאיר כתבו אחרי מלחמת לבנון השנייה דוחו"ת קטלניים על תפקודו של הירש, מפקד אוגדה 91 דאז במלחמה ועל אחריותו למחדל חטיפת שלושת החיילים בהר דב.

אלוף במיל' שטרן, ראש אכ"א לשעבר שהיה ח"כ בכנסת הקודמת, התבטא פומבית נגד מינוי הירש למפכ"ל וכתב בפייסבוק כי מינוי זה הוא "יום עצוב למשטרת ישראל", משום ש"משמעותו היא שלא נמצא במשטרה אף ניצב או תת ניצב ראוי, ובתוך כך אמרו לאזרחי מדינת ישראל, מה חושבים ראש הממשלה והשר לביטחון פנים על כלל שרשרת הפיקוד במשטרת ישראל".

בעקבות המתקפה הפומבית הנגדית של מקורבי הירש בסוף השבוע כנגד "גורמים בכירים" במשטרה האחראים כביכול להדלפות ול"הצפת מידע" נגדו, התייחס היום גם היועץ המשפטי לממשלה לנושא.

בהודעה שפרסם היועץ וינשטיין הוא ביקש להבהיר כי המידע המצריך בדיקה, בעניין עסקאות הנשק של הירש במזרח אירופה, לא הגיע בכלל מהמשטרה אלא "מגורם אכיפה אחר" – כשלפי ההערכות, מדובר ברשות להלבנת הון.

בעקבות המידע הראשוני, פנה היועמ”ש וינשטיין אל ראש אגף החקירות והמודיעין ניצב מני יצחקי, וביקש שיעביר לעיונו חומרים המצויים גם במשטרה, ונוגעים לחברת הייצוא הבטחוני של הירש, דיפנסיב שילד. לפי פרסומים מהימים האחרונים, מדובר בחומר שהגיע למשטרה לפני שנתיים מהאף.בי.איי, וכולל חשד לעסקאות ייצוא בטחוני תוך מתן שוחד לבכירים בגיאורגיה ובמדינות עולם שלישי.

היועמ"ש וינשטיין מסר כי המידע נבדק כעת בידי צוות שמונה על ידו, המורכב מאנשי פרקליטות המדינה ומחלקת ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים.הצוות בוחן אם יש בדברים כדי להשליך על מועמדותו של הירש, ולפי ההודעה הוא יגבש בהקדם את ממצאיו והמלצותיו.

ומאוחר יותר, השר ארדן סיכם עם היועץ וינשטיין על הארכת כהונת מ״מ המפכ״ל ניצב בנצי סאו ב-45 יום, בכפוף לאישור הממשלה, וזאת על מנת לאפשר לצוות הבדיקה במשרד המשפטים לקדם את הליך הבדיקה בנושא מינויו של הירש לתפקיד. במידה והליך הבדיקה יסתיים לפני תום פרק הזמן של 45 יום, ובכפוף לכך שלא תימצא מניעה משפטית ובכפוף לאישור ועדת טירקל, יובא מינויו של תת אלוף במיל׳ הירש לאישור הממשלה. כמו כן, סיכם השר לביטחון הפנים עם היועץ המשפטי לממשלה על הארכת כהונת נציב שירות בתי הסוהר, רב-גונדר אהרון פרנקו ב-45 יום.