 |
| ויהודה וינשטיין |
היועץ המשפטי לממשלה, יהודה וינשטיין, הפיץ לקראת הרכבת הממשלה החדשה נוסח מעודכן של ההסדרים למניעת ניגוד עניינים שעליהם יחתמו בעלי התפקידים הבכירים החדשים הצפויים להתמנות.
המסמך שהופץ בין היועצים המשפטיים במשרדי הממשלה וביחידות הסמך, הוא תוצר של עבודת מטה שנערכה במחלקת ייעוץ וחקיקה בראשותה של המשנה ליועמ"ש, דינה זילבר, ומטרתה היתה בחינה מחודשת של אמות המידה לעריכת הסדרים למניעת ניגוד עניינים, לנוכח הניסיון המצטבר. המסמך הוא בגדר הצעה ונועד לסייע ליועצים המשפטיים בגיבוש הסדרים קונקרטיים.
כך למשל מוצע, כי בעלי מניות בחברות שיתמנו לתפקיד בשירות המדינה יצהירו כי מכרו את אחזקותיהם בחברה או העבירו אותן לידי נאמן שזהותו אושרה, במידה ונושאים שבתחום עיסוקם הקודם צפויים לעמוד גם על סדר יומם בתפקיד הציבורי. כמו כן, לפי ההסדר המוצע, הם יידרשו להתחייב שלא לטפל במשך שנה לפחות בכל עניין הנוגע במישרין לחברה בה החזיקו מניות, ובכל עניין הנוגע לבעלי השליטה בחברה, לנושאי משרה בה ולחברות בת שונות. כאשר מדובר במי שהיה בעל שליטה בחברה, "תקופת הצינון" מעיסוק בקבלת החלטות הנוגעות אליה תוארך לשנתיים ויותר.
בנוסף, בעל המניות או השליטה בחברה שעבר לתפקיד ציבורי יתחייב להימנע מלטפל במי שהיו לקוחות מהותיים שלו או בעניינים הנוגעים אליהם במישרין, עד שנה מיום כניסתו לתפקיד החדש.
במקרה בו הבכיר היה קודם בעלים בשיעור 100 אחוז בחברה פרטית, יהיה עליו להתחייב להקפיא את פעילותה לאלתר, ובמידה שימשיך לגבות כספים בגין פעילות שנעשתה בחברה קודם – הוא יתחייב לעדכן את היועץ המשפטי של המשרד הממשלתי על כל סכום כסף שיקבל, על זהות הגורמים המשלמים והסיבה לתשלום. במידה ותידרש תקופה ארוכה לגביית החובות מלקוחותיו בחברה הפרטית, מוצע לקבוע כי הגבייה תתבצע באמצעות נאמן, וכי הבכיר יימנע מלטפל בתפקידו הציבורי בענייניהם של גורמים החייבים לו כספים במשך שנה לפחות מגביית מלוא החוב.
מי שהיה בעלים או שותף במשרד רואי חשבון או עורכי דין, או במשרד יחסי ציבור, ייעוץ אסטרטגי ולובינג, יידרש להצהיר ולחתום עם כניסתו לתפקיד הציבורי כי פרש ממשרדו הקודם וכי במהלך עבודתו בשירות המדינה לא יהיה מעורב בפעילות המשרד, ולא יעמוד בקשר מקצועי עם השותפים בו או עם עובדיו לשעבר. וינשטיין ממליץ כי הסדר מניעת ניגוד העניינים יתייחס גם להסרת שמו של בעל התפקיד משם משרד רואי החשבון או עורכי הדין, ובכלל זה מנייר המכתבים ואתר האינטרנט, ולמשך שנתיים מיום מינויו בשירות המדינה יידרש הבכיר להימנע מלטפל בפניות של המשרד ובעניינים הנוגעים אליו, לשותפים בו או לעובדיו, וגם לאחר תקופה זו יטפל בפניותיהם רק באישור יועץ משפטי.
בהסכם ניגוד העניינים הומלץ לכלול גם סעיף המתייחס לאפשרות שבעל התפקיד ישוב למשרד רואי החשבון או עורכי הדין או היח"צ בתום תקופת עבודתו בשירות המדינה. במקרה זה הוא לא יהיה זכאי לקבל נתח מהרווחים שגרף המשרד בתקופת שירותו כעובד ציבור.
