ועדת החוקה של הכנסת אישרה לקריאות שניה ושלישית את הצעת החוק, להפחתת דמי החבר שגובה לשכת עורכי הדין.
עם אישור החוק סופית במליאה, דמי החבר ללשכה יופחתו ב-20% כבר בשנת 2025, וצפויה הפחתתם בכ-50% ב-2026. בנוסף, החוק קובע לראשונה הפרדה בין תשלום החובה ל"דמי רשות", שישלמו רק המעוניינים להשתתף בהשתלמויות ובכנסי הלשכה.
הצעת החוק תחזק גם את ראשי המחוזות, על חשבון יו"ר הלשכה ותעביר לשליטתם תקציבים רבים ללא "זכות וטו" לראש הלשכה עמית בכר. בכר כבר הודיע, כי הלשכה תגיש עתירה לבג"ץ נגד החוק.
הצעת החוק הזו היא אחד מכרטיסי הביקור של יו"ר הוועדה שמחה רוטמן, שדחף אותה באינטנסיביות לאחרונה, ביחד עם ח"כ חנוך מילביצקי. היום, רוטמן נעדר מהדיון מאחר שטס לארה"ב והוא משתתף בטקס ההשבעה של הנשיא דונלד טראמפ – אבל החוק המקצץ בכנפי הלשכה הוא בהחלט הבייבי שלו.
ההצעה אושרה בוועדה בתמיכת שמונה חברי כנסת אל מול שבעה מתנגדים. חברי הקואליציה שהצביעו בעד: מילביצקי, טלי גוטליב, אריאל קלנר ואושר שקלים מהליכוד, מיכל וולדיגר מהציונות הדתית, אברהם בצלאל וארז מלול מש"ס ויצחק פינדרוס מיהדות התורה.
שבעת המתנגדים: קארין אלהרר ויואב סגלוביץ' מיש עתיד, אלון שוסטר מהמחנה הממלכתי, יוליה מלינובסקי מישראל ביתנו, גלעד קריב מהעבודה, מנסור עבאס ועופר כסיף.
לפי החוק, השימוש בדמי החבר ואגרות החובה שגובה הלשכה יוגבל ל"פעולות החובה" שלה המוגדרות בחוק – הסמכה ופיקוח על מתמחים, שיפוט משמעתי וסיוע משפטי למעוטי יכולת.
על בסיס מצומצם זה, תיקבע "תוספת אחוזית" של 150%, שהלשכה תוכל לגבות בדמי החובה, במטרה לכסות תקורות והוצאות הנהלה. עם זאת, שש שביעיות מתוך התוספת יועברו לששת מחוזות הלשכה – ורק שביעית תישאר בידי ראש הלשכה בכר והמטה שלו.
התאמת גובה דמי החבר לפעולות החובה תאושר על-ידי רואה החשבון המבקר של הלשכה.
לפי הצעת החוק, הלשכה תוכל כאמור לגבות דמי רשות או לעשות שימוש במקורות מימון העומדים לרשותה, עבור "פעולות רשות" כמו כנסים מקצועיים ופעילויות תרבות ופנאי.
גביה של תשלומי הרשות והשימוש בהם יהיה נתון להחלטה עצמאית של כל מחוז.
לעומת זאת, שימוש של ראש הלשכה בתשלומי רשות או בפעילות שהניבה הכנסות – יותנה בהסכמת כל ראשי המחוזות.
אמנם, כבר היום חצי מתקציב הלשכה מוקצה למחוזות, אך התיקונים יחלישו מאוד את מעמד ראש הלשכה, שיוכל להמשיך לשאת הצהרות ולהביע עמדות בנושאים שעל סדר היום – אבל הכלים התקציביים והסמכויות שיהיו בידיו יילכו ויפחתו.
"חוק סחטני ובריוני"
חברי האופוזיציה הביעו התנגדות חריפה לתיקוני החוק, בוועדת חוקה. ח"כ קארין אלהרר, חברת הוועדה לבחירת שופטים: "מדובר בהצעת חוק רעה, כולה נקמה בלשכת עורכי הדין על כך שלא נותנת ידה למועמד של יריב לוין (השופט יוסף אלרון, ז"ק) בהצבעה על נשיא בית המשפט העליון. בעת הזו, כשיש עדיין חטופים, מפונים, ניצולים, אתם מתעסקים בנקמות מההפיכה המשטרית. אתם יוצרים כמה לשכות עורכי דין מקבילות. אני מתחייבת לבטל את החוק אם אהיה בקואליציה הבאה".
ח"כ קריב: "החוק הזה הוא הדרך של לוין ורוטמן לחסל את לשכת עורכי הדין, לשתק פרקטית את פעולתה".
ח"כ סגלוביץ': "זה חוק רע שמייצר התערבות בקרביים של גוף סטטוטורי שנבחר דמוקרטית. אין סיכוי שחוק כזה היה עובר אם אפי נוה היה ראש הלשכה. האג'נדה מאוד ברורה. מחר מגיעה הרפורמה של גדעון סער ויריב לוין לוועדה, עם שינוי הוועדה לבחירת שופטים כך שנציגי לשכת עורכי הדין לא יופיעו בה. זה הצעד הבא (לפי המתווה, שני עורכי דין בוועדה ייבחרו ישירות על ידי הקואליציה והאופוזיציה בכנסת).
משורות הקואליציה נשמעו קולות אחרים.
ח"כ מילביצקי: "למדנו מהדוחות על כך שללשכה יש רזרווה כספית של 30 מיליון שקל עודפים שנצברו בעשור האחרון ועוברים משנה לשנה. אני מאמין, שהלשכה צריכה להיות וולונטרית. כיום מדובר במיליה מאוד מצומצם שאליו מועברים סכומים ניכרים על ההשתלמויות.
"זה צעד ראשון. הרעיון להפיכת הלשכה לוולונטרית לא נזנח. מתבצעת עבודת מטה בנושא, למשל ביחס לנכסים הכלכליים של הלשכה והשאלה, מה הזכויות של עורכי הדין ששילמו שנים רבות דמי חבר ולמעשה שותפים לנכסים".
מילביצקי אמר כי "דמי החבר יופחתו כבר ב-2025 ב-20% וב-2026 ירדו בכ-50%, כשהלשכה יכולה להמשיך לגבות ולממן וולונטרית את הפעילויות שייפגעו כתוצאה מכך. בנוסף, הענקנו יותר עצמאות כלכלית למחוזות, שעד כה היו תלויים ברצונו של יושב ראש הלשכה. מטרת החוק היא לאפשר תשלום מינימלי מתחייב, שהלשכה תוכל לקיים תפקידיה כל עוד היא סטטוטורית (מתקיימת לפי חוק)".
ראש לשכת עורכי הדין עמית בכר מסר בתגובה: "הקואליציה העבירה היום חוק סחטני ובריוני, שמטרתו להתנכל ללשכה במקביל להפעלת לחצים מושחתים, על מנת לסכל את בחירת השופט יצחק עמית ולהטות הצבעות לבחירת נשיא העליון בוועדה לבחירת שופטים".
בכר אמר, כי החקיקה תפגע ישירות בציבור עורכי הדין, "שמקבל שירותים מקצועיים וקריטיים מהלשכה ובציבור הרחב, הנהנה מהגנת הלשכה על ערכי הדמוקרטיה. הלשכה תנקוט בכל האמצעים המשפטיים והציבוריים, כולל עתירה לבג"ץ, כדי לבטל את החוק הזה".
עדכון 23.1
מליאת הכנסת אישרה סופית את החוק. שר המשפטים יריב לוין הוציא הודעה והתהדר ב"הוזלה של עשרות אחוזים בדמי החבר שעורכי הדין מחוייבים לשלם ללשכה, והענקת עצמאות למחוזות בניהול תקציבם. החוק שם סוף לתשלום המופקע שלשכת עורכי הדין גובה מדי שנה מציבור עורכי הדין, ומאפשר לכל מחוז לקבוע את סדרי העדיפויות שלו".
גם ח"כ שמחה רוטמן חגג את התיקון: "זה צעד חשוב אשר מקדם ומוביל להפיכת הלשכה לוולנטרית. הצמצום המשמעותי של דמי חבר חובה והפיכת המחוזות לעצמאיים הרבה יותר נעשתה מתוך תקווה שהצעד הזה הוא שיוביל להפחתת הפגיעה האדירה בחופש העיסוק הגלומה בהתנהלותה של לשכת עורכי הדין. היוזמה הזו התחילה הרבה לפני כהונתו של ראש הלשכה הנוכחי, אבל בחודשים האחרונים ציבור אדיר של עורכי דין פנה אלינו וביקש שנזרז את קידום ההצעה זאת משום שבעל כורחם הם הפכו לשותפים לקמפיינים פוליטיים מבית אחים לנשק. אין לכך שום הצדקה, אין לכך שום בקרה וההתנהלות הזו הסתיימה היום".
