ועדת הפנים בכנסת אישרה לקריאה שניה ושלישית חקיקה ש"תחזק משמעותית את המאבק בחדירה של ארגוני פשיעה לתחום הקבלנים" (26 נובמבר).
הצעת החוק תאפשר שימוש במידעים מודיעיניים של משטרת ישראל לצורך מניעת ושלילת רישיונות מקבלנים. ביטול או מניעת רישום של קבלנים יתבצעו על בסיס המלצת משטרה בלבד, גם ללא ראיות קבילות במישור הפלילי למעורבותם בפשיעה.
הצעת החוק קודמה על ידי ראש המטה למלחמה בפשיעה בחברה הערבית במשרד ראש הממשלה, עו"ד רואי כחלון.
גם ראש הממשלה בנימין נתניהו פרסם הודעה, ובירך על קידום החוק ל"חסימת תאגידי הפשיעה מהתמודדות במכרזים ציבוריים". לפי ההודעה, מדובר בחלק מתוכנית אסטרטגית למאבק בהתעצמות הכלכלית של ארגוני הפשיעה ושל חברות קש עברייניות שפועלות בחסותם.
בדברי ההסבר להצעת החוק צוין כי "חוק רישום קבלנים עוסק בהסדרת העיסוק… קובע את תנאי הרישום בפנקס הקבלנים, מסמיך את רשם הקבלנים למנוע את רישומם של מי שאינם עומדים באמות המידה, ולנקוט אמצעי משמעת נגד קבלנים המפרים את החוק".
החוק הקיים מסמיך גם את רשם הקבלנים, ואת יו"ר הוועדה לתכנון ובנייה ומהנדס הרשות המקומית, להורות על הפסקת עבודה באתרים, אם מתקיים יסוד סביר להניח כי מבצעים בהם עבודות על ידי מי שאינו בעל רישיון מתאים.
התוספת החדשה לחוק, קובעת כי רשם הקבלנים יוסמך שלא לרשום, או לבטל רישום בפנקס הקבלנים, על בסיס המלצת משטרה, כי קיימת מניעה לרישום הקבלן בפנקס מטעמים של שלום הציבור וביטחונו.
מניעת הרישום והעיסוק בענף תתבצע בעניינו של מי שיש למשטרה "מידע מהימן" על מעורבותו בפשיעה חמורה, ורשם הקבלנים השתכנע שבשל טעמים של שלום הציבור או של פגיעה משמעותית בענף, קיימת מניעה לעיסוקו במקצוע.
בהצעת החוק נאמר כי התיקון נדרש "לנוכח תופעה קשה ורחבה של פשיעה חמורה ומאורגנת הנעשית במסגרת העיסוק בקבלנות – ובכלל זה גביית דמי חסות, סחיטה באיומים, איום על קבלנים ודחיקתם החוצה מפרויקטים פרטניים, ועד כדי דחיקתם מעיסוק בענף בכללותו".
עוד נאמר כי לחדירת עבריינים השפעות רחבות, כולל פגיעה בתחרות בין הקבלנים בשוק והעלאת מחירי העבודות, הגוררות בהמשך עלייה במחירי הדיור וירידה ברמה המקצועית של הקבלנים.
עוד צויין כי החקיקה נדרשת בשל החשש של קורבנות להתלונן ולהעיד נגד גורמי פשיעה הפועלים מאחורי כסות של קבלנים לכאורה לגיטימיים, וקיים קושי לנהל הליכים פליליים ללא תלונות או עדויות.
הצעת החוק תובא לאישור סופי במליאת הכנסת בשבוע הבא.
רק השבוע הותלה כתב אישום שהוגש נגד לטיף אבו לטיף, מבכירי העבריינים בצפון, בגין סחיטת קבלן שזכה במכרז של משרד הבטחון להקמת בית הספר הטכני החדש של חיל האוויר. בכתב האישום נטען כי לטיף וקבלן מטעמו מכפר ירכא, ניסו להשתלט על המכרז בשווי של עשרות מיליוני שקלים, וסחטו את הקבלן שזכה, בדרישה שיעביר את העבודות לידיהם.
בית המשפט ביטל את ההליכים בתיק לאחר שהקבלן המתלונן לא התייצב למשפט – ולמעשה "ברח" מהארץ.
בתוך כך עו"ד תמיר קלדרון ועו"ד רמי זועבי ממשרד דורון, טיקוצקי, קנטור, גוטמן, גרוס ושות', מייצגים בימים אלה שתי חברות קבלניות גדולות מהצפון וממרכז הארץ, שהתמודדו למכרזים של בנייה ועבודות עפר.
החברות קיבלו לידיהן מכתבי פסילה מרשימת הקבלנים המתמודדים למכרזים ממשלתיים, ומנהלות הליכים מול החשב הכללי באוצר.
מעורכי הדין קלדרון וזועבי נמסר: "צר לנו שבוקר בהיר אחד אותן חברות מתבשרות שהן נפסלות מרשימת הקבלנים עקב פראפרזות משטרתיות עלומות ומידע מודיעיני חסוי שלא נחשף בפני אותן חברות. לחברות כלל לא ברור מהיכן הגיע אותו מידע, מה מקורו ומי עומד מאחוריו, ולמי האינטרס לפסול אותם ממכרזים ובכך לאפשר למתחרים להתמודד תחתם".
לדברי הסנגורים, "בהיבט העקרוני אנו, בדומה לחברות, מברכים ומוקירים את מאמצי הרשויות לבצע מלחמה מוצדקת והכרחית בארגוני הפשיעה ומייחלים שהפעולות למיגורם יצלחו. יחד עם זאת, אנו תקווה כי הצעדים ההכרחיים כנגד מיגור הפשיעה המאורגנת ובכלל לא יחרצו דין לגופים וחברות על לא עוול בכפם, ומבלי שניתנה להם היכולת האמיתית והסבירה להתמודד עם הנטען כנגדם".
