עתירה: הנקמה של שירות בתי הסוהר בפעילות של "אבי האסירים"

"7 מאי 2023 היה נראה לאסיר ליאל שיינר כעוד יום רגיל:
"ב-05:30 השכמה, שטיפת החדר וסידורו,
"ב-07:30 הוא עלה להמשיך את יומו בעבודה, במפעל.
"אלא שבמהלך עבודתו במפעל ניגש סוהר לאסיר ואמר לו לגשת חזרה לאגף (המגורים) מכיוון שהקצין התורן צריך לשוחח עימו. האסיר עשה כדברי הסוהר וירד לשוחח עם הקצין התורן, שהורה לו להכין את כל הציוד האישי שלו לקראת מעבר בית סוהר… האסיר עשה כדבריו וניגש עם הציוד למשרדים, שם קצין המבצעים הודיע לו שהוא עובר לבית סוהר, ושהחלטה זו אינה נעוצה בשיקולים מודיעיניים או ביטחוניים".

כך מתאר עו"ד אליעד שרגא בעתירת אסיר לבית משפט המחוזי בנצרת, את הרגעים הראשונים שבהם קיבל האסיר ליאל שיינר את ההחלטה להעביר אותו מאגף הטיפול והשיקום בכלא חרמון.
"במשך שעות העותר ומשפחתו היו בחוסר ודאות וניסו להשיג תשובות… אולם רק כאשר עלה העותר על משאית הפוסטה נודע לו מנציגי יחידת נחשון כי הם למעשה מעבירים אותו לאגף אסירי העולם בבית סוהר שאטה..
"בשונה מבית הסוהר חרמון בית הסוהר שאטה הוא אחד מבתי הסוהר השמורים ביותר בישראל, בו לא קיימות תוכניות שיקומיות טיפוליות רחבות… נמצאים בו אסירים פליליים וביטחוניים בדרגת סיכון גבוהה, מופעלים בו מנגנוני ביטחון מירבים והאסירים אינם נהנים מעצמאות יחסית.

"ההחלטה על העברת העותר לאגף 5 בבית סוהר שאטה שהוא אגף ענישה סגור לאסירים מסוכנים, נפלה עליו באבחת חרב, כרעם ביום בהיר, וכאשר ניסה להבין ולברר מה עמד בבסיס ההחלטה להעבירו נאמר לו על ידי קצין המודיעין האחראי כי לא מדובר בעניין מודיעיני וגם אין שום קשר למקרה של אחיו מתן, שאף הוא הועבר כמה חודשים לפני כן מבית הסוהר חרמון בצפון לבית סוהר איילון לאחר מקרה אלימות בו הותקף על ידי אסיר אחר".
(לאחרונה הועבר גם האח מתן שיינר לכלא אלה בדרום הארץ, הרחק מבני משפחתו).

מאחורי העתירה של עו"ד שרגא, אליה הצטרפו עורכי דין נוספים, מתקיים חשד מבוסס יחסית, לפיו שלטונות שירות בתי הסוהר הידועים בנוקשותם ואף בנקמנותם, החליטו להעניש את שני האחים שיינר, ליאל ומתן, רק בגלל הפעילות הציבורית בה נוקט אביהם בשנים אחרונות, לקידום זכויות אסירים במרחב עליו חולש שירות בתי הסוהר.
האב, יואב שיינר, איש עסקים מוכר מהתחום של מחיקת חובות ושיקום כלכלי למשפחות ועסקים, עתר לבית משפט המחוזי בנצרת באמצעות עו"ד ד"ר אליעד שרגא המוכר גם כיו"ר התנועה לאיכות השלטון בישראל, נגד החלטת שירות בתי הסוהר להעביר את ליאל שיינר מאגף שיקום מתקדם בכלא חרמון, ללא כל סיבה הגיונית, לאגף ענישה בכלא שאטה הידוע לשמצה.

ליאל שיינר (34), מרצה עונש מאסר של 58 חודשים על עבירות סמים. בחודשים האחרונים מאז שנשפט למאסר אחרי תקופת מעצר ממושכת, הוא שולב במחלקה לטיפול בהתמכרויות של כלא חרמון. לפני כחודש שב"ס עצר במפתיע וללא כל התרעה מוקדמת את הטיפול השיקומי שלו, וכאמור, העביר אותו לאחד האגפים הקשים בכלא שאטה שבצפון הארץ.
זאת, חרף חוות דעת מקצועיות טיפוליות חיוביות שניתנו בעניינו באחרונה, ולמרות שבמהלך הטיפול לא נרשמו לו הערות חריגות מתחום ההתנהגות או בדיקות השתן.

בעתירה מתבקש בית המשפט להורות על ביטול ההעברה, ולהשיב את האסיר לאגף השיקום. עוד מתבקש בית המשפט להורות לשב"ס לפרט "מה היו ההסברים וההצדקות להעברה… ולהעביר כל מידע או החלטה רלוונטית לעניין העברתו.
עו"ד שרגא, יחד עם עו"ד אדווה בן יוסף ועו"ד דנה רייטבלט-שירי ממשרדו, מבקשים משב"ס "להצהיר כי ההחלטה להעביר את העותר נגועה בשיקולים זרים ופסולים, וכל מטרתה היא להרע לעותר בשל העובדה כי אביו, המכונה 'אבי האסירים', פועל מול שב"ס למען זכויות אסירים בכל רחבי הארץ… ההחלטה התקבלה בחוסר סמכות, בניגוד לפקודה ובניגוד לנוהל… ולכן היא בטלה".

בעתירה נטען, כי "מהמידע שהועבר לעותר על ידי שב"ס עולה כי ההחלטה אינה מבוססת על שיקולים מקצועיים… ההחלטה מתעלמת באופן מוחלט מהתהליך הטיפולי שיקומי בו מצוי האסיר ומהשלכות הפסקת התהליך על חייו האישיים בפרט, ועל השתלבותו חזרה בחברה הישראלית".
עוד נטען בהקשר זה, כי להחלטה להעבירו מאגף השיקום "יש השפעה עצומה על חייו.. על סיכויי השיקום והטיפול שלו, וכן השפעה אדירה על משפחתו, שמכולם נמנעים ביקורים 'פתוחים' בבית הסוהר".

כאמור הפעילות של האבא יואב שיינר עם המותג שהשיק בשנה האחרונה, "אבי האסירים", מוזכרת בעתירה.
"קיים חשש כבד כי החלטת שב"ס מבוססת אך ורק על כך שהעותר הינו בנו של מר יואב שיינר, המכונה בפי כל 'אבי האסירים', אשר מעמיד לרשותם של כלל האסירים ברחבי הארץ רשת רחבה של תמיכה וסיוע על מנת לשפר את זכויותיהם ושהותם בבתי הסוהר ובבתי המעצר".
הפרסום באתר "פוסטה" על הפעילות של שיינר, כלל גם את הפנייה של שיינר האב לנשיא המדינה, יצחק הרצוג, בבקשה שיסייע לבנו אשר לטענתו סובל מהתעללות ונקמת המפקדים בשב"ס. בפנייה הוא ביקש מהנשיא "להיות מעורב בהתנהלות בשב"ס ועל אחת כמה וכמה בניסיון להקל על סבלו של בני הסובל מהתנכלויות".
העתק מהפנייה נשלח גם לראש הממשלה בנימין נתניהו, שר המשפטים יריב לוין, מבקר המדינה מתניהו אנגלמן, האגודה לזכויות האזרח ועוד.

משרד עו"ד שרגא התגייס לנפק עתירה מורחבת לעתירה הדחופה שהגיש שיינר רק לאחרונה, באמצעות משרד עו"ד שי שורר.
לצד הביטוי המחודש לאבסורד הזועק מעצם ההעברה של אסיר צעיר מאגף טיפולי המבטיח סיכוי לחיים טובים יותר בעתיד, לאגף ענישה עם אסירי עולם שעתידם מאחוריהם, וזאת ללא כל סיבה ניכרת, עו"ד שרגא מונה את כל העילות המחייבות התערבות של בית משפט שבה תיחשף השרלטנות של שירות בתי הסוהר, במקרה הזה ובכלל.

"בית משפט לא יתערב בהחלטת הרשות המינהלית אלא אם מצא כי התקבלה בניגוד לכללי הצדק הטבעי, אם היא נגועה בשיקולים זרים או באי סבירות קיצונית", מציינים פרקליטי משרד שרגא. "בענייננו, הנוהל המחייב את המשיב, ואת הוועדה המחוזית אשר דנה בעניינו של העותר, הינו נוהל העברת אסירים… דומה כי האסיר לא עומד באף אחד מהקריטריונים המחייבים לעצם הצורך בדיון של ועדה המחוזית בשאלת העברתו…
"לא מוצתה אפשרות השיבוץ של העותר ב(אגף אחר, פוסטה) בחרמון
"לא עברה תקופת זמן מינימלית של שלושה חודשים בהם הוא שהה בחרמון.
"בניגוד לנדרש בפקודה העותר עבר בדיקה רפואית רק לאחר העברתו לשאטה".

הנימוק הכי חזק ומעניין בעתירה הוא, שהחלטת ההעברה אינה מבוססת על שיקולים רלוונטיים וקיים חשש כי היא מבוססת על שיקולים זרים ופסולים.
"אין ולא יכולה להיות כל הצדקה או הסבר המניח את הדעת לפיהם היה מקום להעביר את האסיר… נהפוך הוא, האסיר התנהג באופן מופתי במהלך שהותו בחרמון, והיה בעיצומו של הליך טיפול משמעותי וקריטי עבורו ועבור בני משפחתו… קשה להבין מדוע הוחלט להעביר אסיר שהיה בשיאו של תהליך שיקומי אינטנסיבי, התנהג כאסיר למופת, והחל סוף סוף בתהליך ריפוי עצמי ועם משפחתו, לבית סוהר בו לא קיימת אפשרות להמשיך בהליך זה…

"בליבו של העותר מקנן החשש שמא הסיבה להעבירו מבית סוהר שיקומי טיפולי לבית סוהר סגור נעוצה בעצם העובדה כי אביו, מר יואב שיינר, פועל בשנים האחרונות (ובשנה האחרונה ביתר שאת) לטובת אסירים ושיפור תנאיהם אל מול שירות בתי הסוהר, עד כדי כך שהוא מכונה בקרב ציבור זה כ'אבי האסירים. קיים חשש כבד שמא אותה פעילות ציבורית של אביו, הידועה בקרב כלל נושאי התפקיד בשירות בתי הסוהר, היא זו שעמדה בבסיס ההחלטה להעביר את בנו האסיר לכלא שאטה, כאשר אין כל הצדקה או הסבר אחר להעברתו, ואף ישנם צידוקים מבוססים דווקא להשאיר את העותר להמשך ריצוי עונשו בחרמון".

את ההחלטה הזו מגדיר משרד שרגא, כ"נגועה בחוסר סבירות קיצונית", מדובר באותה עילת הסבירות שעומדת לדיון ציבורי נרחב לאחרונה בעקבות דרישת ממשלת נתניהו לבטל את סמכות בתי המשפט להתערב במצבים כאלה של חוסר סבירות.
"ההחלטה להעביר את העותר מתעלמת באופן מובהק מהשיקולים הרלוונטיים להמשך שיקומו של העותר, להצלחת הליכי הטיפול שהחלו עוד בשלב המעצר (בכלא צלמון), ולאפשרותו להשתלב בחזרה בחברה כאזרח מן השורה. בהיותה כזו היא החלטה בלתי סבירה באופן קיצוני, ובפרט שבבסיסה לא עומד כל שיקול מודיעיני או ביטחוני (או טיפולי), המחייב את העברתו.
"לא כל אסיר זכאי להשתלב בתוכניות טיפול בהן השתתף העותר בחרמון ובצלמון, וניכר כי רצינותו בהליך הטיפול והשיקום, רצונו לשפר את חייו גם בתקופת מאסרו ומודעותו להתנהגותו הבעייתית בעבר, הם בעלי משקל ניכר בשילובו במסגרת טיפולית שיקומית ובהישארותו במסגרות שכאלו".
העתירה מפנה בהקשר זה לחוות דעתה של קצינת המבחן, ושל השופט המחוזי בגזר הדין שכתב במפורש כי חרף המאסר שגזר על שיינר הוא מצפה משלטונות שב"ס להמשיך את הליך הטיפול שלו.

טרם הגשת העתירה המורחבת, עו"ד שרגא קיבל משב"ס הודעה מקצין האסירים המחוזי לפיה ההעברה של ליאל שיינר מאגף השיקום היתה מבוססת על החלטה של ועדה מחוזית לענייני אסירים, אלא שלהסבר הסתום הזה לא צורפו פרטים כלשהם, מדוע בעצם התבקש כינוס ועדה מחוזית בעניינו של האסיר המאוד שגרתי הזה? האם הוא היה מעורב באירוע אלימות פיזי או מילולי? האם נמצאו בדיקות שתן "מלוכלכות"? לא, להיפך, שבע בדיקות השתן האחרונות של האסיר היו נקיות למהדרין.

עו"ד שרגא מסביר כי בהחלטה יש "פגיעה בזכות הטיעון של העותר ופעולה בניגוד לחובת השימוע. ההודעה על העברתו נמסרה לו בחטף, ללא כל התראה מוקדמת וללא כל הזדמנות להשמיע את טענותיו.. לא היה בפניו כל מידע על ההחלטה להעבירו… בשום שלב לא נחשפה בפניו הסיבה בגינה הוחלט להעבירו… וכנגזרת מכך להפסיק את הליך טיפולו ושיקומו… כל שנמסר לעותר היה כי החלטת ההעברה אינה מבוססת על שיקולים מודיעיניים. הא ותו לא".

עו"ד שרגא מתקומם בהקשר הזה על קבלת החלטה על ידי שירות בתי הסוהר, בניגוד לחובת ההנמקה, מה שיש בו כדי לפסול על אתר את ההחלטה ולהחזיר את ליאל שיינר לחדרו באגף השיקום בכלא חרמון, שם הוא ישכים קום ב-05:30, יסדר את חדרו וינקה אותו לפני שיעלה ב-07:30 לעבודות במפעל וישתתף בשעות אחר הצהריים בקבוצות הטיפוליות שיותירו סיכוי לעתידו.

משפט האסירים?
לעתירה עשויים להצטרף כ-10 עורכי דין נוספים מתחום ייצוג האסירים, שעשויים לטעון בבית המשפט על נסיונם היומיומי מול תהליכי קבלת החלטות הכוחניים של שב"ס בנוגע לעתידם של אסירים, ללא שקיפות ציבורית ותוך דריסה של זכויות אדם בתחומי הרפואה והשיקום.
בין עורכי הדין שהודיעו כבר על הצטרפותם: עו"ד שי שורר, עו"ד איתי כהן, עו"ד נס בן נתן, עו"ד נדב גרינוולד, עו"ד סנדי פרנץ אלקבץ